各市衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局），省直各醫(yī)院：
????為貫徹落實省委、省政府《促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展具體舉措》部署，打造中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)高地，推動優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源提質(zhì)擴容，更好滿足群眾高品質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)需求，省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）制定了《安徽省中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請做好組織實施。
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??????????????????????????????????????????????????安徽省衛(wèi)生健康委 ???安徽省中醫(yī)藥管理局
????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年4月20日

?????????????????????????????????安徽省中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)方案

????為貫徹落實全省公共衛(wèi)生體系建設(shè)和中醫(yī)藥大會精神，推動中醫(yī)藥優(yōu)質(zhì)資源提質(zhì)擴容，打造中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)高地，加快構(gòu)建新型整合型中醫(yī)藥服務(wù)體系，更好滿足群眾高品質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)需求，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施》、 省委省政府《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展具體舉措》、國家衛(wèi)生健康委《國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置實施方案》要求，制定本建設(shè)方案。
?????一、工作目標(biāo)和原則
????（一）工作目標(biāo)
????遴選 10 個省級中醫(yī)醫(yī)療中心對標(biāo)滬蘇浙，聚焦提高臨床療效和提升服務(wù)品質(zhì)，以優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)和服務(wù)模式創(chuàng)新為抓手， 打造醫(yī)療質(zhì)量優(yōu)、運行效率高、發(fā)展可持續(xù)性強、就醫(yī)體驗好的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)高地；發(fā)揮省級中醫(yī)醫(yī)療中心輻射引領(lǐng)作用， 牽頭組建一批緊密型專科專病聯(lián)盟建設(shè)，建立以利益紐帶為基礎(chǔ)的協(xié)同激勵機制，提高優(yōu)質(zhì)資源運行效率和要素貫通力度， 推動在聯(lián)盟內(nèi)部實現(xiàn)更高水平的分級診療，帶動區(qū)域內(nèi)學(xué)科水平整體提升，提高中醫(yī)藥服務(wù)體系效能，為群眾提供高質(zhì)量、有特色的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。
???（二）工作原則
????1.擇優(yōu)設(shè)置。集聚要素扶優(yōu)，重點支持基本條件扎實、特色優(yōu)勢顯著、醫(yī)療服務(wù)功能突出、區(qū)域外影響力強、業(yè)內(nèi)認可度高和本地政府支持力度大的三級中醫(yī)院設(shè)置省級中醫(yī)醫(yī)療中心，培育一批高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化中醫(yī)名院，彰顯功能定位。
????2.屬地主責(zé)。省級中醫(yī)醫(yī)療中心不改變原隸屬關(guān)系，由各地對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加大投入、推動區(qū)域醫(yī)療資源整合；突出項目主體單位作為三級中醫(yī)院的公益性，發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用和市場對資源的配置作用，以重點?？茀f(xié)作為切口，推動項目主體單位與區(qū)域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)勢互補、共享發(fā)展。
????3.分類指導(dǎo)。在以標(biāo)準(zhǔn)化診療方案和實施性臨床路徑一體推動服務(wù)均質(zhì)化的同時，綜合考慮資源基礎(chǔ)、發(fā)展層次和供需結(jié)構(gòu)等因素，堅持尊重實際、自主自愿和責(zé)利對等的原則實施分類指導(dǎo)，有序推進、循序漸進。
????二、遴選工作（2021 年 4-5 月）
????（一）申報條件
????1.符合全省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)， 市級政府同意納入“十四五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；
????2.原則上為省或省轄市三級中醫(yī)醫(yī)院，公益性突出，輻射帶動效應(yīng)明顯；
????3.公立醫(yī)院績效考核為 B 及以上等次的優(yōu)先；
????4.?？苾?yōu)勢突出，省級及以上重點?？撇簧儆?3 個；
????5.中醫(yī)優(yōu)勢?？迫瞬盘蓐牱€(wěn)定、結(jié)構(gòu)合理，省級名中醫(yī)以 上學(xué)科帶頭人不少于 3 人；
????6.與滬蘇浙大型醫(yī)療機構(gòu)有較為成熟合作項目的優(yōu)先。
???（二）遴選程序
????申報醫(yī)院所在地衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）按照遴選條件推薦，組織醫(yī)院制定省級中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)方案，并經(jīng)同級人民政府同意后，于 5 月 6 日前報省中醫(yī)藥管理局。省屬中醫(yī)醫(yī)院可提供建設(shè)方案經(jīng)主管單位同意后自薦，已承擔(dān)國家區(qū)域醫(yī)療中心和省級醫(yī)學(xué)中心建設(shè)任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)不再申報。
????省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）組織對各醫(yī)院申報材料 的審核評估和專家評審，提出省級中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)單位建議名單，報省衛(wèi)生健康委主任辦公會和省中醫(yī)藥管理局局務(wù)會審定后公布。
????三、建設(shè)安排（2021 年 6 月-2023 年 6 月）
????（一）建設(shè)內(nèi)容
????省級中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)工作要與公立中醫(yī)院黨建、深化醫(yī)改、醫(yī)療資源規(guī)劃布局、重點專科建設(shè)、臨床研究中心建設(shè)和醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)等工作相銜接、相協(xié)調(diào)，同步推進、統(tǒng)籌安排。
????1.突出功能定位。堅持以人民健康為中心，堅持黨建引領(lǐng)， 堅持公益性導(dǎo)向和特色辦院方向，落實中西醫(yī)并重、醫(yī)防融合、平急結(jié)合，強化內(nèi)涵建設(shè)和管理創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，在區(qū)域內(nèi)發(fā)揮輻射帶動效應(yīng)。
????2.提升?？铺厣＝ㄔO(shè) 4 個以上中醫(yī)優(yōu)勢專科，并設(shè)有專病門診。開設(shè)病房的中醫(yī)優(yōu)勢?？撇〈矓?shù)≥60 張，床位使用率達到 90％以上；設(shè)置中醫(yī)綜合治療室，每個中醫(yī)綜合治療室業(yè)務(wù)用房面積≥30 平方米，設(shè)備配置達到中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)綜合治療室建設(shè)要求。各?？品謩e確定 3 個以上主攻優(yōu)勢病種，配備相應(yīng)的場地、設(shè)備、人員等支撐條件，制定完善臨床診療指南和實施性臨床路徑并推廣應(yīng)用，彰顯特色優(yōu)勢。
????3.加強隊伍建設(shè)。對接滬蘇浙，加強高層次人才和學(xué)科帶頭人培養(yǎng)引進，支持省、市、縣中醫(yī)院學(xué)科骨干雙向交流。樹立以臨床能力為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)一批中醫(yī)功底扎實、臨床業(yè)務(wù)能力突出的學(xué)科帶頭人和技術(shù)骨干，形成一支專業(yè)、學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)隊伍。
????4.加強治未病和康復(fù)能力建設(shè)。開展治未病中心建設(shè)，組織架構(gòu)、人員隊伍、設(shè)備配置、項目技術(shù)等達到《中醫(yī)醫(yī)院“治未病”科建設(shè)與管理指南（修訂版）》要求，積極拓展中醫(yī)治未病服務(wù)范圍，打造成為省中醫(yī)治未病服務(wù)網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點。加強中醫(yī)康復(fù)區(qū)建設(shè)，人員隊伍、設(shè)備配置、技術(shù)療法等達到《中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)與管理指南》建設(shè)要求，重點開展中醫(yī)藥特色突出、臨床療效確切的疑難病癥的康復(fù)診療工作，打造長三角地區(qū)中醫(yī)藥特色康復(fù)品牌。
????5.組建?？茖２÷?lián)盟。牽頭組建 3 個以上?？茖２÷?lián)盟，
????建立以利益紐帶為基礎(chǔ)的協(xié)同激勵機制，提高優(yōu)質(zhì)資源運行效率和要素貫通力度，以優(yōu)勢病種臨床診療指南和實施性臨床路徑制定推廣、骨干人員（團隊）雙向交流、預(yù)約雙向轉(zhuǎn)診、遠程診療等為抓手推動在聯(lián)盟內(nèi)部實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共享的協(xié)同模式，帶動區(qū)域內(nèi)學(xué)科水平整體提升，提高優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源運行效率、優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)秩序。
????6.加強應(yīng)急和救治能力建設(shè)。加強感染性疾病科、急診、呼吸、重癥醫(yī)學(xué)科、核酸檢測實驗室等重點科室能力建設(shè)，強化院感防控工作，加強疫病防治基地建設(shè)，牽頭組建省級中醫(yī)疫病防治和緊急醫(yī)學(xué)救援隊伍，加強醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練， 提高中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)急和救治能力。
????7.加強中西醫(yī)結(jié)合學(xué)科（?？疲┙ㄔO(shè)。聚焦腫瘤、心腦血管病、老年癡呆、風(fēng)濕類疾病等重大疑難疾病、傳染病、慢性病等，聯(lián)合綜合性醫(yī)院組建中西醫(yī)結(jié)合團隊，開展中西醫(yī)聯(lián)合攻關(guān)，建立中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢病種臨床診療方案并推廣應(yīng)用。
????8.加強醫(yī)院信息化建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)” 工程，建立以中醫(yī)電子病歷、電子處方等為重點的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫， 加強智慧醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、中醫(yī)智能輔助診療系統(tǒng)建設(shè)，推動開展線上線下一體化服務(wù)、遠程醫(yī)療服務(wù)以及與全民健康信息平臺互聯(lián)互通。
????（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
????1.建設(shè)周期內(nèi)，通過三級甲等中醫(yī)院創(chuàng)建（復(fù)審）；
????2.完成≥1 個國家級重點專科、≥1 個省級優(yōu)勢專科和≥2 個省級特色?？平ㄔO(shè)任務(wù)；
????3.每年度參加公立中醫(yī)院績效考核不低于 B+等次；
????4.醫(yī)院省級及以上名中醫(yī)以上學(xué)科帶頭人≥5 人；
????5.中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師占比≥60%，門診中藥處方比例≥60%， 門診中醫(yī)非藥物療法比例≥10%，區(qū)域外患者≥30%；
????6.建設(shè)功能基本健全的制劑室，院內(nèi)制劑品種≥20 種；
????7.電子病歷應(yīng)用功能水平達到 5 級；
????8.牽頭組建 3 個以上緊密型?？茖２÷?lián)盟；建有長三角名中醫(yī)工作室；建設(shè)或參與長三角中醫(yī)專科聯(lián)盟；
????9.與省內(nèi)外大型綜合性醫(yī)院(高等院校、科研院所)開展有中西醫(yī)協(xié)同工作；
????10.無嚴重醫(yī)療事故、院內(nèi)感染事件、醫(yī)院感染事件和違反醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)有關(guān)要求的行為。
????四、考核評估（2023 年 7 月-2023 年 12 月）
????省衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）建立完善省級中醫(yī)醫(yī)療中心考核與退出機制，對各地的省級中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)進行考核和動態(tài)監(jiān)管；每年度開展評估，對主體任務(wù)和重點指標(biāo)進展情況開展督導(dǎo)調(diào)度；建設(shè)期滿，組織專家評審組對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評審細則（另行制定印發(fā)）開展考核驗收，對通過考核驗收的醫(yī)院進行公示，命名為“安徽省省級中醫(yī)醫(yī)療中心”，未通過考核驗收的醫(yī)院通報延期整改。
?????五、保障措施
????（一）加大投入力度。給予項目單位在學(xué)科建設(shè)、人才引進培養(yǎng)、中醫(yī)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等方面更為靈活的政策，增強醫(yī)院推動特色發(fā)展的動力。鼓勵省級中醫(yī)醫(yī)療中心承擔(dān)國家和省重點項目，在基本條件建設(shè)、重大平臺創(chuàng)建、重點?？棋噙x、高層次人才培養(yǎng)和裝備水平提升等方面予以優(yōu)先支持。
????（二）強化屬地責(zé)任。項目單位所在市在規(guī)劃、立項、價 格、醫(yī)保支付、人才引進培養(yǎng)等方面加大對醫(yī)院的支持力度；落實對公立中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)、設(shè)備購置、重點學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等投入政策。
????（三）發(fā)揮主體作用。項目單位完善制度保障，從中醫(yī)藥 服務(wù)質(zhì)量控制、中醫(yī)優(yōu)勢病種管理、績效考核、薪酬分配、職稱晉升等方面改革創(chuàng)新、加強管理，建立完善有利于發(fā)揮特色優(yōu)勢的內(nèi)部運行機制。
????六、職責(zé)分工
???（一）省衛(wèi)生健康委（省中醫(yī)藥管理局）負責(zé)省中醫(yī)醫(yī)療 中心設(shè)置工作的組織實施，做好與醫(yī)療資源規(guī)劃布局、分級診療制度建立、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、特色優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)等工作的銜接協(xié)調(diào)，加強督導(dǎo)和調(diào)度，建立完善工作考核與退出機制。
???（二）各地政府要將省級中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)納入本地中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展重點任務(wù)，對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)加大投入力度，推動區(qū)域醫(yī)療資源整合，完善配套政策，強化組織實施。各有關(guān)地區(qū)衛(wèi)生健康委（中醫(yī)藥管理局）要加強對省級中醫(yī)醫(yī)療中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和動態(tài)監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中存在的突出問題， 引導(dǎo)建設(shè)主體單位提升服務(wù)、技術(shù)和管理水平，凸顯功能定位。
???（三）各項目醫(yī)院要充分發(fā)揮省中醫(yī)醫(yī)療中心引領(lǐng)帶動作用，對聯(lián)盟成員單位相關(guān)學(xué)科建設(shè)加強業(yè)務(wù)和管理指導(dǎo)，以提升臨床療效為核心牽頭組織聯(lián)盟醫(yī)療、科研、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)工作， 帶動學(xué)科水平整體提升。

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