《農(nóng)村減貧：應(yīng)該更關(guān)注教育還是健康？》是同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院程名望教授主持的國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目（71373179）《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)糧食安全的影響機(jī)理及發(fā)展模式研究》和（71173156）《基于民工荒視角的農(nóng)民工城鎮(zhèn)就業(yè)行為及其治理模式研究》的一項(xiàng)相關(guān)性階段性成果
      一、研究背景
      貧困是人類(lèi)社會(huì)面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一，一直受到國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)，中國(guó)貧困人口大幅下降，貧困發(fā)生率持續(xù)降低，為世界減貧做出了重要貢獻(xiàn)。但若按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)衡量,中國(guó)貧困人口數(shù)量仍然巨大，尤其是農(nóng)村。按照Sen（1981）基于生存能力的定義，減少貧困可以理解為提高營(yíng)養(yǎng)、健康狀況以及教育水平；而貧困減少的程度依賴(lài)于兩個(gè)基本因素：收入水平提高與收入差距縮小。因此，從收入增長(zhǎng)和差距縮小的雙重視角，研究健康與教育對(duì)農(nóng)村減貧的作用及其差異,是基于貧困定義和內(nèi)涵所衍生的一個(gè)基本命題。基于這一主題的研究,對(duì)于制定更有針對(duì)性的農(nóng)村扶貧政策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
      二、研究方法與主要工作
      基于2003—2010年全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)微觀住戶(hù)數(shù)據(jù)，文章應(yīng)用統(tǒng)計(jì)性描述和分位數(shù)回歸方法，從農(nóng)戶(hù)收入增長(zhǎng)與差距縮小的雙重視角，比較分析了健康與教育對(duì)中國(guó)農(nóng)戶(hù)貧困狀況的影響；所采用的基本估計(jì)方法是：以貧困發(fā)生率為分位點(diǎn)，采用分位數(shù)回歸，分別估計(jì)不同因素對(duì)貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)人均收入的邊際貢獻(xiàn)。如果某一因素對(duì)貧困戶(hù)人均收入的邊際貢獻(xiàn)顯著大于非貧困戶(hù)，則這種因素的作用就是縮小收入差距，反之則是擴(kuò)大收入差距。
      文章的主要?jiǎng)?chuàng)新和貢獻(xiàn)：第一，采用中國(guó)目前已有最完整的微觀農(nóng)戶(hù)數(shù)據(jù)（嚴(yán)斌劍等，2014），更有效的反映中國(guó)農(nóng)村貧困的實(shí)際情況。文章的數(shù)據(jù)涵蓋全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)，共計(jì)家庭樣本163305個(gè)，家庭成員樣本660286個(gè)，是具有極強(qiáng)代表性的大樣本微觀數(shù)據(jù)。第二，應(yīng)用分位數(shù)回歸方法（Quantile Regression），創(chuàng)新性地基于收入增長(zhǎng)與差距縮小的雙重視角，比較健康與教育對(duì)農(nóng)村減貧的效果及差異。第三，采用不同的貧困標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)了健康與教育對(duì)農(nóng)村減貧效果的穩(wěn)健性問(wèn)題，對(duì)中國(guó)貧困線(xiàn)的完善或討論有借鑒意義。
      和本研究相關(guān)，2012年以來(lái)，課題組在《數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》、《China Economic Review》、《統(tǒng)計(jì)研究》、《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》、《社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線(xiàn)》、《管理評(píng)論》、《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》、《中國(guó)人口?資源與環(huán)境》和《公共管理學(xué)報(bào)》等期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文，較系統(tǒng)的研究了農(nóng)戶(hù)收入（貧困）及其影響因素，勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)農(nóng)戶(hù)收入的影響等問(wèn)題。
      三、研究結(jié)論
      文章的研究發(fā)現(xiàn)：
      （一）2003—2010年間，中國(guó)農(nóng)村貧困發(fā)生率呈現(xiàn)逐年降低的趨勢(shì)。該趨勢(shì)主要得益于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的農(nóng)戶(hù)收入水平提升，而不是收入不平等狀況的改善。因此，在保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、農(nóng)戶(hù)收入水平持續(xù)提高的同時(shí)，考慮中國(guó)農(nóng)村收入差距及分配不均等問(wèn)題，注重益貧式增長(zhǎng)（Pro-poor Growth）和包容性增長(zhǎng)（Inclusive Growth），將有利于農(nóng)村減貧。同時(shí)，貧困戶(hù)表現(xiàn)出某些一致性的鮮明特征，特別是人力資本、物質(zhì)資本、社會(huì)資本和金融資產(chǎn)等諸多方面均存在顯著劣勢(shì)，表明中國(guó)農(nóng)戶(hù)貧困是一種多維貧困，貧困戶(hù)易于出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”而陷入“貧困陷阱”?；诖耍袊?guó)政府在農(nóng)村的扶貧政策也應(yīng)進(jìn)一步的由收入貧困轉(zhuǎn)向多維貧困，特別是關(guān)注貧困戶(hù)的人力資本提升。
      （二）從收入增長(zhǎng)視角看，健康與教育所體現(xiàn)的人力資本是影響農(nóng)戶(hù)收入水平的關(guān)鍵性因素，對(duì)于農(nóng)戶(hù)脫貧具有顯著作用。從收入差距縮小視角看，貧困戶(hù)對(duì)體力勞動(dòng)的依賴(lài)性更強(qiáng)，健康對(duì)于其收入的邊際作用更大，導(dǎo)致健康水平提升縮小了農(nóng)戶(hù)收入差距；而基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育對(duì)于縮小農(nóng)戶(hù)收入差距的作用不顯著。也就是說(shuō)，若從收入增長(zhǎng)和收入差距縮小的雙重視角看，健康既促進(jìn)了農(nóng)戶(hù)收入水平提升，又縮小了農(nóng)戶(hù)收入差距；基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育促進(jìn)了農(nóng)戶(hù)收入水平提升，卻沒(méi)有顯著縮小農(nóng)戶(hù)收入差距。該結(jié)論蘊(yùn)含的政策意義是：一方面，基于農(nóng)戶(hù)收入增長(zhǎng)視角，中國(guó)農(nóng)村減貧的基本政策取向應(yīng)該是重視貧困戶(hù)人力資本積累，包括提高貧困戶(hù)的健康水平、教育水平和職業(yè)技能等。另一方面，基于農(nóng)戶(hù)收入差距縮小視角，在健康與教育之間，減貧的政策取向應(yīng)該是優(yōu)先選擇提升農(nóng)戶(hù)健康水平。因此，強(qiáng)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，完善新型農(nóng)業(yè)合作醫(yī)療，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力健康水平，將具有提升農(nóng)戶(hù)收入水平和縮小農(nóng)戶(hù)收入差距的雙重作用，對(duì)于農(nóng)村減貧更具有現(xiàn)實(shí)意義。
      （三）就時(shí)間趨勢(shì)與區(qū)域差異看，一方面沒(méi)有充分的證據(jù)表明隨著時(shí)間推進(jìn)或市場(chǎng)機(jī)制完善，健康與教育所體現(xiàn)的人力資本對(duì)農(nóng)戶(hù)收入的邊際貢獻(xiàn)越來(lái)越大。該趨勢(shì)可能會(huì)抑制農(nóng)戶(hù)人力資本投資的意愿與積極性，從而對(duì)農(nóng)村人力資源素質(zhì)持續(xù)提升產(chǎn)生制約。另一方面，僅就收入增長(zhǎng)看，健康與教育所體現(xiàn)的人力資本對(duì)貧困戶(hù)收入的邊際貢獻(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部和東北地區(qū)較強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中部和西部地區(qū)較弱。該實(shí)證結(jié)論能較好地從人力資本收入回報(bào)視角解釋了中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的事實(shí)或現(xiàn)象。但就收入差距縮小看，健康與教育對(duì)農(nóng)戶(hù)收入差距的影響并不一致。因此，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實(shí)條件下，各區(qū)域考慮自身特征和稟賦差異，采用因地制宜的針對(duì)性減貧、扶貧政策，具有一定的必要性。

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