美國雞蛋召回案將引發(fā)更嚴厲新法出臺

　　瘦肉精、染色饅頭、牛肉膏……近段時間，我們的餐桌“動蕩不安”，讓人揪心。據(jù)新華社昨天報道，國務院食安辦等九部門日前聯(lián)合發(fā)布公告：使用食品非法添加劑將吊銷證照并追究刑責。在食品安全制度相對先進的發(fā)達國家，食品安全事故也時有發(fā)生，各國為此都加大了懲罰力度，其中的許多做法值得我們借鑒。

　　

美國　　 雞蛋召回將致新法出臺

　　2010年8月美國發(fā)生因沙門氏菌污染而召回5.5億枚雞蛋的事件，國會法律委員會因此一致同意，必須加大處罰力度，特別是對明知故犯者的懲罰。

　　新法中將加強對食品強制性檢驗，強調對問題食品召回的力度和速度，提高政府部門對違反食品安全法廠家的整頓力度以及對因食品引發(fā)疾病案例的及時觀察和長期追蹤等等。

　　對犯罪者的指控將包括對生產(chǎn)者、上一級母公司和銷售商的全面執(zhí)法，無論哪一個環(huán)節(jié)導致食品、寵物食品和添加劑的污染、摻假和惡意誤用，都將在懲罰之列。新法的具體細則目前正在美國國會研討，經(jīng)過國會通過后，將在全美實施。

　　一旦該法獲得通過，對在食品、寵物食品和添加劑中造假的所有人員，將從法律上輕罪判罰，升級為重罪處罰。明知故犯的企業(yè)主管和個人，將被判處最高十年監(jiān)禁和不封頂數(shù)量的罰款。

　　這項法律的重要之處在于，要求各級企業(yè)和管理者在所有食品的生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)里，都加強監(jiān)督和管理，從進料、制作到能否進入流通領域，都必須負起責任。如果對自家生產(chǎn)的產(chǎn)品有疑問，但是仍然放任其進入商業(yè)渠道，那么該企業(yè)不能逃避問責。

　　

德國　　 刑事訴訟外加巨額賠償　　 2010年底，德國西部北威州的養(yǎng)雞場首次發(fā)現(xiàn)飼料遭致癌物質二惡英污染，其他州相繼發(fā)現(xiàn)受污染飼料。今年1月6日，德國警方即調查位于石荷州的飼料制造商“哈勒斯和延奇”公司。7日，德國農(nóng)業(yè)部宣布臨時關閉4700多家農(nóng)場，禁止受污染農(nóng)場生產(chǎn)的肉類和蛋類產(chǎn)品出售。

　　二惡英污染事件曝光后，為遏制污染擴散，德國政府關閉的農(nóng)場數(shù)量約占全國農(nóng)場總數(shù)的百分之一。德國農(nóng)業(yè)部聲明指出，即使農(nóng)場的禽畜產(chǎn)品初步檢測結果正常，為了公共健康也必須關閉。

　　事態(tài)發(fā)生后追溯機制的啟動，讓違法企業(yè)很快浮出水面。按照歐盟及其成員國法律，企業(yè)和行業(yè)自律依然是維護食品安全的第一環(huán)，但法律的懲戒和威懾必不可少。對于這次二惡英事件中的肇事者，德國檢察部門提起刑事訴訟，同時受損農(nóng)場則擬提出民事賠償，數(shù)額可能高達每周4000萬至6000萬歐元，完全可能讓肇事者破產(chǎn)。

　　此次事件處置透明度高，事件一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，德國官方立即向外通報有關情況，新聞媒體則競相向公眾披露事件的來龍去脈和調查進展。

　　

韓國　　 造毒食品10年內禁營業(yè)

　　2004年6月，韓國曝出了“垃圾餃子”風波。幾家不法食品原料企業(yè)將本應作為垃圾丟棄的蘿卜下腳料制成“垃圾餡”，交由11家知名食品企業(yè)大量生產(chǎn)和銷售速凍餃子和包子。其中一家不法企業(yè)的餃子餡產(chǎn)量占韓國全國市場的70%。經(jīng)食品檢測部門檢測，“垃圾餡”中大腸桿菌等細菌含量嚴重超標。

　　事發(fā)后，一名責任人跳河自殺。在警方發(fā)現(xiàn)的遺書中，這名自殺的商人表示“對國家感到抱歉”。這場風波給韓國社會帶來了相當大的震動，以至于當時的總統(tǒng)盧武鉉不得不出面承諾：“一定要讓與食品相關的犯罪無立足之地?！?/p>

　　事件曝光后，韓國《食品衛(wèi)生法》隨之修改，規(guī)定故意制造、銷售劣質食品的人員將被處以一年以上有期徒刑；對國民健康產(chǎn)生嚴重影響的，有關責任人將被處以三年以上有期徒刑。而一旦因制造或銷售有害食品被判刑者，10年內將被禁止在《食品衛(wèi)生法》所管轄的領域從事經(jīng)營活動。另外，還附以高額罰款。

　　韓國政府還決定，衛(wèi)生監(jiān)管人員今后在完成驗收過程后要明確記錄本人的姓名，一旦其所驗收的食品發(fā)生安全問題就要追究責任。

　　

加拿大　　 擔心被罰自曝“家丑”

　　加拿大聯(lián)邦食品檢疫局所擬定的衛(wèi)生標準，被認為是世界上最嚴格的，如所有微量元素成分都須在包裝上嚴格標明，對本國生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品則從源頭一直跟蹤到市場。

　　所謂百密一疏，盡管加拿大各級政府制定了嚴密的衛(wèi)生防范措施，但近年來食品安全事故也時有發(fā)生。如2007年和2008年的進口“安嬰兒”、“雀巢”嬰兒奶粉高氯酸鹽及碘含量超標，2008年本國楓葉食品廠熟肉制品大腸桿菌超標等事件，都曾造成恐慌，對此，加拿大政府所采取的辦法是信息公開、應對迅速。

　　由于對食品衛(wèi)生問題處罰嚴厲，廠商一旦發(fā)現(xiàn)自家產(chǎn)品有問題，為避免更嚴厲的處罰往往主動采取措施，如前述的楓葉食品廠熟肉衛(wèi)生問題，未等官方通報發(fā)出，該廠即開始關閉1家相關廠房和召回相關產(chǎn)品20多個種類，并在4天后召回相關工廠生產(chǎn)的全部220種肉類產(chǎn)品，行政總裁麥凱恩公開向全國受害者道歉。

　　盡管此舉導致該廠直接損失高達2000萬加元，間接損失不計其數(shù)，然而這種應對還是在很大程度上遏止了社會恐慌，麥凱恩還在當年年底當選為“風云人物”。

　　

法國　　 賣過期食品立刻關門

　　法國食品企業(yè)對于品牌形象歷來非常重視，因此在其產(chǎn)品出現(xiàn)食品安全問題時，大多數(shù)企業(yè)會在第一時間“自曝家丑”，同時以誠懇的態(tài)度提出解決問題的方法，以求得到公眾的諒解。

　　例如2008年，法國嬰幼兒乳品企業(yè)寶恰樂的一批次嬰幼兒防吐助消化奶粉被懷疑受到沙門氏菌污染，盡管最終檢測分析報告還未公布，但是出于謹慎，該企業(yè)還是在第一時間宣布召回這一批次產(chǎn)品，并向公眾坦承事件始末，提出相關處理措施。

　　法國幾乎每個省市都設有公共實驗室，公共實驗室作為公共機構，不與任何企業(yè)存在聯(lián)系，這就可以保證其檢測結果的公正性，而公共實驗室享受國家和省市的相關優(yōu)惠政策，在人才、設備等方面具有一定的優(yōu)勢，這也就可以保證其檢測結果的科學性。

　　銷售部門對于保障食品安全的作用也是不言而喻的。巴黎超市的工作人員每天晚上關門前都會把第二天將要過期的食品扔掉。判斷食品是否過期的唯一標準就是看標簽上的保質期，而一旦店內有過期食品被檢查部門發(fā)現(xiàn)，商店就得關門。

　　

巴西　　 屢犯企業(yè)直接被起訴

　　2009年2月中旬，巴西國家衛(wèi)生監(jiān)督局宣布，因為在食用紅花籽油中查出被禁用的亞麻油酸成分，將對4家經(jīng)營這種食品的進出口公司施以行政處罰，罰金最高的達到150萬雷亞爾(1美元約合1.8雷亞爾)。

　　奶制品是巴西食品監(jiān)管的一個重要領域。2007年8月，巴西東南部米納斯吉拉斯州的兩家牛奶生產(chǎn)廠在部分批次的牛奶中摻入一種溶液，以延長保質期。消費者飲用這種牛奶后出現(xiàn)腹痛、腹瀉等現(xiàn)象。在接到投訴后，巴西有關方面拆除了工廠的生產(chǎn)設備，查封了庫存牛奶，并在市場上收繳這兩家工廠生產(chǎn)的牛奶。

　　由于牛奶或奶粉來自全國不同地區(qū)，如果缺乏有效的原材料控制機制，企業(yè)收上來的奶可能就是已經(jīng)摻假的。為此巴西推出了一系列嚴打措施。

　　生產(chǎn)未達標產(chǎn)品的企業(yè)將受到處罰。如果是重犯，企業(yè)都將被處以與首次發(fā)現(xiàn)時數(shù)額相同的罰款，同時還要接受停產(chǎn)30天檢查、沒收不合格產(chǎn)品、收回已投放市場產(chǎn)品等一系列處罰。如再被查出，案件將直接進入司法程序，企業(yè)法人將以食品造假罪被起訴。

　　本報特約撰稿溫玉順陶短房

　　

鏈接　　 “食”刻警惕

事件 時間 行為 下場 韓國三養(yǎng)拉面丑聞 1989年 使用工業(yè)用牛脂 市場暴跌，繼而破產(chǎn) 日本雪印牛奶中毒 2000年 受黃色葡萄球菌感染 70年歷史企業(yè)破產(chǎn) 美國化學營養(yǎng)公司摻假 2007年 明知進口植物蛋白含有三聚氰胺，仍使用 召回全部產(chǎn)品，被罰2.5萬美元 葛蘭素史克摻假 2007年 美國分公司使用含三聚氰胺成分原材料，造成了數(shù)千寵物死亡 賠款1.5億美元，因拒絕認錯，另被法庭處罰了2.5萬美元 美國泰森公司行賄案 2011年2月 賄賂墨西哥肉類檢驗人員以放低標準 被罰款400萬美元

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