現(xiàn)行《廣告法》有7處對(duì)大眾傳播媒介發(fā)布廣告作出相應(yīng)規(guī)范，分別是第十四條第二款、第二十條、第二十二條第一款、第四十條第一款、第五十條、第五十七條第（六）項(xiàng)以及第七十四條第二款。1994年《廣告法》僅在第十三條第二款有大眾傳播媒介的表述，即大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。1994年《廣告法》的這條規(guī)定，與現(xiàn)行《廣告法》第十四條第二款基本相同。

《廣告法》本身并未對(duì)大眾傳播媒介作出定義，也未明確哪些單位屬于大眾傳播媒介。立法機(jī)關(guān)也許是認(rèn)為，大眾傳播媒介屬于眾所周知的概念，不會(huì)存在爭(zhēng)議，但實(shí)務(wù)中仍有不少人感到困惑。

1987年發(fā)布的《廣告管理?xiàng)l例》第九條曾規(guī)定：新聞單位刊播廣告，應(yīng)當(dāng)有明確的標(biāo)志。新聞單位不得以新聞報(bào)道形式刊播廣告，收取費(fèi)用；新聞?dòng)浾卟坏媒璨稍L名義招攬廣告。顯然，從意思上看，《廣告管理?xiàng)l例》第九條與1994年《廣告法》第十三條及現(xiàn)行《廣告法》第十四條之間，存在沿襲關(guān)系。新聞單位肯定屬于大眾傳播媒介，還有哪些單位也屬于大眾傳播媒介呢？

2012年，國(guó)家工商總局、中宣部、國(guó)務(wù)院新聞辦、新聞出版總署等部門以工商廣字〔2012〕26號(hào)文件聯(lián)合印發(fā)的《大眾傳播媒介廣告發(fā)布審查規(guī)定》第十三條規(guī)定：本規(guī)定所稱大眾傳播媒介是指廣播電視播出機(jī)構(gòu)、報(bào)紙期刊出版單位以及互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位。因此，筆者認(rèn)為，《廣告法》所稱大眾傳播媒介，也應(yīng)包括前述單位。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位是指通過互聯(lián)網(wǎng)向上網(wǎng)用戶提供信息的服務(wù)單位。其中，經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)向省級(jí)電信管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門辦理備案手續(xù)。因此，筆者認(rèn)為，依法需要取得互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，以及依法需要向省級(jí)電信管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門辦理非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)的單位，如各類網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)者，也屬于《廣告法》所稱的大眾傳播媒介。

相關(guān)鏈接:《廣告法》有關(guān)大眾傳播媒介發(fā)布廣告的七條規(guī)范

1.第十四條第二款：大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式變相發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。

2.第二十條：禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。

3.第二十二條第一款：禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。

4.第四十條第一款：在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。

5.第五十條：國(guó)務(wù)院工商行政管理部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定大眾傳播媒介廣告發(fā)布行為規(guī)范。

6.第五十七條第（六）項(xiàng)：違反本法第四十條第一款規(guī)定，在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告的。

7.第七十四條第二款：大眾傳播媒介有義務(wù)發(fā)布公益廣告。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的版面、時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)發(fā)布公益廣告。公益廣告的管理辦法，由國(guó)務(wù)院工商行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

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