匯府辦發(fā)〔2022〕37號

遵義市匯川區(qū)人民政府辦公室

關于促進全區(qū)托育機構規(guī)范管理工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門，各派駐機構：

按照國家衛(wèi)生健康委《關于印發(fā)托育機構設置標準（試行）和托育機構管理規(guī)范（試行）的通知》（國衛(wèi)人口發(fā)〔2019〕58號） 、國家發(fā)展改革委 國家衛(wèi)生健康委《關于印發(fā)支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動實施方案(試行)》（發(fā)改社會〔2019〕1606號）和省政府辦公廳《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》（黔府辦函〔2020〕29號）以及市衛(wèi)健局等11個部門聯合下發(fā)的《關于進一步加強和規(guī)范全市托育機構管理工作的通知》（遵市衛(wèi)健函〔2022〕13號）要求，為進一步促進我區(qū)嬰幼兒照護服務發(fā)展，明確各部門工作職責，規(guī)范全區(qū)托育機構日常監(jiān)督管理，現將有關工作通知如下：

一、管理范圍及部門職責

（一）范圍：托育機構是指為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等嬰幼兒照護的機構（包含但不限于幼兒園托班和機關、企事業(yè)單位為職工提供嬰幼兒臨時照護的場所）。

（二）部門職責

區(qū)衛(wèi)健局：負責協調相關部門做好對嬰幼兒照護服務機構的行業(yè)監(jiān)督管理工作，負責嬰幼兒照護服務衛(wèi)生保健和嬰幼兒早期發(fā)展的業(yè)務指導、咨詢服務、機構備案和監(jiān)督檢查工作。

區(qū)發(fā)改局：負責將嬰幼兒照護服務納入全區(qū)經濟社會發(fā)展相關規(guī)劃，支持面向大眾的普惠性托育服務項目申報和項目驗收,監(jiān)測嬰幼兒照護服務機構收費情況和價格水平；支持配合有關部門做好信用評價工作。

區(qū)教體局：負責幼兒園托管班備案及管理，負責幼兒園托管班人才培養(yǎng)和隊伍管理;鼓勵有條件的公辦、民辦幼兒園利用富余資源開設托班，招收2-3歲的幼兒，推進托幼一體化建設。

區(qū)公安分局：負責監(jiān)督指導各類嬰幼兒照護服務機構開展安全防范工作，督促機構落實“人防、物防、技防”設施建設，配備必要的專業(yè)安保人員，建立監(jiān)控報警體系，確保24小時設防，嬰幼兒生活和活動區(qū)域全覆蓋;落實守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，對虐童等行為的托育機構和人員進行嚴厲打擊。

區(qū)民政局：負責社會服務機構性質和民辦非盈利性托育機構法人的注冊登記和監(jiān)督管理。

區(qū)財政局：協同區(qū)發(fā)改、住建等部門對國家普惠托育服務項目進行驗收，并及時撥付項目資金;利用現有資金和政策渠道，對嬰幼兒照護服務行業(yè)發(fā)展予以支持。

區(qū)人社局：負責（指導）對民營托育機構的嬰幼兒照護服務從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓并落實政策補貼，按規(guī)定予以職業(yè)資格認定，依法保障從業(yè)人員各項勞動保障權益。

區(qū)自然資源局、市規(guī)劃技術服務中心：負責優(yōu)先保障嬰幼兒照護機構和設施建設的土地供應，完善并嚴格執(zhí)行相關規(guī)劃規(guī)范和標準，按照相關規(guī)范和標準對新建居住小區(qū)規(guī)劃進行審查和驗收。

區(qū)住建局：負責在推進城市基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化建設以及農村社區(qū)綜合服務設施建設中，配套建設嬰幼兒照護服務設施;負責按照《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》和《托育機構設置標準（試行）》要求，對嬰幼兒照護服務機構建設標準進行監(jiān)督管理，指導督促新建居住小區(qū)按規(guī)范配建嬰幼兒照護服務設施和安全設施。

區(qū)應急局：負責依法開展對區(qū)域內嬰幼兒照護服務機構的消防監(jiān)督檢查和突發(fā)事件的應急管理工作。

區(qū)消防救援大隊:負責開展各類嬰幼兒照護服務場所的消防監(jiān)督檢查工作，推動增強嬰幼兒照護服務機構消防安全意識。

區(qū)市場監(jiān)管局：負責營利性嬰幼兒照護服務機構法人的注冊登記。對各類嬰幼兒照護服務機構的飲食、用藥安全進行監(jiān)管。

區(qū)委編辦：負責事業(yè)單位性質托育機構的申請審批和登記，并合理配置事業(yè)性質托育機構的人員編制。

區(qū)稅務局：負責貫徹落實有關支持嬰幼兒照護服務發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

區(qū)總工會：負責調查研究職工托育需求，組織推動用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護服務，對企事業(yè)單位內舉辦的嬰幼兒照護服務點進行監(jiān)督和指導。

團區(qū)委：負責針對青年開展嬰幼兒照護相關的宣傳教育。

區(qū)婦聯：參與轄區(qū)內嬰幼兒照護服務機構試點建設，加強對女性從業(yè)人員的職業(yè)道德宣傳和維權服務。

區(qū)計生協會:負責參與嬰幼兒照護服務的宣傳教育和社會監(jiān)督。

區(qū)疾控中心：負責指導嬰幼兒照護服務機構做好傳染病預防和衛(wèi)生應急等工作。

區(qū)婦幼保健院：負責托育機構備案前的衛(wèi)生評價和出具《托育機構衛(wèi)生評價報告》，指導嬰幼兒照護服務機構做好嬰幼兒的健康管理，承擔嬰幼兒照護服務機構保健人員衛(wèi)生保健專業(yè)知識的培訓工作。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：負責轄區(qū)內嬰幼兒照護服務機構建設，并協調區(qū)域內相關監(jiān)管部門及時掌握區(qū)域內照護服務機構的發(fā)展管理情況。

二、設立登記及備案管理

（一）托育機構登記實行屬地管理。舉辦事業(yè)單位性質托育機構的，向區(qū)委編辦申請審批和登記；舉辦公益性托育機構的，向區(qū)民政局申請注冊登記；舉辦營利性托育機構的，向區(qū)市場監(jiān)管局申請注冊登記。登記機關完成登記后應向機構設立人發(fā)放《統一社會信用代碼證》（證書具體名稱依區(qū)級<含區(qū)級>以上機構編制部門確定）、《營業(yè)執(zhí)照》、《民辦非企業(yè)法人登記證》（證書具體名稱依區(qū)級<含區(qū)級>以上民政部門確定），5個工作日內將托育服務機構登記信息和注銷信息通過共享、交換等方式推至區(qū)衛(wèi)健局。

（二）托育服務機構設立登記完成后，應及時到區(qū)衛(wèi)健局備案，區(qū)衛(wèi)健局負責指導托育服務機構按要求申報備案。資料齊全的，區(qū)衛(wèi)健局應當在5個工作日內完成備案并向申請人發(fā)放《托育機構備案回執(zhí)》。發(fā)現托育機構備案內容不符合設置標準和管理規(guī)范的，應當自接收到備案材料之日起15個工作日內通知備案機構并督促其完善相關資料。備案成功的應通過網站等媒體向社會公開。

（三）區(qū)衛(wèi)健局在完成托育服務機構備案登記后，應及時組織現場查看申請機構的場地、設施、安全及人員等方面是否符合《托育機構設置標準（試行）》所規(guī)定的標準，不符合設置規(guī)定督促機構整改完善。營利性托育服務機構在同一區(qū)行政區(qū)劃內有多個經營場所的，可以申請在營業(yè)執(zhí)照上羅列該行政區(qū)劃內的所有住所。

三、安全保衛(wèi)和消防管理

（一）托育機構應當設置符合標準的安全防護設施設備，并配備一定數量的安全保衛(wèi)人員，獨立設置的托育機構在開展托育服務時，應當保證至少有1名保安人員在崗。轄區(qū)公安派出所要協助托育機構開展好安全教育，協助并指導托育機構做好安全防范工作。

（二）托育機構的房屋建設應符合國家工程建設技術標準關于消防、防洪、電氣安全等相關要求，須由相關部門或具備資質的專業(yè)機構出具消防安全合格證或證明。區(qū)住建局負責托育機構的建設工程消防設計審查、消防竣工驗收（備案）工作。區(qū)消防、公安等相關職能部門對托育機構的消防安全要加強巡查，依法實施監(jiān)督管理。

四、食品安全和衛(wèi)生保健

（一）對嬰幼兒提供膳食的托育機構，須持有由區(qū)級及以上地方市場監(jiān)督管理部門或行政審批部門頒發(fā)的《食品經營許可證》，引入社會力量承包或者委托經營托育機構食堂的，應按照《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》相關規(guī)定執(zhí)行。區(qū)市場監(jiān)管局要對托育機構的食品衛(wèi)生安全定期開展日常檢查和監(jiān)管，對不符合標準的及時提出整改要求。

（二）托育機構應為3歲以下嬰幼兒提供科學規(guī)范的照護服務，托收的嬰幼兒須經具備法定資質的醫(yī)療衛(wèi)生機構健康體檢合格，并每年接受健康體檢不少于1次。嚴格落實每日晨午檢、衛(wèi)生消毒、病兒隔離、傳染病預防和管理等制度。托育機構須符合室內環(huán)境檢測要求，須由具備相關資質的專業(yè)檢測機構對室內空氣質量等進行檢測，并出具相關檢測結果報告。區(qū)衛(wèi)健局要將托育機構的衛(wèi)生保健和室內環(huán)境監(jiān)測納入日常指導和監(jiān)管范圍，對不符合標準的提出限期整改要求。

五、人員資質及培訓管理

托育機構負責人應當具有大專以上學歷，有從事兒童衛(wèi)生健康、保育教育等相關管理工作3年以上的經歷，且經具有相關培訓資質的單位、機構培訓合格后方可上崗。保育人員應當具有嬰幼兒照護經驗或取得育嬰員、保育員、護士、醫(yī)師、幼兒教師資格證等國家職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級證書），受過嬰幼兒保育相關培訓和心理健康知識培訓。保健人員上崗前應當接受區(qū)級以上婦幼保健機構或醫(yī)療機構組織的衛(wèi)生保健專業(yè)知識培訓并考核合格。區(qū)衛(wèi)健局應對托育機構的服務人員資質進行查驗，對達不到要求的提出整改意見，區(qū)人社局要整合政策培訓資金，加大對托育機構人才的培養(yǎng)傾斜力度。

六、加大托育機構服務供給

區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局和區(qū)自然資源局要加強對托育機構建設的統籌規(guī)劃，在托育服務需求較大的居民集聚區(qū)加大建設力度，積極引入社會力量新建一批托育服務機構。充分盤活政府閑置房產資源，積極引入社會化機構聯合運營，通過減免房租，用水、用電、用氣按居民價格收費等其他優(yōu)惠政策，擴大普惠型托育機構供給，不斷滿足廣大市民的托育服務需求。

七、強化日常監(jiān)管和服務

區(qū)衛(wèi)健局要牽頭將托育機構的監(jiān)管納入常規(guī)監(jiān)督執(zhí)法范圍，對違反托育服務相關標準和規(guī)范的托育機構，聯合相關執(zhí)法部門依法進行處理。同時聯同區(qū)市場監(jiān)管、應急管理、公安、消防救援等部門要加強日常監(jiān)督巡查，認真填寫《遵義市匯川區(qū)托育機構日常巡查情況登記表（試行）》，建立跟蹤監(jiān)管臺賬。

八、工作要求

區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應急局、區(qū)民政局、區(qū)住建局、區(qū)教體局、區(qū)自然資源局、區(qū)消防救援大隊等部門要高度重視，將3歲以下嬰幼兒托育機構的建設和管理工作列入重要議事日程，加強組織領導，明確工作職責，細化工作措施，加強對嬰幼兒托育服務工作的指導、調度和日常監(jiān)督管理，切實促進轄區(qū)內托育服務市場健康發(fā)展。

附件：1.托育機構設置標準（試行）

2.托育機構管理規(guī)范（試行）

3.匯川區(qū)托育機構日常巡查情況登記表（試行）

? 4.匯川區(qū)3歲以下嬰幼兒照護服務支持政策清單

5.企業(yè)責任承諾清單

?遵義市匯川區(qū)人民政府辦公室

2022年8月5日

附件1

托育機構設置標準（試行）

第一章? 總 ?則

??第一條 為建立專業(yè)化、規(guī)范化的托育機構，根據《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)以及《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》，制定本標準。
??第二條 堅持政策引導、普惠優(yōu)先、安全健康、科學規(guī)范、屬地管理、分類指導的原則，充分調動社會力量積極性，大力發(fā)展托育服務。
??第三條 本標準適用于經有關部門登記、衛(wèi)生健康部門備案，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務的機構。

第二章? 設置要求

??第四條 托育機構設置應當綜合考慮城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展特點，根據經濟社會發(fā)展水平、工作基礎和群眾需求，科學規(guī)劃，合理布局。
??第五條 新建居住區(qū)應當規(guī)劃建設與常住人口規(guī)模相適應的托育機構。老城區(qū)和已建成居住區(qū)應當采取多種方式完善托育機構，滿足居民需求。
??第六條 城鎮(zhèn)托育機構建設要充分考慮進城務工人員隨遷嬰幼兒的照護服務需求。
??第七條 在農村社區(qū)綜合服務設施建設中，應當統籌考慮托育機構建設。
??第八條 支持用人單位以單獨或聯合其他單位共同舉辦的方式，在工作場所為職工提供福利性托育服務，有條件的可向附近居民開放。
??第九條 鼓勵通過市場化方式，采取公辦民營、民辦公助等多種形式，在就業(yè)人群密集的產業(yè)聚集區(qū)域和用人單位建設完善托育機構。
??第十條 發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施的嬰幼兒照護服務功能，加強社區(qū)托育機構與社區(qū)服務中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設施的功能銜接。

第三章? 場地設施

??第十一條 托育機構應當有自有場地或租賃期不少于3年的場地。
??第十二條 托育機構的場地應當選擇自然條件良好、交通便利、符合衛(wèi)生和環(huán)保要求的建設用地，遠離對嬰幼兒成長有危害的建筑、設施及污染源，滿足抗震、防火、疏散等要求。
??第十三條 托育機構的建筑應當符合有關工程建設國家標準、行業(yè)標準，設置符合標準要求的生活用房，根據需要設置服務管理用房和供應用房。
??第十四條 托育機構的房屋裝修、設施設備、裝飾材料等，應當符合國家相關安全質量標準和環(huán)保標準，并定期進行檢查維護。
??第十五條 托育機構應當配備符合嬰幼兒月齡特點的家具、用具、玩具、圖書和游戲材料等，并符合國家相關安全質量標準和環(huán)保標準。
??第十六條 托育機構應當設有室外活動場地，配備適宜的游戲設施，且有相應的安全防護設施。在保障安全的前提下，可利用附近的公共場地和設施。
??第十七條 托育機構應當設置符合標準要求的安全防護設施設備。

第四章? 人員規(guī)模

??第十八條 托育機構應當根據場地條件，合理確定收托嬰幼兒規(guī)模，并配置綜合管理、保育照護、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)等工作人員。
??托育機構負責人負責全面工作，應當具有大專以上學歷、有從事兒童保育教育、衛(wèi)生健康等相關管理工作3年以上的經歷，且經托育機構負責人崗位培訓合格。
??保育人員主要負責嬰幼兒日常生活照料，安排游戲活動，促進嬰幼兒身心健康，養(yǎng)成良好行為習慣。保育人員應當具有嬰幼兒照護經驗或相關專業(yè)背景，受過嬰幼兒保育相關培訓和心理健康知識培訓。
??保健人員應當經過婦幼保健機構組織的衛(wèi)生保健專業(yè)知識培訓合格。
??保安人員應當取得公安機關頒發(fā)的《保安員證》，并由獲得公安機關《保安服務許可證》的保安公司派駐。
??第十九條 托育機構一般設置乳兒班（6—12個月，10人以下）、托小班（12—24個月，15人以下）、托大班（24—36個月，20人以下）三種班型。
??18個月以上的嬰幼兒可混合編班，每個班不超過18人。
??每個班的生活單元應當獨立使用。
??第二十條 合理配備保育人員，與嬰幼兒的比例應當不低于以下標準：乳兒班1:3，托小班1:5，托大班1:7。
??第二十一條 按照有關托兒所衛(wèi)生保健規(guī)定配備保健人員、炊事人員。
??第二十二條 獨立設置的托育機構應當至少有1名保安人員在崗。

第五章? 附? 則

??第二十三條 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康行政部門可根據本標準制訂具體實施辦法。
??第二十四條 本標準自發(fā)布之日起施行。

附件2

托育機構管理規(guī)范（試行）

第一章? 總 ?則

??第一條 為加強托育機構管理，根據《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)以及《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》，制定本規(guī)范。
??第二條 堅持兒童優(yōu)先的原則，尊重嬰幼兒成長特點和規(guī)律，最大限度地保護嬰幼兒，確保嬰幼兒的安全和健康。
??第三條 本規(guī)范適用于經有關部門登記、衛(wèi)生健康部門備案，為3歲以下嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務的機構。

第二章? 備案管理

??第四條 托育機構登記后，應當向機構所在地的縣級以上衛(wèi)生健康部門備案，提交評價為“合格”的《托幼機構衛(wèi)生評價報告》、消防安全檢查合格證明、場地證明、工作人員資格證明等材料，填寫備案書（見附件2-1）和承諾書（見附件2-2）。提供餐飲服務的，應當提交《食品經營許可證》。
??第五條 衛(wèi)生健康部門應當對申請備案的托育機構提供備案回執(zhí)（見附件2-3）和托育機構基本條件告知書（見附件2-4）。
??第六條 托育機構變更備案事項的，應當向原備案部門辦理變更備案。
??第七條 托育機構終止服務的，應當妥善安置收托的嬰幼兒和工作人員，并辦理備案注銷手續(xù)。
??第八條 衛(wèi)生健康部門應當將托育服務有關政策規(guī)定、托育機構備案要求、托育機構有關信息在官方網站公開，接受社會查詢和監(jiān)督。

第三章? 收托管理

??第九條 嬰幼兒父母或監(jiān)護人（以下統稱嬰幼兒監(jiān)護人）應當主動向托育機構提出入托申請，并提交真實的嬰幼兒及其監(jiān)護人的身份證明材料。
??第十條 托育機構應當與嬰幼兒監(jiān)護人簽訂托育服務協議，明確雙方的責任、權利義務、服務項目、收費標準以及爭議糾紛處理辦法等內容。
??第十一條 嬰幼兒進入托育機構前，應當完成適齡的預防接種，經醫(yī)療衛(wèi)生機構健康檢查合格后方可入托；離開機構3個月以上的，返回時應當重新進行健康檢查。
??第十二條 托育機構應當建立收托嬰幼兒信息管理制度，及時采集、更新，定期向備案部門報送。
??第十三條 托育機構應當建立與家長聯系的制度，定期召開家長會議，接待來訪和咨詢，幫助家長了解保育照護內容和方法。
??托育機構應當成立家長委員會，事關嬰幼兒的重要事項，應當聽取家長委員會的意見和建議。
??托育機構應當建立家長開放日制度。
??第十四條 托育機構應當加強與社區(qū)的聯系與合作，面向社區(qū)宣傳科學育兒知識，開展多種形式的服務活動，促進嬰幼兒早期發(fā)展。
??第十五條 托育機構應當建立信息公示制度，定期公示收費項目和標準、保育照護、膳食營養(yǎng)、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)等情況，接受監(jiān)督。

第四章? 保育管理

??第十六條 托育機構應當科學合理安排嬰幼兒的生活，做好飲食、飲水、喂奶、如廁、盥洗、清潔、睡眠、穿脫衣服、游戲活動等服務。
??第十七條 托育機構應當順應喂養(yǎng)，科學制定食譜，保證嬰幼兒膳食平衡。有特殊喂養(yǎng)需求的，嬰幼兒監(jiān)護人應當提供書面說明。
??第十八條 托育機構應當保證嬰幼兒每日戶外活動不少于2小時，寒冷、炎熱季節(jié)或特殊天氣情況下可酌情調整。
??第十九條 托育機構應當以游戲為主要活動形式，促進嬰幼兒在身體發(fā)育、動作、語言、認知、情感與社會性等方面的全面發(fā)展。
??第二十條 游戲活動應當重視嬰幼兒的情感變化，注重與嬰幼兒面對面、一對一的交流互動，動靜交替，合理搭配多種游戲類型。
??第二十一條 托育機構應當提供適宜刺激，豐富嬰幼兒的直接經驗，支持嬰幼兒主動探索、操作體驗、互動交流和表達表現，發(fā)揮嬰幼兒的自主性，保護嬰幼兒的好奇心。
??第二十二條 托育機構應當建立照護服務日常記錄和反饋制度，定期與嬰幼兒監(jiān)護人溝通嬰幼兒發(fā)展情況。

第五章? 健康管理

??第二十三條 托育機構應當按照有關托兒所衛(wèi)生保健規(guī)定，完善相關制度，切實做好嬰幼兒和工作人員的健康管理，做好室內外環(huán)境衛(wèi)生。
??第二十四條 托育機構應當堅持晨午檢和全日健康觀察，發(fā)現嬰幼兒身體、精神、行為異常時，應當及時通知嬰幼兒監(jiān)護人。
??第二十五條 托育機構發(fā)現嬰幼兒遭受或疑似遭受家庭暴力的，應當依法及時向公安機關報案。
??第二十六條 嬰幼兒患病期間應當在醫(yī)院接受治療或在家護理。
??第二十七條 托育機構應當建立衛(wèi)生消毒和病兒隔離制度、傳染病預防和管理制度，做好疾病預防控制和嬰幼兒健康管理工作。
??第二十八條 托育機構工作人員上崗前，應當經醫(yī)療衛(wèi)生機構進行健康檢查，合格后方可上崗。
??托育機構應當組織在崗工作人員每年進行1次健康檢查。在崗工作人員患有傳染性疾病的，應當立即離崗治療；治愈后，須持病歷和醫(yī)療衛(wèi)生機構出具的健康合格證明，方可返崗工作。

第六章? 安全管理

??第二十九條 托育機構應當落實安全管理主體責任，建立健全安全防護措施和檢查制度，配備必要的安保人員和物防、技防設施。
??第三十條 托育機構應當建立完善的嬰幼兒接送制度，嬰幼兒應當由嬰幼兒監(jiān)護人或其委托的成年人接送。
??第三十一條 托育機構應當制訂重大自然災害、傳染病、食物中毒、踩踏、火災、暴力等突發(fā)事件的應急預案，定期對工作人員進行安全教育和突發(fā)事件應急處理能力培訓。
??托育機構應當明確專兼職消防安全管理人員及管理職責，加強消防設施維護管理，確保用火用電用氣安全。
??托育機構工作人員應當掌握急救的基本技能和防范、避險、逃生、自救的基本方法，在緊急情況下必須優(yōu)先保障嬰幼兒的安全。
??第三十二條 托育機構應當建立照護服務、安全保衛(wèi)等監(jiān)控體系。監(jiān)控報警系統確保24小時設防，嬰幼兒生活和活動區(qū)域應當全覆蓋。
???? 監(jiān)控錄像資料保存期不少于90日。

第七章? 人員管理

??第三十三條 托育機構工作人員應當具有完全民事行為能力和良好的職業(yè)道德，熱愛嬰幼兒，身心健康，無虐待兒童記錄，無犯罪記錄，并符合國家和地方相關規(guī)定要求的資格條件。
??第三十四條 托育機構應當建立工作人員崗前培訓和定期培訓制度，通過集中培訓、在線學習等方式，不斷提高工作人員的專業(yè)能力、職業(yè)道德和心理健康水平。
??第三十五條 托育機構應當加強工作人員法治教育，增強法治意識。對虐童等行為實行零容忍，一經發(fā)現，嚴格按照有關法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關負責人和責任人的責任。
??第三十六條 托育機構應當依法與工作人員簽訂勞動合同，保障工作人員的合法權益。

第八章? 監(jiān)督管理

??第三十七條 托育機構應當加強黨組織建設，積極支持工會、共青團、婦聯等組織開展活動。托育機構應當建立工會組織或職工代表大會制度，依法加強民主管理和監(jiān)督。
??第三十八條 托育機構應當制訂年度工作計劃，每年年底向衛(wèi)生健康部門報告工作，必要時隨時報告。
??第三十九條 各級婦幼保健、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等機構應當按照職責加強對托育機構衛(wèi)生保健工作的業(yè)務指導、咨詢服務和監(jiān)督執(zhí)法。
??第四十條 建立托育機構信息公示制度和質量評估制度，實施動態(tài)管理，加強社會監(jiān)督。

第九章? 附 ?則

??第四十一條 各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康行政部門可根據本規(guī)范制訂具體實施辦法。
??第四十二條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

?? 附件：2-1.托育機構備案書

?????2-2.備案承諾書

?????2-3.托育機構備案回執(zhí)

??????????2-4.托育機構基本條件告知書

附件2-1

托育機構備案書

________衛(wèi)生健康委（局）：
??經________（登記機關名稱）批準，________（托育機構名稱）已于____年____月____日依法登記成立，現向你委（局）進行備案。本機構備案信息如下：
??機構名稱：
??機構住所：
??登記機關：
??統一社會信用代碼：
??機構負責人姓名：
??機構負責人身份證件號碼：
??機構性質：□營利性 □非營利性
??服務范圍：□全日托 □半日托 □計時托 □臨時托
??服務場所性質：□自有 □租賃
??機構建筑面積：
??室內使用面積：
??室外活動場地面積：
??收托規(guī)模： 人
??編班類型：□乳兒班 □托小班 □托大班 □混合編班
??聯系人：
??聯系方式：
??請予以備案。

?????????????????????????????????????????? ?備案單位：（章）

??????????????????????????????????????????????? 年? 月? 日

附件2-2

備案承諾書

??本單位承諾如實填報備案信息，并將按照有關要求，及時、準確報送后續(xù)重大事項變更信息。
??承諾已了解托育機構管理相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，承諾開展的服務符合《托育機構基本條件告知書》要求。
??承諾按照誠實信用、安全健康、科學規(guī)范、兒童優(yōu)先的原則和相關標準及規(guī)定，開展3歲以下嬰幼兒托育服務，不以托育機構名義從事虐待傷害嬰幼兒、不正當關聯交易等損害嬰幼兒及其監(jiān)護人合法權益和公平競爭市場秩序的行為。
??承諾主動接受并配合衛(wèi)生健康部門和其他有關部門的指導、監(jiān)督和管理。
??承諾不屬實，或者違反上述承諾的，依法承擔相應法律責任。

???????????????????????????????????????????????????????????? 備案單位：（章）

???????????????????????????????????????????????????????????? 機構負責人簽字：

????????????????????????????????????????????????????????????????? 年? 月? 日

附件2-3

托育機構備案回執(zhí)

編號：________________
??________年________月________日報我委（局）的《托育機構備案書》收到并已備案。
??備案項目如下：
??機構名稱：
??機構住所：
??機構性質：
??機構負責人姓名：

________衛(wèi)生健康委（局）（章）

???????????????????????????????????????????? 年?? 月?? 日

附件2-4

托育機構基本條件告知書

??托育機構應當依照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范開展服務活動，并符合下列基本條件：
??一、應當符合《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》等法律法規(guī)，以及《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》《建筑設計防火規(guī)范》等國家標準或者行業(yè)標準。
??二、應當符合《托育機構設置標準（試行）》《托育機構管理規(guī)范（試行）》等要求。
??三、提供餐飲服務的，應當符合《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，以及相應的食品安全標準。
??四、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

附件3

遵義市匯川區(qū)托育機構日常巡查情況登記表（試行）

基本信息（備案編號??????????????????????）

機構名稱

機構地址

機構性質

□公辦公營?□公建民營

□民辦民營?□其他

服務形式

□全日托?□半日托

□計時托?□臨時托

收托范圍

＿＿＿＿至＿＿＿＿個月

供餐情況

□A?? 自行加工膳食??

□B不自行加工，但提供餐飲服務

□不提供膳食

法人

法人代表

姓名

法定代表人
身份證號碼

聯系電話

法人統一社會信用代碼

登記機關

★登記編號

登記時間

登記有效期

★機構
負責人

姓名

聯系電話

★學歷

從事兒童保育教育、衛(wèi)生健康等相關管理工作3年以上?

□是??? □否

培訓合格證

□有

□無

★衛(wèi)生評價報告

編號

有效期

★食品經營許可證

供餐情況A

編號

有效期

供餐情況B

編號

（供應商證件和協議）

有效期

★消防安全合格證

編號

有效期

★室內空氣質量檢測報告

編號

有效期

基礎設施

場所性質

□自有?

□租賃（租賃期＿＿＿＿年）

★場地

證明

□有??□無

建筑面積

平方米

使用面積

平方米

★室外活動面積

平方米

生活用房

面積

平方米

是否屬于獨立建筑

□是?□否

★合建場所

□居住?□養(yǎng)老?□教育?

□辦公?□其他

●機構所在樓層

□一層（乳兒班、托小班、托大班）?□二層?（托大班）

□其他＿＿＿＿＿

★獨立的安全疏散出口

□有??□無

★獨立的疏散樓梯

□有?□無

●外廊、室內回廊、陽臺、平臺及室內外樓梯等防護欄桿符合要求

□是?□否

生活用房

睡眠區(qū)

□有?□無

活動區(qū)

□有□無

配餐區(qū)

□有

□無

清潔區(qū)

□有?□無

儲藏區(qū)

□有

□無

衛(wèi)生間

□有

□無

●活動室、寢室及具有相同功能的區(qū)域布置符合朝向、滿窗日照要求

□有

□無

管理用房

保健室

□有?□無

晨檢室（區(qū)）

□有?

□無

安保室

□有

□無

供應用房

廚房

□有?□無

庫房

□有?

□無

消毒房（區(qū)）

□有

□無

收托2歲以下嬰幼兒設置

母嬰室

□有?

□無

配乳室

□有

□無

人員信息

★工作人員情況

崗位

有資質人數

有健康檢查合格證人數

崗前培訓合格人數

管理人員

保健人員

保育人員

炊事員

保安員

總計

班級信息

★班級

班級類型

班級數

托收嬰兒數

保健

人員數

保育

人員數

□乳兒班（6-12個月）

□托小班（12-24個月）

□托大班（24-36個月）

□混齡班（18-36個月）

收托、保育、健康管理

與監(jiān)護人簽訂托育服務協議

□是

□否

★預收費是否在3個月內

□是?□否

收托嬰幼兒信息管理制度

□有

□無

日常記錄和反饋制度

□有?□無

收費、膳食營養(yǎng)等信息公示制度

□是

□否

人員上崗、幼兒入托健康檢查

□是?□否

堅持晨、午檢及全日健康觀察

□是

□否

衛(wèi)生消毒制度

□有?□無

病兒隔離制度

□有?□無

傳染病預防和管理制度

□有

□無

★新冠肺炎疫情防控應急預案

□有?□無

★新冠肺炎疫情防控物資儲備

□有

□無

人員、安全管理

安全防護措施和檢查制度

□有?□無

崗前培訓、定期培訓及嬰幼兒接送制度

□有?□無

★重大自然災害、食物中毒、踩踏、
火災、暴力等突發(fā)事件應急預案

及培訓

□有?□無

★專兼職消防安全人員及管理職責

□有?□無

★生活和活動區(qū)域全覆蓋的

監(jiān)控報警系統

□是?□否

監(jiān)控錄像資料保存90日以上

□是?□否

報警系統是否直接連接到公安部門

□是?□否

投保機構

責任險

□是□否

★明顯違反規(guī)范、標準的其他事項

□有（另行說明）

□無

巡查情況

巡查單位：?????????????????????

巡查人：??????????????????? ?巡查日期：???? 年???? 月???? 日

備注：1.標有“●”“★”的，為備案后首次巡查重點項目（其中“●”為強制性條文規(guī)定）。2.日常巡查中發(fā)現存在問題的，應逐一提出，并督促整改完善。?3.“合建場所”的“其他類”建筑基地應符合《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》（2019版）第“3.1.2”條中關于基地選擇的規(guī)定。

附件4

匯川區(qū)3歲以下嬰幼兒照護服務政策支持清單

為加快我區(qū)3歲以下嬰幼兒照護發(fā)展，扎實推進普惠托育機構建設，在嚴格落實國家財政部、稅務總局、發(fā)展改革委、民政部、商務部、衛(wèi)生健康委《關于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務業(yè)稅收優(yōu)惠政策的公告》（2019年第76號）和國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委關于印發(fā)《支持社會力量發(fā)展普托育服務專項行動實施方案（試行）》（發(fā)改社會〔2019〕1606號）等文件中有關托育服務優(yōu)惠政策內容的基礎上，特制定我區(qū)支持政策。

一、土地與規(guī)劃政策

創(chuàng)造條件允許在不調整規(guī)劃的情況下，由企業(yè)利用城鎮(zhèn)現有閑置且符合衛(wèi)生、防護等標準的設施進行改造建設，舉辦托育服務機構。

二、報批建設政策

（一）依法簡化社區(qū)托育服務登記備案程序，建立多部門開辦手續(xù)一站式辦理的綠色通道，切實縮短企業(yè)辦證時間。

（二）對于托育企業(yè)開展連鎖化、專業(yè)化服務的，在協議明確范圍內開設單個服務實體，在登記部門實行備案制，不再單獨報批，可合并到總公司統一納稅。

三、人才支持政策

（一）推進高等院校和職業(yè)院校開設托育人才培養(yǎng)專業(yè)，培育相關管理、技術技能型應用人才。

（二）將托育從業(yè)人員列入急需緊缺職業(yè)（工種）目錄和政府補貼性培訓目錄，把育嬰員、保育員等托育從業(yè)人員納入當地政府職業(yè)技能培訓計劃，按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼。

四、衛(wèi)生、消防等支持政策

（一）區(qū)衛(wèi)生健康部門及其醫(yī)療、衛(wèi)生、保健機構對轄區(qū)內托育機構進行管理和醫(yī)療、兒童保健、膳食營養(yǎng)、疾病防控等技術指導，為托育從業(yè)人員培訓提供技術支持。托育機構可作為兒科等相關醫(yī)護人員基層服務定點單位，服務時長作為基層服務時間，在醫(yī)護人員申報專業(yè)技術高級職稱時作為評分條件使用。

（二）做好托育機構消防審批服務，建立工作機制，對試點項目采用一事一議，提高審批效能。

五、普惠托育服務價格

按照質量有保障、價格可承受、方便可及的普惠性導向，綜合考慮當地居民收入水平、服務成本、合理利潤等因素，通過市場形成普惠托育服務價格，平均收費價格每月不得高于1800元/人的標準。

六、監(jiān)督管理政策

建立項目長期跟蹤監(jiān)管機制，原則上要確保支持項目長期可持續(xù)運營，運營時間不得低于10年。因故確需退出的，應由其他托育機構承接。

附件5

企業(yè)責任承諾清單

?

為加快推進我區(qū)支持社會力量發(fā)展普惠托育服務規(guī)劃建設，確保該項工作取得實效，根據《國務院辦公廳關于促進3歲以下 嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕15號）《貴州省人民政府辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護發(fā)展的實施意見》（黔府辦發(fā)〔2019〕29號）要求，特制定我區(qū)規(guī)劃建設企業(yè)責任清單。

—、必選項

（一）嚴格執(zhí)行托育管理的相關政策和規(guī)范。

（二）承擔一定功能的社區(qū)親子活動和家庭托育指導任務，制定年度計劃，并接受相關部門考核。

（三）確保將政府提供的托育用地或用房用于托育機構建設，不用于其他用途。

（四）按照質量有保障、價格可承受、方便可及的普惠性導向，綜合考慮當地居民收入水平、服務成本、合理利潤等因素，通過市場形成普惠托育服務價格。招標情況下，通過投標競爭方式確定價格水平；非招標情況下，與發(fā)改等相關部門協商確定價格水平。

（五）嚴格按照相關政策要求使用補貼，確保各類補貼政策精準執(zhí)行。

（六）建立安全制度，確保人身、食品、飲用水、消防及用電等安全。

（七）強化誠信建設。

（八）加強從業(yè)人員管理，建立從業(yè)人員檔案管理體系，完善從業(yè)人員評價制度，加強從業(yè)人員職業(yè)道德教育。

（九）符合《托育機構設置標準（試行）》《托育機構管理規(guī)范（試行）》要求。

（十）建立本機構托育服務日常管理制度和工作規(guī)范，提高服務能力，保障服務質量。

二、自選項

（一）承擔一定指導功能的示范性托育服務機構，協助地方政府建立家庭保育支持體系。

（二）豐富服務內容，根據需求提供個性化、多樣化的托育服務等。

（三）為社區(qū)提供嬰幼兒健康營養(yǎng)講座、科學照護講座等公益性服務。

（四）針對有特殊需求的幼兒及其家庭，提供個性化托育服務或家庭托育咨詢。

（五）遵循嬰幼兒成長特點和規(guī)律，促進嬰幼兒在身體發(fā)育、動作、語言、認知、情感與社會性等方面的全面發(fā)展。

（六）建立從業(yè)人員職業(yè)上升通道。

（七）企業(yè)可采取的有助于促進普惠托育發(fā)展的其他措施。

抄送：區(qū)委有關工作部門。?????????????????????

? 遵義市匯川區(qū)人民政府辦公室???????????? 2022年8月5日印發(fā)???

共印43份

相關知識

國家衛(wèi)生健康委關于印發(fā)托育機構設置標準（試行）和托育機構管理規(guī)范（試行）的通知
國家衛(wèi)生健康委關于印發(fā)托育機構設置標準（試行）和托育機構管理 規(guī)范（試行）的通知
托育機構管理規(guī)范（試行）
大連市衛(wèi)生健康委員會 文件公開 關于進一步加強和規(guī)范全市托育機構服務管理工作的意見
關于進一步規(guī)范醫(yī)療機構名稱管理工作的通知及解讀
湖州市衛(wèi)生健康委員會關于做好3歲以下嬰幼兒托育機構管理服務工作的通知
關于進一步規(guī)范全市幼兒園兒童健康檢查工作的通知
關于加強本市3歲以下幼兒托育機構衛(wèi)生保健工作的通知
關于印發(fā)托育機構消防安全指南（試行）的通知
托幼及托育機構衛(wèi)生保健工作質量規(guī)范，你了解多少？

網址: 關于促進全區(qū)托育機構規(guī)范管理工作的通知 http://www.gysdgmq.cn/newsview230711.html