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人力資源社會(huì)保障部對(duì)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第0285號(hào)建議的答復(fù)

來源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2025年08月03日 23:33

人社建字〔2023〕88號(hào)

您提出的關(guān)于康養(yǎng)新職業(yè)健康照護(hù)師發(fā)展的建議收悉，經(jīng)商國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)療保障局，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于構(gòu)建健康管理新模式

2019年以來，國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)老年護(hù)理服務(wù)工作的通知》《關(guān)于開展老年醫(yī)療護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)工作的通知》，指導(dǎo)各地衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療資源，科學(xué)制訂老年護(hù)理服務(wù)體系規(guī)劃，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)部分一級(jí)、二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院等，或支持社會(huì)力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的護(hù)理站、護(hù)理中心、康復(fù)醫(yī)療中心等。鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極為老年患者開展延續(xù)性護(hù)理服務(wù)，將機(jī)構(gòu)護(hù)理延伸至社區(qū)和居家，鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為符合條件的老年患者建立家庭病床，日間護(hù)理中心或“呼叫中心”等，提供上門醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，建立覆蓋老年人群疾病急、慢性期、康復(fù)期、長(zhǎng)期照護(hù)的服務(wù)體系。充分發(fā)揮大型醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理資源下沉的幫扶帶動(dòng)作用，幫助和指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升老年護(hù)理服務(wù)能力，惠及更多老年人。同時(shí)，我部會(huì)同相關(guān)部門頒布了健康照護(hù)師、養(yǎng)老護(hù)理員等一批與健康服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為指導(dǎo)健康照護(hù)領(lǐng)域從業(yè)人員培養(yǎng)培訓(xùn)、開展職業(yè)技能評(píng)價(jià)和規(guī)范從業(yè)人員行為提供了基本依據(jù)。

二、關(guān)于提供健康維護(hù)新體驗(yàn)

2022年，國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)《“十四五”衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃》，提出加強(qiáng)老年健康服務(wù)人才建設(shè)。鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校和職業(yè)院校設(shè)置老年護(hù)理、康復(fù)、安寧療護(hù)、老年服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)照護(hù)與管理等相關(guān)專業(yè)，加大老年健康和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)人才培養(yǎng)力度。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)老年醫(yī)學(xué)專業(yè)人才配置要求，擴(kuò)大老年醫(yī)學(xué)專業(yè)人才規(guī)模。健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才繼續(xù)教育，實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目，到2025年培訓(xùn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員不低于10萬(wàn)人。完善激勵(lì)政策，鼓勵(lì)衛(wèi)生技術(shù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。擴(kuò)大醫(yī)療護(hù)理員隊(duì)伍，探索建立醫(yī)療護(hù)理分級(jí)管理制度。

三、關(guān)于開辟醫(yī)療節(jié)約新渠道

國(guó)家醫(yī)療保障局根據(jù)當(dāng)前社會(huì)對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)的需求，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，以互助共濟(jì)方式籌集資金，為長(zhǎng)期失能人員基本生活照料和與之密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理提供服務(wù)或資金保障。2016年，在全國(guó)49個(gè)城市開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，截至2022年底，49個(gè)試點(diǎn)城市長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)人員達(dá)33萬(wàn)人，有效提升了長(zhǎng)期照護(hù)保障能力。此外，為規(guī)范長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)行為，提升長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)專業(yè)水平，滿足社會(huì)對(duì)長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)的需求，國(guó)家醫(yī)療保障局會(huì)同我部公布了長(zhǎng)期照護(hù)師新職業(yè)，并正在組織制定《健康照護(hù)師（長(zhǎng)期照護(hù)師）職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步明確職業(yè)技能等級(jí)與技能要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，以培養(yǎng)更多高素質(zhì)健康照護(hù)專業(yè)人才，為我國(guó)老年人、殘疾人和術(shù)后康復(fù)患者提供多渠道優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、關(guān)于培育健康數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)

2022年，國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局印發(fā)《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》，提出要集約建設(shè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，統(tǒng)籌推動(dòng)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)。開展重點(diǎn)人群智能服務(wù)行動(dòng)，依托全民健康信息平臺(tái)，完善全國(guó)老齡健康信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和統(tǒng)一監(jiān)管。持續(xù)開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個(gè)一”服務(wù)行動(dòng)、智慧醫(yī)院建設(shè)示范行動(dòng)，推進(jìn)10項(xiàng)服務(wù)30條措施落地落實(shí)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)養(yǎng)服務(wù)”，提高重點(diǎn)人群健康服務(wù)智能化、專業(yè)化水平。目前，全國(guó)已建成2700多家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，7000多家二級(jí)以上公立醫(yī)院接入?yún)^(qū)域全民健康信息平臺(tái)，260多個(gè)城市實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診“一卡（碼）通”，2200多家三級(jí)醫(yī)院初步實(shí)現(xiàn)院內(nèi)互通。

下一步，相關(guān)部門將指導(dǎo)各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《“十四五”衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》精神，加大養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)人才的培養(yǎng)力度，統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療資源，科學(xué)制訂老年護(hù)理服務(wù)體系規(guī)劃，積極推進(jìn)健康管理新模式，建立一支服務(wù)健康養(yǎng)老的專業(yè)化、規(guī)范化人才隊(duì)伍，為健康中國(guó)提供人才支撐。

感謝您對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的理解和支持。

人力資源社會(huì)保障部

2023年8月17日

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