今天(8月14日)，市檢察院與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合通報(bào)近年來(lái)本市生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟檢察與生態(tài)環(huán)境損害賠償工作相關(guān)情況，并發(fā)布相關(guān)案例。《上海生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟檢察白皮書(shū)》(下稱(chēng)“《白皮書(shū)》”)于同日發(fā)布，總結(jié)近年來(lái)全市檢察機(jī)關(guān)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門(mén)深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟檢察工作、助力上海超大城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理的實(shí)踐做法和工作成效，這是上海檢察機(jī)關(guān)首次專(zhuān)門(mén)就生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域開(kāi)展公益訴訟工作的情況發(fā)布白皮書(shū)。詳見(jiàn)↓

超九成案件在訴前實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)

《白皮書(shū)》顯示，2018年至2023年，全市檢察機(jī)關(guān)共立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件6183件，其中行政公益訴訟案件5329件，民事公益訴訟案件854件，向人民法院提起訴訟312件，近95%的案件在訴前實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù)目的。案件范圍既涉及大氣、水、土壤等傳統(tǒng)環(huán)境污染問(wèn)題，也涉及碳排放、外來(lái)物種入侵、生物多樣性保護(hù)、光污染等新類(lèi)型案件。

本市檢察機(jī)關(guān)辦理了長(zhǎng)江流域首例跨行政區(qū)劃行政公益訴訟案件，保護(hù)長(zhǎng)江口水源地安全；辦理了全國(guó)首例進(jìn)口“洋垃圾”民事公益訴訟案，確立了“違法進(jìn)口污染物者承擔(dān)處置費(fèi)用”的司法規(guī)則；在全國(guó)率先辦理了一批光污染公益訴訟案，傳遞了低碳節(jié)能減排的環(huán)保理念；結(jié)合《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施，辦理生活垃圾分類(lèi)處置、固體廢物違法傾倒等方面的公益訴訟案件，助力讓垃圾分類(lèi)成為城市生活的新時(shí)尚。通過(guò)案件辦理，累計(jì)督促清理和回收固體廢物近800余萬(wàn)噸。六年來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)共有23個(gè)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)案例被最高檢、最高法等評(píng)為公益訴訟典型案例、優(yōu)秀案例。

積極參與超大城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理

本市檢察機(jī)關(guān)積極落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略，根據(jù)最高檢統(tǒng)一部署集中開(kāi)展長(zhǎng)江船舶污染專(zhuān)項(xiàng)治理，立案辦理公益訴訟案件34件，推動(dòng)船舶水上排污、碼頭轉(zhuǎn)運(yùn)接收、污染物上岸處置的閉環(huán)管理；持續(xù)助推“長(zhǎng)江十年禁漁”行動(dòng)，立案辦理公益訴訟案件537件，提起訴訟219件，探索增殖放流、補(bǔ)植復(fù)綠，追索漁業(yè)損失和生態(tài)功能損失賠償金2200余萬(wàn)元，增殖放流魚(yú)苗270余萬(wàn)尾；嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江流域非法采砂，立案辦理公益訴訟案件105件，追索違法采砂造成的自然資源和生態(tài)功能損失費(fèi)用759萬(wàn)余元。此外，上海檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)構(gòu)建了全方位、多層次的跨區(qū)域檢察協(xié)作機(jī)制，辦理跨行政區(qū)域公益訴訟案件，助推長(zhǎng)三角綠色生態(tài)一體化發(fā)展。

積極參與超大城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理，以辦案助力解決大氣、水體、固體廢棄物污染等因人口密集、資源有限引發(fā)的城市環(huán)境治理難題，并積極圍繞本市“雙碳”目標(biāo)任務(wù)部署開(kāi)展公益訴訟，助力“無(wú)廢城市”建設(shè)。開(kāi)展服務(wù)保障“一江一河”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“一江一河”公益訴訟巡回檢察。

本市檢察機(jī)關(guān)還連續(xù)三年開(kāi)展“公益訴訟守護(hù)美好生活”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，有力助推黑臭水體、揚(yáng)塵、固體廢物等問(wèn)題治理，助力打贏(yíng)上海污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。主動(dòng)跟進(jìn)中央環(huán)保督察及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片反饋的問(wèn)題整改，督促和協(xié)同職能部門(mén)整改銷(xiāo)項(xiàng)問(wèn)題49個(gè)。

構(gòu)建生態(tài)檢察一體化保護(hù)新格局

根據(jù)中央和市委、最高檢部署要求，本市檢察機(jī)關(guān)建立健全公益訴訟工作制度機(jī)制，加強(qiáng)三級(jí)檢察院一體辦案，強(qiáng)化刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”協(xié)同履職，加強(qiáng)跨行政區(qū)域生態(tài)檢察協(xié)作，加強(qiáng)與執(zhí)法、審判協(xié)同保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)公益訴訟與生態(tài)損害賠償制度的有效銜接。

為提升辦案專(zhuān)業(yè)化水平，本市檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型。建成公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室9個(gè)，配備快檢箱、無(wú)人機(jī)、激光測(cè)距儀等專(zhuān)業(yè)設(shè)備，并利用區(qū)塊鏈、衛(wèi)星遙感、3D建模等技術(shù)，為辦案提供技術(shù)支持。此外，在辦案中踐行全過(guò)程人民民主，加強(qiáng)法治宣傳，引導(dǎo)公眾參與公益訴訟，凝聚保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)共識(shí)。

深化檢察公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)同銜接

2020年，市檢察院與市生態(tài)環(huán)境局共同簽訂了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接工作的會(huì)議紀(jì)要》，在生態(tài)環(huán)境損害案件線(xiàn)索移送、調(diào)查核實(shí)、磋商、提起訴訟、生態(tài)修復(fù)等方面進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同配合，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟有效銜接。2020至2023年，全市累計(jì)辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件230余件，涉及的修復(fù)賠償金額超5億元。

2024年，經(jīng)市委深改委審議通過(guò)，市生態(tài)環(huán)境局、市檢察院等十八家部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《上海市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步強(qiáng)化銜接模式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟相互支持、相互補(bǔ)充，形成更強(qiáng)生態(tài)治理法治合力。

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網(wǎng)址: 上海首次發(fā)布生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟檢察白皮書(shū) http://www.gysdgmq.cn/newsview521056.html