兒童青少年心理健康工作是健康中國建設的重要內容。他們正值自我意識逐漸增強，認知、情感、意志、個性發(fā)展逐漸成熟，人生觀、世界觀、價值觀逐漸形成的關鍵時期，有效保護、積極促進兒童青少年身心健康成長，意義重大。

2019年12月26日，國家衛(wèi)生健康委、中宣部、中央文明辦、中央網信辦、教育部、民政部、財政部、國家廣電總局、國務院婦兒工委辦公室、共青團中央、全國婦聯(lián)、中國關工委等12部門聯(lián)合制定并印發(fā)了《健康中國行動——兒童青少年心理健康行動方案（2019-2022年）》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》提出，2022年年底各級各類學校要建立心理服務平臺或依托校醫(yī)等人員開展學生心理健康服務，學前教育、特殊教育機構要配備專兼職心理健康教育教師。

《行動方案》的出臺對于貫徹落實《國務院關于實施健康中國行動的意見》，推進《健康中國行動（2019—2030年）》心理健康促進行動、中小學健康促進行動實施，都將產生深遠影響。
 

Part1 著眼全局，明確方向

階段性目標

《行動方案》提出，到2022年年底實現(xiàn)《健康中國行動（2019-2030年）》提出的兒童青少年心理健康相關指標的階段性目標。

1.基本建成有利于兒童青少年心理健康的社會環(huán)境。

2.形成學校、社區(qū)、家庭、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生機構等聯(lián)動的心理健康服務模式。

3.落實兒童青少年心理行為問題和精神障礙的預防干預措施。

4.加強重點人群心理疏導，為增進兒童青少年健康福祉、共建共享健康中國奠定重要基礎。

圖為吉林省白山市團市委開展的“青少年心理成長沙龍”心理服務志愿活動。圖中的沙盤心理治療能展現(xiàn)被測者的內心世界，被學校、幼兒園等廣泛應用。

圖為深圳市羅湖區(qū)慢病院心理中心舉辦的《青少年情緒與心理健康》講座。圖文并茂的知識講授、別開生面的游戲體驗，使小聽眾們收獲了不少調節(jié)消極情緒的妙方。

具體目標

1.各級各類學校建立心理服務平臺或依托校醫(yī)等人員開展學生心理健康服務。

2.學前教育、特殊教育機構要配備專兼職心理健康教育教師。

3.50%的家長學?；蚣彝ソ逃笇Х照军c開展心理健康教育。

4.60%的二級以上精神?？漆t(yī)院設立兒童青少年心理門診。

5.30%的兒童?？漆t(yī)院、婦幼保健院、二級以上綜合醫(yī)院開設精神（心理）門診。

6.各地市設立或接入心理援助熱線。

7.兒童青少年心理健康核心知識知曉率達到80%。

Part2 6大行動呵護兒童青少年心理健康

心理健康，特別是兒童青少年心理健康，已成為日益突出的重大公共衛(wèi)生問題。世界衛(wèi)生組織研究發(fā)現(xiàn)，精神衛(wèi)生和心理行為問題（尤其是抑郁癥）是年輕人最主要的疾病負擔。我國部分地區(qū)調查結果顯示，近年來我國兒童青少年心理行為問題發(fā)生率和精神障礙患病率逐漸上升，成為重要公共衛(wèi)生問題。開展兒童青少年心理健康促進，及時預防干預兒童青少年心理健康問題，對個人、家庭和社會都十分迫切且重要。

《健康中國行動（2019-2030年）》提出，開展心理健康促進行動、中小學健康促進行動，并就兒童青少年心理健康制定了2022年和2030年的階段性考核指標。

為實現(xiàn)行動目標，《行動方案》提出了6個方面的具體行動。

行動1  心理健康宣教行動

衛(wèi)生健康部門

指導醫(yī)療衛(wèi)生機構推廣實施《學生心理健康教育指南》。
醫(yī)療衛(wèi)生機構

積極開展兒童青少年健康教育和科普宣傳，倡導兒童青少年保持健康心理狀態(tài)、科學運動、充足睡眠、合理膳食等，減少心理行為問題和精神障礙誘因。
媒體

1.對兒童青少年及家長、學校教師等加強心理健康宣傳，傳播心理健康知識，幫助全社會進一步樹立“身心同健康”意識，掌握應對心理行為問題的方法和途徑。

2.教育引導兒童青少年安全合理使用電腦和智能終端設備，預防網絡沉迷和游戲障礙。

教育部門

指導學校推廣實施《學生心理健康教育指南》。

學校

1.積極開展生命教育、親情教育、愛國主義教育，培養(yǎng)學生珍視生命、熱愛家人、愛國愛民的意識，培育積極向上的心理品質。

2.有條件的家長學校、家庭教育指導服務站點每年至少開展一次面向家長和子女的心理健康教育。

行動2  心理健康環(huán)境營造行動

衛(wèi)生健康部門

1.會同教育等部門倡導實施“心理滋養(yǎng)1000天”行動，共同營造心理健康從娃娃抓起的社會環(huán)境。

2.重點關注孕產婦、2歲以內嬰幼兒及家長心理健康狀況，開展0-6歲兒童心理行為發(fā)育問題預警征象篩查。

宣傳監(jiān)管部門

加大對網絡內容的監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)清理網上與兒童青少年有關的非法有害出版物及信息，著力打擊網絡賭博、血腥暴力、色情低俗等網站和APP，為兒童青少年營造良好的網絡環(huán)境。

學校及各相關部門

1.學校、村（居）委會、婦聯(lián)、關工委、共青團等機構和組織要密切關注兒童青少年成長環(huán)境，建立完善教師或家長暴力行為、學生欺凌行為、兒童青少年受虐待問題的舉報渠道，發(fā)現(xiàn)相關問題或可疑情況時，及時采取措施，向有關部門報告，并注重保護兒童青少年隱私。

2.村（居）委會、婦聯(lián)依托“尋找最美家庭”等活動，引導家長傳承良好家風，關注自身和子女心理健康，依法履行監(jiān)護責任，營造良好的家庭環(huán)境，培養(yǎng)子女健康人格和良好行為習慣。

行動3  心理健康促進行動

教育部門

定期開展學生心理健康狀況和學校心理健康教育狀況調查，督促學校完善心理健康教育機制，以積極導向將結果反饋給學生家長。

學校

1.實施傾聽一刻鐘、運動一小時“兩個一”行動，引導學生每天與同學、家人有效溝通交流15分鐘，每天至少參加1小時體育運動。

2.對學生開展職業(yè)生涯規(guī)劃教育，積極安排學生到有關單位觀摩體驗。

3.組織開展“綠書簽”系列宣傳教育活動，引導學生綠色閱讀、文明上網。

行動4  心理健康關愛行動

教育部門

1.對疑似有心理行為問題或精神障礙的學生，指導家長陪同學生到醫(yī)療機構尋求專業(yè)幫助。

2.對患有精神障礙的學生，協(xié)助家庭和相關部門做好心理服務，建立健全病情穩(wěn)定患者復學機制。

學校

1.對面臨升學壓力的初三、高三學生及家長開展心理輔導。

2.對貧困、留守、流動、單親、殘疾、遭遇校園欺凌、喪親等處境不利的學生給予重點關愛，必要時開展心理干預。

3.對精神障礙患者的子女，開展家庭關愛教育，輔助其成長。

4.對一般不良行為青少年進行心理輔導和批評教育。

5.普通學校要按照國家的有關法律法規(guī)招收能夠接受普通教育的精神障礙兒童入學。

行動5  心理健康服務能力提升行動

衛(wèi)生健康部門

加大精神科醫(yī)師培養(yǎng)培訓力度，探索開展兒童青少年精神病學?？漆t(yī)師培訓。

宣傳監(jiān)管部門

加強對各類媒體精神衛(wèi)生相關新聞事件報道的指導和規(guī)范。

教育部門

將心理健康教育內容納入“國培計劃”和地方各級教師培訓計劃，加強各級各類學校教師心理健康相關知識培訓。

學校

結合家長會等活動，每年對學生家長開展至少一次心理健康知識培訓，提高家長預防、識別子女心理行為問題的能力。

各地各相關部門

重視各類突發(fā)事件中受影響兒童青少年人群的應急心理援助，針對兒童青少年特點制定完善相關方案，有效開展心理撫慰、疏導和心理危機干預工作。

已建有熱線的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構及12320公共衛(wèi)生熱線、共青團12355青少年服務熱線等，要對工作人員開展兒童青少年心理健康知識培訓，保障提供專業(yè)化服務，并向兒童青少年廣泛宣傳熱線號碼。

行動6  心理健康服務體系完善行動

衛(wèi)生健康部門

1.衛(wèi)生健康行政部門通過平安醫(yī)院創(chuàng)建等，推動兒童專科醫(yī)院、婦幼保健院、二級以上綜合醫(yī)院等開設精神（心理）科。

2.鼓勵有條件的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構提供兒童青少年門診和住院診療服務。

3.建立學校、社區(qū)、社會心理服務機構等向醫(yī)療衛(wèi)生機構的轉介通道。

學校

1.設立心理服務平臺（如心理輔導室等），開展學生心理健康服務，加大中小學校（含中等職業(yè)學校）專兼職心理健康工作人員配置力度，切實發(fā)揮輔導員、班主任在學生心理健康教育中的重要作用。

2.托育機構要配備經過心理健康相關知識培訓的保育人員，學前教育、特殊教育機構要配備專兼職心理健康教師。

3.有條件的學校要發(fā)揮共青團、少先隊、學生會等組織的作用，積極開展同伴教育，增強同伴支持。

各地各相關部門

1.民政、婦聯(lián)、共青團等部門整合社會資源，開展心理健康教育。

2.民政、文明辦、衛(wèi)生健康、共青團等部門發(fā)揮協(xié)調職能，搭建社區(qū)心理服務平臺，支持引導專業(yè)社工、志愿者面向社區(qū)開展兒童青少年心理健康服務。

3.文明辦要加強未成年人心理健康成長輔導中心規(guī)范建設，拓展服務內容，增強服務能力。

4.衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等培育引導社會化心理健康服務機構、康復訓練機構為兒童青少年提供規(guī)范化、專業(yè)化服務。

Part3 4大舉措保駕護航

1.加強組織領導與部門協(xié)調

各地要建立健全部門協(xié)作、社會動員、全民參與的工作機制，明確部門職責。衛(wèi)生健康、教育部門要在心理健康促進與精神障礙發(fā)現(xiàn)、轉介、診斷治療等工作中建立協(xié)作機制；與民政、宣傳、文明辦、廣電、網信、共青團、婦聯(lián)、關工委等部門和組織加強協(xié)作，落實各項工作任務。

2.保障經費投入

各地應根據兒童青少年心理健康工作需要和財力可能，做好資金保障工作，并加強對資金使用效益的考核。鼓勵各種社會資源支持開展青少年心理健康服務。

3.加大科學研究

各級衛(wèi)生健康、教育等部門要依托精神衛(wèi)生醫(yī)療機構、學校、科研院所等開展兒童青少年心理健康相關基礎研究和應用研究。針對兒童青少年常見的心理行為問題與精神障礙，開展早期識別與干預研究，推廣應用效果明確的心理干預技術和方法。

4.完善監(jiān)測評估干預機制

衛(wèi)生健康等部門要依托現(xiàn)有資源建設兒童青少年心理健康狀況數據采集平臺，追蹤心理健康狀況變化趨勢，為相關政策的制定完善提供依據。通過委托第三方等方式對工作措施落實情況及效果進行評價，對工作效果良好的經驗及時進行推廣。

文/本報記者 侯杰 馮超

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網址: 健康中國行動——兒童青少年心理健康行動方案（2019 http://www.gysdgmq.cn/newsview123084.html