有機產品、綠色食品、無公害農產品知識普及

概念部分

1．什么是"有機"？

這里的"有機"是指一種產品生產、加工方式，而非"有機化學"。根據我國《有機產品》國家標準（GB/T 19630-2011）的規(guī)定，有機產品是指生產、加工、銷售過程符合該標準的供人類消費、動物食用的產品。我國《有機產品》國家標準規(guī)定，有機產品生產過程中不得使用化學合成的農藥、化肥、生長調節(jié)劑、飼料添加劑，以及基因工程生物及其產物。

根據我國《有機產品認證管理辦法》的規(guī)定，未獲得有機產品認證的產品，不得在產品或者產品包裝及標簽上標注"有機產品"、"有機轉換產品"（"ORGANIC"、"CONVERSION TO ORGANIC"）等其他誤導公眾的文字表述。

2．有機農業(yè)就是傳統(tǒng)農業(yè)嗎？

有機農業(yè)是當今人們在對自然新的認識和理解的基礎上所形成的一種新型的農業(yè)生產方式。有機農業(yè)雖然不允許使用現代常規(guī)農業(yè)中使用的化學合成農藥、肥料、生長調節(jié)劑和飼料添加劑、轉基因技術等，但絕不是退回到刀耕火種的生產方式。有機農業(yè)僅排斥對生態(tài)系統(tǒng)和自然環(huán)境有不良影響的生產技術和物質，現代農業(yè)中設施栽培，微、滴灌技術、有害生物綜合治理技術等仍提倡使用，以達到在保障食品安全和保護環(huán)境的同時還能提高產品品質與產量的目的。

3．有機產品和有機食品、綠色食品、無公害食品是什么關系？

有機食品是有機產品的一類，有機產品還包括棉、麻、竹、服裝、化妝品、飼料（有機標準包括動物飼料）等"非食品"。目前我國有機產品主要是包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產品、水產品及調料等。

無公害農產品是指產地環(huán)境、生產過程和產品質量符合國家有關標準和規(guī)范的要求，經認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農產品標志的未經加工或者初加工的食用農產品。無公害農產品生產過程中允許使用農藥和化肥，但不能使用國家禁止使用的高毒、高殘留農藥。

綠色食品是指產自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標準生產、實行全程質量控制并獲得綠色食品標志使用權的安全、優(yōu)質食用農產品及相關產品。綠色食品認證依據的是農業(yè)部綠色食品行業(yè)標準。綠色食品在生產過程中允許使用農藥和化肥，但對用量和殘留量的規(guī)定通常比無公害標準要嚴格

4．有機產品為什么價格很高？

目前，我國有機生產、加工及運輸、銷售產業(yè)鏈發(fā)展還不十分成熟，有機產品在生產、勞動力投入、質量管理等過程中的成本較高，有機產品較常規(guī)生產產品產出較低，且常規(guī)農場要轉變?yōu)橛袡C農場需要有2～3年的轉換期，因此有機產品的售價一般都比普通產品價高。而常規(guī)生產的產品價格并沒有完全考慮生產過程中使用的化肥與農藥對人類健康造成危害以及對環(huán)境污染的成本。

有機食品在生產過程中不使用化學合成的農藥，產品中沒有化學農藥的殘留，對健康有利，對我們生存的環(huán)境有利；有機農業(yè)提倡保持產品的天然成份，可保持食物的原來味道，有機肥料代替化肥使得瓜果蔬菜變得有滋有味；有機生產過程要求可追蹤、可追溯，是一種可以信賴的產品；另外有機產品在生產過程中可以減少碳的排放。
如果您選擇了有機產品，也是選擇了一種健康、環(huán)保、低碳的生活方式。

　　5.什么是"轉換期"？

　　轉換期的規(guī)定是為了保證有機產品的"純潔"。如已經使用過農藥或化肥的農場要想轉換成為有機農場，需按有機標準的要求建立有效的管理體系，并在停止使用化學合成農藥和化肥后還要經過2～3年的過渡期后才能正式成為有機農場。在轉換期間生產的產品，只能叫"有機轉換產品"。

　　6.什么是"有機碼"

　　為保證有機產品的可追溯性，國家認監(jiān)委要求認證機構在向獲得有機產品認證的企業(yè)發(fā)放認證標志或允許有機生產企業(yè)在產品標簽上印制有機產品認證標志前，必須按照統(tǒng)一編碼要求賦予每枚認證標志的一個唯一編碼，該編碼由17位數字組成，其中認證機構代碼3位、認證標志發(fā)放年份代碼2位、認證標志發(fā)放隨機碼12 ，并且要求在17位數字前加"有機碼"三個字。每一枚有機標志的有機碼都需要報送到"中國食品農產品認證信息系統(tǒng)"（網址http://food.cnca.cn），任何個人都可以在該網站上查到該枚有機標志對應的有機產品名稱、認證證書編號、獲證企業(yè)等信息。

　?。ㄒ唬┱J證機構代碼（3位）
認證機構代碼由認證機構批準號后三位代碼形成。內資認證機構為該認證機構批準號的3位阿拉伯數字批準流水號；外資認證機構為：9+該認證機構批準號的2位阿拉伯數字批準流水號。
（二）認證標志發(fā)放年份代碼（2位）
采用年份的最后2位數字，例如2011年為11。
（三）認證標志發(fā)放隨機碼（12位）
該代碼是認證機構發(fā)放認證標志數量的12位阿拉伯數字隨機號碼。數字產生的隨機規(guī)則由各認證機構自行制定。

　　認證部分

　　1．什么是認證？什么是有機產品認證？

　　《中華人民共和國認證認可條例》規(guī)定，認證是指由認證機構證明產品、服務、管理體系符合相關技術規(guī)范、相關技術規(guī)范的強制性要求或者標準的合格評定活動。

　　有機產品認證是指認證機構按照《有機產品》國家標準和《有機產品認證管理辦法》以及《有機產品認證實施規(guī)則》的規(guī)定對有機產品生產和加工過程進行評價的活動。在我國境內銷售的有機產品均需經國家認監(jiān)委批準的認證機構認證。

　　2．什么樣的機構能夠開展有機認證？

　　按照相關規(guī)定，需經國家認監(jiān)委批準后才能開展有機產品認證。截止到2011年12月，經批準可以開展有機產品認證的機構有23家（有機產品認證機構最新情況可通過food.cnca.cn網站查詢）。

　　3．網上有許多有機認證代理機構，是合法的嗎？

　　根據我國《認證認可條例》、《有機產品認證管理辦法》和《認證咨詢機構管理辦法》的規(guī)定，在我國境內開展有機產品認證和認證咨詢的機構，應當獲得國家主管部門的批準，未經準而擅自開展有機產品認證和認證咨詢的行為是非法的。

　　目前，經批準可開展有機產品認證的機構有23家，可開展有機產品認證咨詢的機構有25家，這些最新信息均可在國家認監(jiān)委官方網站（www.cnca.gov.cn）上進行查詢。廣大企業(yè)朋友在尋求有機產品認證或認證咨詢時，應當選擇具有合法資質的機構，避免上當受騙。

4．有機產品認證的流程是什么？ 

　　想要獲得有機產品認證，需要由有機產品生產或加工企業(yè)或者其認證委托人向具備資質的有機產品認證機構提出申請，按規(guī)定將申請認證的文件，包括有機生產加工基本情況 、質量手冊、操作規(guī)程和操作記錄等提交給認證機構進行文件審核、評審合格后認證機構委派有機產品認證檢查員進行生產基地（養(yǎng)殖場）或加工現場檢查與審核、并形成檢查報告，認證機構根據檢查報告和相關的支持性審核文件作出認證決定、頒發(fā)認證證書等過程。獲得認證后，認證機構還應進行后續(xù)的跟蹤管理和市場抽查，以保證生產或加工企業(yè)持續(xù)符合《有機產品》國家標準和《有機產品認證實施規(guī)則》的規(guī)定要求。進行現場檢查的有機產品認證檢查員應當經過培訓、考試、面試并在中國認證認可協(xié)會(CCAA)注冊。

　　5．有機產品的生產、加工、銷售是如何保證真實、有效和可追溯的？

為保證有機產品的完整性，有機產品生產、加工者應建立完善的追蹤系統(tǒng)，保存能追溯實際生產全過程的詳細記錄（如地塊圖、農事活動記錄、收獲記錄、加工記錄、倉儲記錄、出入庫記錄、運輸記錄、銷售記錄等）以及可追蹤的生產批號系統(tǒng)。

獲得有機產品認證的生產、加工單位或者個人，從事有機產品銷售的單位或者個人，應當在生產、加工、包裝、運輸、貯藏和經營過程中，按照《有機產品》國家標準和《有機產品認證管理辦法》的規(guī)定，建立完善的跟蹤檢查體系和生產、加工、銷售記錄檔案。

鑒別

1、有機產品認證標志為什么有兩種？其涵義是什么？

中國有機產品認證標志有兩種：中國有機產品標志、中國有機轉換產品標志。獲得有機產品或有機轉換產品認證的，應當在獲證產品或者產品的最小銷售包裝上，加施中國有機產品或中國有機轉換產品認證標志。但是，初次獲得有機轉換產品認證證書一年內生產的有機轉換產品，只能以常規(guī)產品銷售，不得使用有機轉換產品認證標志及相關文字說明。

獲證產品在使用中國機產品認證標志同時，還應當在獲證產品或者產品的最小銷售包裝上，標準該枚有機產品認證標志的其唯一編號（有機碼）和認證機構名稱或者其標識。

　　我國的有機產品標志涵義：形似地球，象征和諧、安全，圓形中的"中國有機產品"和"中國有機轉換產品"字樣為中英文結合方式，既表示中國有機產品與世界同行，也有利于國內外消費者識別；標志中間類似種子圖形代表生命萌發(fā)之際的勃勃生機，象征了有機產品是從種子開始的全過程認證，同時昭示出有機產品就如同剛剛萌生的種子，正在中國大地上茁壯成長；種子圖形周圍圓潤自如的線條象征環(huán)形的道路，與種子圖形合并構成漢字"中"，體現出有機產品植根中國，有機之路越走越寬廣。同時，處于平面的環(huán)形又是英文字母"C"的變體，種子形狀也是"O"的變形，意為"China Organic"；轉換產品認證標志的褐黃色：代表肥沃的土地，表示有機產品在肥沃的土壤上不斷發(fā)展；有機產品認證標志的綠色：代表環(huán)保、健康，表示有機產品給人類的生態(tài)環(huán)境帶來完美與協(xié)調。橘紅色代表旺盛的生命力，表示有機產品對可持續(xù)發(fā)展的作用。

 2、有機產品的標志使用有什么規(guī)定和要求？

未獲得有機產品認證的產品或者初次獲得有機轉換產品認證證書一年內生產的有機轉換產品，不得在產品或者產品包裝及標簽上標注"有機產品"、"有機轉換產品"字樣。

獲證產品（如為加工產品，有機成分需在95%以上）應在產品的最小包裝上使用有機產品國家標志及其唯一編號（有機碼）、認證機構名稱或者其標識。

有機產品認證標志應當在有機產品認證證書限定的產品范圍、數量內使用，每一枚標志有唯一編碼，可在國家認監(jiān)委"中國食品農產品認證信息系統(tǒng)"（網址 http://food.cnca.cn）查詢該編碼。

3、如何購買和鑒別有機產品？

由于價格較高，并且認證、質量控制程序較復雜，有機產品與普通產品的營銷渠道也存在不同。建議廣大消費者到有機產品專賣店、大型商場、超市購買有機產品，盡量不要到農貿市場、批發(fā)市場或在不可信的網站購買有機產品。

消費者在購買有機產品時，應當查看產品或產品銷售包裝上是否使用了有機產品國家標志，并同時標注了有機碼、認認證機構名稱或標識，也可向銷售單位索取認證證書、銷售證等證明材料，查看所購買的有機產品是否在證書列明的認證范圍內。同時，還可在國家認監(jiān)委“中國食品農產品認證信息系統(tǒng)”（food.cnca.cn）中查詢該有機碼對應的產品信息。

如果消費者在購買有機產品時發(fā)現問題，可與銷售單位進行核實，也可撥打12365、12315電話向質檢、工商部門投訴、舉報。

4、通過外觀和口感能識別出有機產品嗎？

有機食品中農藥和化肥的殘留量大大低于普通食品。盡管一些研究人員和消費者認為有機方式生產的食品在口感和營養(yǎng)方面比普通食品要好得多，但目前還沒有這樣的指標能區(qū)分出有機食品和普通食品。至于外觀，有機食品和普通食品沒有明顯區(qū)別，有時有機食品賣相甚至要差一些。

5、有機生產方式與產品質量安全關系

從國際有機產業(yè)發(fā)展看，有機生產有三個要素：一是不使用基因工程技術，二是不使用化學合成的物質，三是強調生態(tài)平衡和可持續(xù)的生產技術。

目前，國內關注較多的是不使用基因工程技術和不使用化學合成的物質，而忽視了生態(tài)平衡和可持續(xù)的生產技術。一是有機生產方式產生之初，之所以不使用化學合成物質，更多的是考慮降低能源消費、減少資源損耗、削減對于環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的污染，減少農產品中農藥和獸藥等的殘留只是有機產業(yè)發(fā)展的理由之一，但并不是發(fā)展有機產業(yè)的唯一理由。二是有機產品雖然農藥和獸藥殘留會較低或沒有，但并沒有統(tǒng)計學證據證明比常規(guī)產品更安全。三是科研機構研究表明，有機農業(yè)只能養(yǎng)活30到40億人口，而地球現在已經剛剛慶祝第70億位居民的誕生，過度發(fā)展中國有機農業(yè)將影響中國糧食安全，而且中國有機產業(yè)發(fā)展無法脫離我國社會誠信整體水平有待提高的現狀。

總體來講，有機產品由于生產方式的不同，會對終產品質量安全產生一定影響，對降低產品農獸殘會有比較大的幫助，但在重金屬、衛(wèi)生指標方面的貢獻有限。發(fā)展有機產業(yè)最大的貢獻應該是生態(tài)環(huán)境的改善、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和實現農民增收。

監(jiān) 管

    1、 我國有機產品整體質量怎么樣？

目前全國有機產品生產、加工企業(yè)有5000多個，有機生產面積已經達到200多萬公頃。自2004年以來，國家認監(jiān)委已組織地方認證監(jiān)管部門累計檢查有機認證機構67家次、有機獲證企業(yè)1350家次、抽查有機獲證產品1622批次，近年有機產品監(jiān)督抽檢合格率均在95%以上。

    2、我國對有機產品認證都有什么規(guī)定？

《有機產品認證管理辦法》國家質檢總局第67號令是規(guī)范在中華人民共和國境內從事有機產品認證活動以及有機產品生產、加工、銷售活動的規(guī)章；
《有機產品認證實施規(guī)則》規(guī)定了有機產品認證機構如何開展認證的程序和基本要求；

《有機產品》國家標準（GB/T 19630-2011）是有機產品生產、加工、標識、銷售和管理應達到的技術要求。

    3、政府部門都采取了什么樣的監(jiān)管措施？

國家認監(jiān)委負責有機產品認證活動的統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調和監(jiān)督工作。地方質量技術監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構（統(tǒng)稱地方認證監(jiān)督管理部門）按照各自職責依法對所轄區(qū)域內有機產品的認證活動實施監(jiān)督檢查。

開展監(jiān)督檢查的方式主要有：對認證機構開展監(jiān)督檢查，對獲得認證企業(yè)進行現場檢查，對獲得認證的產品進行監(jiān)督抽檢，對產品標志使用情況進行檢查等。

     4、如果發(fā)現了假冒有機產品，應該向哪里投訴？

有多種方法可以投訴和舉報，一是向認證機構進行投訴；二是撥打12365、12315向所在質監(jiān)、工商部門投訴舉報；三是可以向國家認監(jiān)委進行投訴舉報，國家認監(jiān)委投訴受理電話為：010-82262671。

    5、我國對進口的有機產品有什么要求？

　　根據《有機產品認證管理辦法》規(guī)定，進口的有機產品應當符合中國有關法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，并符合有機產品國家標準。未獲得中國有機產品認證的產品，不得在產品或者產品包裝及標簽上標注"有機產品"、"有機轉換產品"（"ORGANIC"、"CONVERSION TO ORGANIC"）等誤導公眾的文字表述。

    6、新版有機產品認證實施規(guī)則發(fā)布后，我國有機產品認證管理制度的主要變化是什么？

　　為進一步完善有機產品認證制度，規(guī)范有機產品認證活動，保證認證活動的一致性和有效性，國家認監(jiān)委根據《產品質量法》、《認證認可條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，對2005年6月發(fā)布的《有機產品認證實施規(guī)則》（以下簡稱新版實施規(guī)則）進行了修訂，同時制定了《有機產品認證目錄》（以下簡稱認證目錄）。新版實施規(guī)則、認證目錄自2012年3月1日起實施，"國家有機產品認證標志備案管理系統(tǒng)"也同步開通啟用。新的有機產品認證制度較以往有以下突出特點：
    一是"嚴"字當頭，生產、認證更加嚴格。一是生產、加工和標識、銷售標準更加嚴格。如同一生產單元內一年生植物不能進行平行生產，生產和加工過程中允許使用的投入物質增加了使用限定條件，使用標準附錄之外的投入物質需由國家認監(jiān)委組織專家進行評估，轉換期內允許使用認證標志要求更為嚴格，有機產品中不能檢出任何禁用物質殘留，銷售產品需使用銷售證并建立"一品一碼"追溯體系，銷售場所不能進行二次分裝、加貼標識等。二是認證程序更加嚴格規(guī)范。如要求對產地環(huán)境必須進行監(jiān)測（檢測），現場檢查需覆蓋所有生產活動范圍，規(guī)定對產品所有生產季（茬）均需現場檢查，對所有認證產品都要進行產品檢測，認證活動需提前報告監(jiān)督部門，認證證書由國家認監(jiān)委信息系統(tǒng)統(tǒng)一賦號，同時增加了證書撤銷、暫停、注銷的條件等。三是建立了不良企業(yè)退出機制。對因不誠信、違規(guī)使用有機生產禁用物質、超范圍使有國家有機產品認證標志等問題而被撤銷認證證書的企業(yè)，任何認證機構在1-5年內不得再次受理其有機產品認證申請。同時，對于有機產品認證證書不能在規(guī)定時限內延續(xù)的，獲證企業(yè)再次申請有機產品認證時，必須重新進行有機生產轉換。
    二是可操作性增強，統(tǒng)一認證尺度。認證程序要求更加細化，《有機產品認證實施規(guī)則》從原來的七章3500字，增加到10章9000字，增加了"再認證"、"證書撤銷、暫停和注銷"及"銷售證"、"投入特評估"等內容，可操作性大大增強。對原先由認證機構自由裁量的內容進行統(tǒng)一要求，如統(tǒng)一認證產品目錄，統(tǒng)一轉換期判定、現場檢查范圍和頻次、產品和環(huán)境檢測要求，細化證書撤銷、暫停、注銷條件，明確證書暫停時間，規(guī)定撤銷和注銷的證書不得以任何理由恢復等。
    三是建立了有機產品追溯體系。嚴格規(guī)范產量衡算、收獲、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)的認證檢查過程，要求在獲證產品或者產品的最小銷售包裝上，加施中國有機產品認證標志（或有機轉換產品認證標志）及其唯一編號、認證機構名稱或者其標識,配合使用銷售證，充分利用現代化信息技術手段，確保發(fā)放的每枚有機產品認證標志能夠從市場溯源到所對應的每張有機產品認證證書、獲證產品和生產企業(yè)，做到信息可追溯、標識可防偽、數量可控制。自2012年3月1日起，有機產品生產企業(yè)應按照相關規(guī)定要求，在銷售的有機產品或者產品的最小銷售包裝上，加施國家有機產品認證標志（含有機轉換產品認證標志）及其唯一編號（有機碼）、認證機構名稱或者其標識。2012年3月1日前已從認證機構領取國家有機產品認證標志或已印制帶有國家有機產品認證標志的產品包裝的，應在2012年7月1日前使用完畢。屆時消費者還可通過國家認監(jiān)委"中國食品農產品認證信息系統(tǒng)"（food.cnca.cn）中進行查詢、驗證。
    四是按照風險評估的原則，將不適宜開展有機產品認證的產品排除在《有機產品認證目錄》之外，不得再開展有機產品認證。目前，目錄包括了蔬菜、牛奶、肉類等37大類127種產品。同時，國家認監(jiān)委將基于風險分析原則，對《有機產品認證目錄》進行動態(tài)調整。
五是引入風險分析和風險管理概念。把風險評估和風險管理作為開展有機產品認證活動和監(jiān)督管理、加強科學性和權威性的重要手段，在《有機產品認證實施規(guī)則》等文件中多處提及風險評估。認證機構在現場檢查、產品抽樣檢測、證后監(jiān)督中應依據產品生產、加工工藝和方法、企業(yè)管理體系穩(wěn)定性、當地誠信水平等判定有機生產、加工風險并采取相應措施。監(jiān)督管理部門建立風險監(jiān)測和預警制度，依據風險評估對有機產品認證活動實施監(jiān)管，并根據風險等級對相關產品、地域進行風險預警。

 附：《有機產品認證實施規(guī)則》（2019年版）

公告〔2019〕21號

 認監(jiān)委關于發(fā)布新版《有機產品認證實施規(guī)則》的公告

 為進一步完善有機產品認證制度，規(guī)范有機產品認證活動，保證認證活動的一致性和有效性，根據《中華人民共和國認證認可條例》和《有機產品認證管理辦法》（質檢總局令第155號）等規(guī)定，認監(jiān)委對2014年4月23日發(fā)布的《有機產品認證實施規(guī)則》（認監(jiān)委2014年第11號公告）進行了修訂，現將修訂后的《有機產品認證實施規(guī)則》（以下稱新版《有機產品認證實施規(guī)則》）予以公布，并就有關事項公告如下：

一、新版《有機產品認證實施規(guī)則》自2020年1月1日起實施。各機構應盡快依據新版《有機產品認證實施規(guī)則》修訂管理體系文件，并做好新版《有機產品認證實施規(guī)則》和GB/T 19630-2019《有機產品生產、加工、標識與管理體系要求》國家標準的宣貫。

二、自2020年1月1日起，認證機構對新申請有機產品認證企業(yè)及已獲認證企業(yè)的認證活動均需依據新版《有機產品認證實施規(guī)則》執(zhí)行。

三、認監(jiān)委2014年第11號公告自2020年1月1日起廢止。

  認監(jiān)委      

2019年11月6日

 附件下載

·         附件：有機產品認證實施規(guī)則.doc

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網址: 有機產品、綠色食品、無公害農產品知識普及 （附：《有機產品認證實施規(guī)則》2019年版） http://www.gysdgmq.cn/newsview114584.html