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多地啟動申報！老年友好型社區(qū)建設如何提質(zhì)增速？

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年11月26日 13:14

不斷織密的社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡、完善的社區(qū)養(yǎng)老服務體系是對居家養(yǎng)老的重要支持。

近日，全國多地啟動申報“2023年全國示范性老年友好型社區(qū)”，老年友好型社區(qū)再度引發(fā)關(guān)注。什么是老年友好型社區(qū)？我國建設老年友好型社區(qū)在硬件和軟件方面還存在哪些挑戰(zhàn)？未來如何用數(shù)字化賦能老年友好型社區(qū)的發(fā)展？

6月25日，呼和浩特市玉泉區(qū)康樂社區(qū)87歲的低保戶老人呂金福（左二）在體驗適老化改造項目為其配備的助浴椅。（人民圖片）

何為老年友好型社區(qū)

目前，我國是世界上老年人口數(shù)量最多的國家，也是世界上人口老齡化速度最快的國家之一，我國已經(jīng)進入中度老齡社會。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上老年人口達2.64億人，10年間增加8600萬人，占比也從“六普”的13.3%上升到“七普”時期的18.7%，增長了5.4個百分點。預計到2050年中國60歲及以上老年人口將超過4億人，成為超老齡化社會，這意味著人們對養(yǎng)老服務的需求將與日俱增。

今年2月，國家衛(wèi)生健康委、全國老齡辦印發(fā)了《關(guān)于開展2023年全國示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作的通知》，明確今年將創(chuàng)建1000個全國示范性老年友好型社區(qū)。改善社區(qū)老年人居住環(huán)境，提升為老服務水平，將社區(qū)公共場所打造成夕陽溫馨港灣，增進老年人晚年生活的安全感和幸福感，讓“夕陽生活”更加溫暖美好。

早在2007年，世界衛(wèi)生組織在調(diào)查基礎上編制指南提出，老年友好型城市的建設涵蓋戶外空間和建筑、交通、住房、社會參與、尊重與社會包容、市民參與和就業(yè)、交流和信息、社區(qū)支持和衛(wèi)生保健服務八個領(lǐng)域。

究竟何為老年友好型社區(qū)

“創(chuàng)建示范性老年友好型社區(qū)借鑒了世衛(wèi)組織理念，是我國此前開展老年宜居環(huán)境建設的延續(xù)?！比珖痉缎猿青l(xiāng)老年友好型社區(qū)標準制定牽頭人、時任中國老齡科學研究中心副研究員曲嘉瑤認為，這套標準既凸顯人文關(guān)懷，又傳遞出積極老齡觀。

四川天府健康產(chǎn)業(yè)研究院首席專家孟立聯(lián)在接受中國城市報記者采訪時表示，一方面，要環(huán)境友好，讓老年人無障礙生活，高度重視適老化的設計、建設和服務，既要重視硬件建設的友好，如道路、車站、公園、醫(yī)院等有利于老年生活，也要重視軟件建設，加快上門助老服務，如助餐等生活服務、智能化的老年特色服務、醫(yī)療健康的上門服務；另一方面，要功能友好，老年人不是社會的負擔，是家庭、社會和國家的寶貴財富，應全面貫徹老有所養(yǎng)老有所依老有所為的精神，打造有促進老年人價值發(fā)揮的舞臺，使老年人積累的經(jīng)驗、知識和技巧、技能成為促進高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

尚未成熟的本土化實踐經(jīng)驗

近期，包括北京、安徽、陜西、福建等省市在內(nèi)的全國多地正緊鑼密鼓地開啟新一輪的全國示范性老年友好型社區(qū)申報工作。據(jù)了解，全國示范性老年友好型社區(qū)評比工作主要圍繞改善老年人居住環(huán)境、方便老年人日常出行、提升為老服務質(zhì)量、擴大老年人社會參與、豐富老年人精神文化生活、提高為老服務科技化水平、管理保障、創(chuàng)新特色亮點等八大項、40小項進行評價考核。

以去年10月獲評的北京市石景山區(qū)八角街道八角中里社區(qū)為例，該社區(qū)有2400多戶5900多人，60歲以上的老年人有1500多位。小區(qū)內(nèi)生活設施齊全，建成了社區(qū)衛(wèi)生服務站、便民菜店、文具店、理發(fā)店、洗衣洗鞋店等，形成了較為完善的組織體系和服務網(wǎng)絡，為老年人的生活提供便捷服務。同時，社區(qū)設有專門負責老齡工作的人員，共同關(guān)心關(guān)愛社區(qū)的特殊群體老人。社區(qū)組建了志愿者團隊，并細分出“六人關(guān)愛小組”“七人治理小分隊”“老街坊健康護衛(wèi)隊”“大學生黨員先鋒隊”“紅色物業(yè)120應急擔架隊”等。

其他地方也有諸多創(chuàng)新實踐。比如，江蘇省蘇州市在居家養(yǎng)老中增設夜間照護床位，補齊服務短板；浙江省杭州市通過大數(shù)據(jù)評估需求，為老年人提供更精準、更個性化的服務；江西省南昌市將專業(yè)養(yǎng)老服務企業(yè)引入社區(qū)，不斷完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能……在更多新技術(shù)、新模式的推廣應用下，居家養(yǎng)老服務圈不斷擴大、日漸完善。

從事社區(qū)工作多年的邱左告訴中國城市報記者，社區(qū)是老年人生活的場所，與老年人的關(guān)系最直接，也最密切，把創(chuàng)建老年友好型社區(qū)作為切入點，是建設老年友好型社會的第一步。創(chuàng)建全國示范性老年友好型社區(qū)的意義則在于推動社區(qū)養(yǎng)老服務的發(fā)展，提高老年人的生活質(zhì)量，促進社區(qū)的和諧發(fā)展。

盡管老年友好型社區(qū)已經(jīng)成為我國老齡政策的核心議題之一，但老年友好型社區(qū)建設尚處于起步和探索階段，參評的各個社區(qū)還有許多基礎性工作要做，尚未形成成熟的本土化實踐經(jīng)驗。

“首先要面對的就是創(chuàng)建資金緊缺的問題。老年友好型社區(qū)的物理環(huán)境建設，尤其是社區(qū)環(huán)境和居民適老化設施建設需要固定的資金支持，資金短缺必然影響此項工作的開展?！鼻褡筇寡?，這需要政府、志愿者組織、私營企業(yè)、社會團體和老年居民相互合作，因為合作是老年友好型社區(qū)建設的核心組成部分，良好的合作有助于資金和服務的傳遞以及資源的獲取。

全聯(lián)并購公會信用管理委員會專家委員安光勇在接受中國城市報記者采訪時指出，目前，針對老年群體的社區(qū)服務體系仍不夠完善，比如社區(qū)服務項目和服務內(nèi)容不夠多樣化和細化，無法滿足老年人多樣化的需求。同時，社區(qū)管理水平有待提高，部分社區(qū)管理水平較低，服務意識和專業(yè)素養(yǎng)不足。在他看來，解決這些難點需要加大政府投入，提升基礎設施建設水平，提供老年友好型社區(qū)所需的設施和設備；逐步完善醫(yī)療保障制度，提高醫(yī)療服務的覆蓋范圍和質(zhì)量；加強社區(qū)安全管理，提升老年人的安全感和信任度；加強社區(qū)管理隊伍建設，提高管理水平和服務質(zhì)量。

如何打通適老化“最后一公里”

目前，信息技術(shù)飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字化已成為時代所趨，而老齡化也是當下我們不得不面對的發(fā)展趨勢，再加上，老人面臨明顯的“數(shù)字鴻溝”問題，數(shù)字適老化改造越來越迫切。

因此，如何智慧賦能基層治理，讓社會治理更有溫度，讓社區(qū)養(yǎng)老更加便捷成為完善的社區(qū)養(yǎng)老服務體系的關(guān)鍵之一。

近年來，全國多地想方設法填補橫亙在老年人面前的“數(shù)字鴻溝”，讓老年人搭上數(shù)字化經(jīng)濟的快車。記者了解到，江蘇省在此方面已有一定實踐，比如連云港市第一人民醫(yī)院專門開辟人工信息采集窗口，為不會使用智能手機掛號的老年人提供服務；宿遷市圍繞老年人常規(guī)性生活服務內(nèi)容，設置智能技術(shù)培訓班；徐州市云龍區(qū)打造“法護夕陽”老年維權(quán)網(wǎng)，為老年人排憂解難等。此類的暖心服務，不僅是適應老齡化社會發(fā)展的有效舉措，也是幫助老年人融入數(shù)字化發(fā)展的積極行動。

“老年友好型社區(qū)的真正發(fā)展之鑰在于中國供給側(cè)產(chǎn)業(yè)鏈加速技術(shù)進步，服務需求側(cè)多層次多元化定制化的新時代新要求。”獨立國際策略研究員陳佳在接受中國城市報記者采訪時表示，具體到技術(shù)層面，包括移動互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)養(yǎng)老服務體系開發(fā)運用需結(jié)合最新一代AGI強人工智能革命浪潮，真正完善開發(fā)思路、優(yōu)化開發(fā)工具，實時對接老齡化人口相對滯后而瑣屑的各種生活生產(chǎn)休閑需求，比如將家務機器人、智能家居系統(tǒng)與智慧城市建設有機結(jié)合起來，把適老養(yǎng)老體系的場景應用工具和基礎設施的真正功能切實有效地發(fā)揮出來，就能避免國家投入大量人財物形成軟硬件設施因適老度不足對接度不夠而淪為擺設的問題，才能真正成為廣大老齡人口宜居安居的幸福家園。

安光勇建議，應積極建立老年人信息平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合社區(qū)內(nèi)的資源和服務信息，讓老年人能夠方便地獲取所需的服務和信息，并開展數(shù)字技術(shù)培訓和普及活動，提高老年人的數(shù)字素養(yǎng)，使他們能夠更好地利用數(shù)字化工具和服務，推進社交媒體和在線社區(qū)的使用，幫助老年人擴大社交圈子，促進社區(qū)交流和參與社區(qū)活動。

■中國城市報記者張亞欣

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