重大行動六:實施健康環(huán)境促進行動
健康環(huán)境是人民群眾健康的重要保障。影響健康的環(huán)境因素不僅包括物理、化學(xué)和生物等自然環(huán)境因素,還包括社會環(huán)境因素。環(huán)境污染已成為不容忽視的健康危險因素,與環(huán)境污染相關(guān)的心血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病和惡性腫瘤等問題日益凸顯。我國每年因傷害死亡人數(shù)約68萬人,約占死亡總?cè)藬?shù)的7%。目前最為常見的傷害主要有道路交通事故傷害、跌倒、自殺、溺水、中毒等,其所導(dǎo)致的死亡占全部傷害死亡的84%左右。需要繼續(xù)發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動的組織優(yōu)勢,全社會動員,把健康融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理的全過程,推進健康城市和健康村鎮(zhèn)建設(shè),打造健康環(huán)境。
行動目標:
到2022年和2030年,居民飲用水水質(zhì)達標情況繼續(xù)保持和改善;居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平分別達到15%及以上和25%及以上。
實施垃圾分類并及時清理,將生活垃圾分類投放到有相應(yīng)標識的收集容器內(nèi)或者指定的收集點;防治室內(nèi)空氣污染,提倡簡約綠色裝飾,做好室內(nèi)油煙排風,提高家居環(huán)境水平;學(xué)校、醫(yī)院、車站、大型商場、電影院等人員密集的地方應(yīng)定期開展火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害及突發(fā)事件的應(yīng)急演練;提高自身健康防護意識和能力,學(xué)會識別常見的危險標識、化學(xué)品安全標簽及環(huán)境保護圖形標志。
行動措施:
1.開展健康環(huán)境促進行動宣傳,將環(huán)境健康素養(yǎng)提升納入健康素養(yǎng)促進行動。采用開設(shè)電視專欄、微信公眾號、廣告、視頻、動畫等方式宣傳環(huán)境與健康知識,以“世界環(huán)境日”為契機,宣揚“人與自然和諧共生”、“人人享有健康環(huán)境”、“綠水青山就是金山銀山”的理念,樹立人民群眾科學(xué)的環(huán)境與健康促進觀念。社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、工廠等主要公共場所設(shè)立環(huán)境與健康促進教育宣傳欄、櫥窗等,積極宣傳實施垃圾分類,提倡簡約綠色生活方式。針對不同人群,編制有針對性的環(huán)境與健康促進手冊,宣傳和普及環(huán)境與健康促進基本理念、基本知識和基本技能,分類制定發(fā)布環(huán)境污染防護指南、公共場所和室內(nèi)健康環(huán)境指南。深入社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、工廠等人員密集的場所,經(jīng)常性對公眾進行防災(zāi)減災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)對知識和技能的傳播和培訓(xùn),提高自救和互救能力,定期開展火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害及突發(fā)事件的應(yīng)急演練。
2.逐步建立環(huán)境與健康的調(diào)查、監(jiān)測和風險評估制度, 建立大數(shù)據(jù)分析平臺,建立環(huán)境污染事故應(yīng)急處置體系。加強與群眾健康密切相關(guān)的飲用水、空氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價,開展環(huán)境污染與疾病關(guān)系、健康風險預(yù)警以及防護干預(yù)研究,加強傷害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)分析平臺建設(shè),采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病。全面加強對城鄉(xiāng)飲用水的水質(zhì)監(jiān)測和供水安全風險評估,飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)覆蓋城區(qū)和農(nóng)村,根據(jù)“三同時”原則,實行新、改、擴建供水工程衛(wèi)生學(xué)評價制度。進一步加強城市空氣污染(霧霾)對人群健康影響監(jiān)測與防護工作,并逐步擴大監(jiān)測范圍,開展空氣污染(霧霾)人群健康風險評估,加強健康防護。建立市政水廠出廠水和末梢水水質(zhì)衛(wèi)生在線監(jiān)測系統(tǒng),建立重點公共場所(如地鐵、交易會場館、國際會議中心、游泳場所、酒店賓館等)水質(zhì)衛(wèi)生質(zhì)量在線監(jiān)測系統(tǒng),建設(shè)不少于100個“健康公共場所”。加強空氣質(zhì)量、氣候地理及人群健康數(shù)據(jù)庫建設(shè),建立大氣污染健康風險時空動態(tài)評估模型,探索建立互聯(lián)網(wǎng)+健康的廣州市空氣污染對人群健康影響預(yù)警系統(tǒng),量化大氣污染對人群健康的影響,為構(gòu)建大氣環(huán)境健康風險防范體系提供數(shù)據(jù)支撐。建立森林和綠地的監(jiān)測系統(tǒng)。深入推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開發(fā)建設(shè)規(guī)劃環(huán)評工作,擴大相關(guān)群眾參與度,嚴格建設(shè)項目環(huán)評審批,強化源頭預(yù)防。加強對健康影響尚未明確的環(huán)境因素研究、監(jiān)測、風險評估。
3.加強大氣、水、土壤污染綜合防治。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,推進區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和流域共治。深化城市群區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,建立常態(tài)化區(qū)域協(xié)作機制,建立聯(lián)合預(yù)警機制,全面實施城市空氣質(zhì)量達標管理,嚴格執(zhí)行企業(yè)排放標準,促進全面達標,以多污染物協(xié)同減排和精細化管理為重點,持續(xù)深化常規(guī)污染源治理,強化新型污染物協(xié)同控制。全面實施水污染防治行動計劃,依法嚴肅整治水源保護區(qū),高標準保護水源涵養(yǎng)區(qū)和飲用水源保護地,持續(xù)提升飲用水源安全保障水平。強化地表水及其環(huán)境的保護。加強“困難立地”改造,以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境健康為根本,嚴格控制土壤污染來源,開展農(nóng)用地和城市重點行業(yè)企業(yè)用地等土壤污染狀況詳查,建立建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查評估制度,推進受污染土壤治理與修復(fù),逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量,有效保護生態(tài)系統(tǒng)和遺傳多樣性。
4.推進共建共享健康環(huán)境。加快城市綠化美化建設(shè),持續(xù)鞏固國家“森林城市”建設(shè)成果,積極開展城市公園、自然公園、綠道等生態(tài)生活空間建設(shè),進一步提升國家“森林城市”品質(zhì)。保持綠化覆蓋率45%,建設(shè)區(qū)綠地率39%。加強水岸公園和社區(qū)體育公園建設(shè),優(yōu)化城市綠地布局,完善綠道系統(tǒng),實現(xiàn)城市內(nèi)外綠地連接貫通。鼓勵發(fā)展屋頂綠化、立體綠化,進一步提高城市人均公園綠地面積和城市建成區(qū)綠地率。合理規(guī)劃建設(shè)廣場、公園步行道等公共活動空間,充分利用濱水空地、街頭綠地、公共建筑周邊空間方便居民文體活動。落實保障與健康相關(guān)的公共設(shè)施用地需求,完善相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施體系、布局和標準,健全保障體系。深入開展愛國衛(wèi)生運動,組織落實“三個一”環(huán)境衛(wèi)生整治制度,推動實施以環(huán)境治理為主的病媒生物綜合預(yù)防控制策略。鞏固國家衛(wèi)生城市建設(shè),帶動城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量的整體提升。到2022年,實現(xiàn)省級以上衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋,到2030年實現(xiàn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋。推進健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè),將促進健康理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的各項政策之中。到2022年,建立不少于300個健康社區(qū)、 健康單位,不少于10萬個健康家庭等健康“細胞”。到2030 年,建成一批健康促進區(qū)、健康社區(qū)(村)示范點,形成健康社區(qū)、健康單位、健康家庭建設(shè)廣泛開展的良好局面。加快推進垃圾分類管理,建立完善可行的垃圾分類管理體系。加大城市黑臭河涌整治力度。推動實現(xiàn)村村垃圾集中堆放、集中處理。加快建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施,實現(xiàn)達標排放。清潔農(nóng)村環(huán)境,深入推進農(nóng)村改廁工作。完善農(nóng)村自來水監(jiān)管體制,支持城鎮(zhèn)供水設(shè)施向農(nóng)村延伸。提高城鄉(xiāng)一體化供水能力。加強農(nóng)村飲用水安全檢驗監(jiān)測工作,完善農(nóng)村飲用水安全評估標準和辦法,確保農(nóng)村飲用水安全。加強交通安全設(shè)施建設(shè)、推動交通安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加強道路交通安全設(shè)施設(shè)計、規(guī)劃和建設(shè),組織實施公路安全生命防護工程,推進交通安全服務(wù)提質(zhì)增效升級,預(yù)防和減少交通安全事故,加強交通安全執(zhí)法力度,推進實施“文明交通安全計劃”。
5.加強健康環(huán)境法規(guī)執(zhí)行力度和消費品市場監(jiān)管力度。進一步加大環(huán)境與健康相關(guān)法規(guī)的執(zhí)行力度,強化環(huán)境污染的法律責任。加強對農(nóng)業(yè)投入品、裝飾裝修材料、日用化學(xué)品、兒童玩具和其他日用品等的安全性評價和市場督管力度,嚴格相關(guān)產(chǎn)品標準,加強綠色安全認證,建立相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的強制報告制度,加強市場召回管理力度。
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