一、制定背景、目的和依據

（一）背景。2023年，省委深入實施“八八戰(zhàn)略”強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，省委辦和省府辦公布了《浙江省營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實施方案》，把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，對浙江積極構建親清政商關系，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境工作作出重要決策部署。

（二）目的。為加快打造職業(yè)健康省域治理先進省份，推動職業(yè)健康監(jiān)管領域服務提質增效，進一步提升職業(yè)健康監(jiān)管服務的規(guī)范化、人性化、智慧化、便捷化水平，打造具有浙江辨識度的職業(yè)健康營商環(huán)境，讓勞動者和用人單位有更多的獲得感。

（三）依據。依據《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《關于印發(fā)國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2021-2025年)的通知》《國家衛(wèi)生健康委關于印發(fā)用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范的通知》《浙江省營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”總體方案》《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案的通知》《浙江省衛(wèi)生健康委關于印發(fā)浙江省衛(wèi)生健康非現(xiàn)場行政執(zhí)法工作辦法（試行）的通知》《浙江省衛(wèi)生健康委印發(fā)關于在浙江省衛(wèi)生健康監(jiān)管領域推行初次輕微違法行為不予處罰的意見的通知》《浙江省衛(wèi)生健康委員會關于印發(fā)浙江省衛(wèi)生行政處罰裁量適用辦法的通知》等制定。

二、文件的主要內容

（一）優(yōu)化提升職業(yè)健康全流程服務場景（共4條措施）

——優(yōu)化職業(yè)健康體檢服務。建立職業(yè)健康體檢智慧預約機制，整合職業(yè)健康體檢機構服務資源，推動體檢機構預約服務信息每日更新。

——優(yōu)化職業(yè)健康檢測服務。健全職業(yè)健康檢測全過程管控機制，統(tǒng)一建立覆蓋全省職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的全流程檢測系統(tǒng)，規(guī)范職業(yè)病危害因素檢測工作流程。

——優(yōu)化職業(yè)病診斷服務。統(tǒng)一職業(yè)病診斷流程，優(yōu)化職業(yè)病診斷標準和工作程序，定期開展職業(yè)病診斷機構質量控制。在浙里辦“衛(wèi)康在線”專區(qū)建立勞動者健康檔案。

——優(yōu)化職業(yè)病康復服務。進一步完善塵肺病康復站信息化管理系統(tǒng)，為患者提供在線康復預約和康復結果查詢。積極探索基層塵肺病患者標準化康復治療服務模式。

（二）優(yōu)化提升職業(yè)健康全方位管理場景（共4條措施）

——推進健康企業(yè)建設。指導企業(yè)積極開展健康企業(yè)建設，每年至少評選上報2個健康企業(yè)優(yōu)秀案例。開展重點行業(yè)職業(yè)人群健康素養(yǎng)監(jiān)測與干預，提升勞動者健康素養(yǎng)水平。

——推廣線上培訓。開展用人單位主要負責人、職業(yè)健康管理人員和勞動者“百萬職工大培訓”活動。加強職業(yè)病診斷過程規(guī)范性培訓。

——推廣“線上問診”。組建省級職業(yè)健康高質量專家團隊，開通“線上問診”渠道，為用人單位和勞動者提供技術指導和咨詢服務。

——探索現(xiàn)場實訓。大力培育省級示范實訓基地，打造沉浸式體驗區(qū)、防護實訓區(qū)、文化厚植區(qū)等專業(yè)性、實戰(zhàn)性場景。

（三）優(yōu)化提升職業(yè)健康包容審慎監(jiān)管場景（共2條措施）

——完善風險提前化解機制。構建“一人一檔”、“一企一案”，動態(tài)推送個性化風險畫像。督促用人單位主動實施整改，幫助用人單位補齊職業(yè)健康管理短板。

——積極推行柔性執(zhí)法。優(yōu)化實施流程，健全輕微違法告知承諾制，進一步擴展初次、輕微違法不予處罰事項清單內容。

（四）優(yōu)化提升職業(yè)健康創(chuàng)新執(zhí)法場景（共3條措施）

——推廣非現(xiàn)場執(zhí)法。持續(xù)拓展用人單位噪聲、粉塵、毒物、高溫等職業(yè)危害因素在線監(jiān)測監(jiān)控。非現(xiàn)場智能監(jiān)管能覆蓋的檢查內容，推行免檢或非現(xiàn)場檢查。

——推行分類監(jiān)督執(zhí)法。全面落實職業(yè)病危害綜合風險差異化執(zhí)法機制。推進用人單位職業(yè)健康自查自律。

——推動信用監(jiān)管。結合職業(yè)健康檢查機構、職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構依法執(zhí)業(yè)、履職能力、培訓管理、服務水平等情況開展星級評定。

（五）優(yōu)化提升職業(yè)健康法治場景（共3條措施）

——推行行政行為碼。嚴格對職業(yè)健康監(jiān)管領域執(zhí)法行為進行監(jiān)督，推進實現(xiàn)處罰案件100%賦碼運行。

——健全行政裁量權基準制度。結合本地區(qū)經濟社會發(fā)展狀況，在法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政裁量權范圍內進行合理細化量化。

——完善執(zhí)法案卷評查制度。開展職業(yè)健康監(jiān)管領域行政處罰案卷評查，嚴格執(zhí)行評查工作標準，評查結果向各地公開。引入評查問題反饋糾錯機制，通過法制討論減少和糾正執(zhí)法偏差。

三、政策解讀機關

解讀機關：浙江省衛(wèi)生健康委員會

解讀人：李坤

聯(lián)系方式：0571-87709370

鏈接：浙江省衛(wèi)生健康委員會關于優(yōu)化提升職業(yè)健康監(jiān)管領域營商環(huán)境的實施意見

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網址: 《浙江省衛(wèi)生健康委關于優(yōu)化提升職業(yè)健康監(jiān)管領域營商環(huán)境的實施意見》政策解讀 http://www.gysdgmq.cn/newsview124385.html