各市衛(wèi)生健康委、公安局，委屬有關(guān)單位、省屬衛(wèi)生健康事業(yè)有關(guān)單位，國家衛(wèi)生健康委駐魯有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)：

??為進一步規(guī)范出生醫(yī)學(xué)證明管理和使用，優(yōu)化工作流程，方便群眾辦證，根據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》和國家衛(wèi)生健康委、公安部關(guān)于出生醫(yī)學(xué)證明管理有關(guān)文件要求，省衛(wèi)生健康委、省公安廳結(jié)合我省實際，聯(lián)合制定了《山東省出生醫(yī)學(xué)證明管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山東省衛(wèi)生健康委員會

山東省公安廳

2024年9月14日

??(信息公開形式：主動公開)

山東省出生醫(yī)學(xué)證明管理辦法

??第一章 ?總 ?則

??第一條??為加強母嬰保健，保護公民合法權(quán)益，規(guī)范出生醫(yī)學(xué)證明的申領(lǐng)、發(fā)放、使用和管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

??第二條 ?出生醫(yī)學(xué)證明是依據(jù)《中華人民共和國母嬰保健法》出具的，證明新生兒出生狀態(tài)、血親關(guān)系，申報國籍、戶籍，取得公民身份的法定醫(yī)學(xué)證明。

??第三條??本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)出生醫(yī)學(xué)證明管理、簽發(fā)及申領(lǐng)等行為，各級衛(wèi)生健康行政部門、公安機關(guān)、證件管理和簽發(fā)機構(gòu)及其相關(guān)工作人員應(yīng)當遵守本辦法，分別做好出生醫(yī)學(xué)證明管理和使用工作。

??第四條??具備助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)并經(jīng)審核登記的醫(yī)療保健機構(gòu)、衛(wèi)生健康行政部門指定的機構(gòu)為簽發(fā)機構(gòu)。簽發(fā)機構(gòu)應(yīng)當遵照本辦法要求，依法為新生兒簽發(fā)國家統(tǒng)一制發(fā)的出生醫(yī)學(xué)證明。

??第五條 ?各級衛(wèi)生健康行政部門是出生醫(yī)學(xué)證明管理機構(gòu)，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)出生醫(yī)學(xué)證明管理工作。

??省衛(wèi)生健康委負責(zé)全省出生醫(yī)學(xué)證明管理與監(jiān)督，書面委托省婦幼保健院承擔全省出生醫(yī)學(xué)證明事務(wù)性管理工作。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)本轄區(qū)出生醫(yī)學(xué)證明具體管理與監(jiān)督，可書面委托同級相關(guān)機構(gòu)承擔出生醫(yī)學(xué)證明的事務(wù)性管理工作，明確受委托機構(gòu)職責(zé)，并報上一級衛(wèi)生健康行政部門備案。受委托機構(gòu)應(yīng)嚴格按照衛(wèi)生健康行政部門委托履行職責(zé)，設(shè)專職人員，做好出生醫(yī)學(xué)證明相關(guān)事務(wù)性管理工作。

??第六條??管理機構(gòu)(含受委托承擔出生醫(yī)學(xué)證明事務(wù)性管理工作的機構(gòu)，下同)、簽發(fā)機構(gòu)要建立健全出生醫(yī)學(xué)證明申領(lǐng)、出入庫、保管、簽發(fā)、印章管理、廢證管理、檔案管理、信息管理和信息安全等制度。嚴格落實證章分開要求，出生醫(yī)學(xué)證明和印章應(yīng)由專人分別管理，嚴格簽發(fā)流程，落實相關(guān)人員職責(zé)，規(guī)范出具出生醫(yī)學(xué)證明，并接受上級管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

??第七條 ?縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)出生醫(yī)學(xué)證明管理和簽發(fā)機構(gòu)進行審核登記，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生健康行政部門現(xiàn)場復(fù)核同意后抄送同級公安機關(guān)，并報省衛(wèi)生健康委備案(備案登記表附件1)，備案登記表相關(guān)內(nèi)容變更須重新上報至省衛(wèi)生健康委備案。

??各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)將出生醫(yī)學(xué)證明管理機構(gòu)和簽發(fā)機構(gòu)名單主動向社會公開，并嚴格實行動態(tài)管理。

??第八條??公安機關(guān)依據(jù)出生醫(yī)學(xué)證明，辦理出生登記，并留存副頁作為出生登記的原始憑證。

??公安機關(guān)負責(zé)打擊偽造、變造、買賣出生醫(yī)學(xué)證明、印章，以及買賣或者使用偽造、變造的出生醫(yī)學(xué)證明等違法犯罪行為。

??第九條??各級衛(wèi)生健康行政部門和公安機關(guān)要加強協(xié)作配合，逐步建立健全信息共享長效機制，協(xié)商解決工作中遇到的各類問題，共同做好出生醫(yī)學(xué)證明管理工作。

??第二章 ?證件管理

??第十條??空白出生醫(yī)學(xué)證明應(yīng)逐級上報計劃、申領(lǐng)配發(fā)。各級管理機構(gòu)和簽發(fā)機構(gòu)根據(jù)年度需求制定計劃并逐級上報，各市次年申領(lǐng)數(shù)量應(yīng)于當年10月20日前書面報省婦幼保健院。

??各級管理機構(gòu)和簽發(fā)機構(gòu)按季度申領(lǐng)、配發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明，填報季度配發(fā)表(附件2)。申領(lǐng)配發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明時，需2名證件管理人員同時在場，并提交領(lǐng)取審批表(附件3)、申領(lǐng)經(jīng)辦人證明(附件4)、領(lǐng)取人身份證(原件、復(fù)印件)。各級管理機構(gòu)和簽發(fā)機構(gòu)必須按號碼順序發(fā)放出生醫(yī)學(xué)證明。

??設(shè)區(qū)的市級管理機構(gòu)每年3月1日前將出生醫(yī)學(xué)證明管理使用情況年度統(tǒng)計表(附件5)，加蓋設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生健康行政部門公章后報省婦幼保健院。

??第十一條??各級管理機構(gòu)要建立出入庫登記簽字制度，各級簽發(fā)機構(gòu)要建立出入柜登記簽字制度。各級管理、簽發(fā)機構(gòu)要落實專人運送和保管空白出生醫(yī)學(xué)證明，辦理出入庫/柜時至少有2名管理人員驗收并填寫出入庫/柜登記本(附件6)。如有損壞、編號或數(shù)量有誤等情況，應(yīng)及時查明原因，并逐級上報省婦幼保健院。出生醫(yī)學(xué)證明一經(jīng)出庫，原則上不得進行調(diào)劑，確有需要的由省婦幼保健院視情況統(tǒng)一進行調(diào)劑。

??空白出生醫(yī)學(xué)證明的保管應(yīng)達到以下基本標準。

??(一)保存、簽發(fā)場所應(yīng)設(shè)獨立房間，布局合理，領(lǐng)證人與簽發(fā)區(qū)域合理分開，不得與其他科室(或業(yè)務(wù))共用一個房間或從事其他業(yè)務(wù)。

??(二)證件存放環(huán)境整潔，相對濕度不超過30%，溫度-5℃- 40℃，無腐蝕性氣體，通風(fēng)良好，防潮、防蟲、防鼠和防火等措施齊全。

??(三)出生醫(yī)學(xué)證明應(yīng)存放于專用保險柜中，保險柜不得存放其他無關(guān)物品。存放房間應(yīng)加設(shè)鐵門、內(nèi)屋門鎖和防盜門窗，并安裝監(jiān)控設(shè)施，監(jiān)控范圍做到工作區(qū)域全覆蓋，監(jiān)控回放需至少保留一個月。

??(四)管理機構(gòu)和簽發(fā)機構(gòu)同屬一個機構(gòu)的，應(yīng)將本機構(gòu)的空白出生醫(yī)學(xué)證明分開管理，不得放置在同一個保險柜。

??(五)當日當班未簽發(fā)的空白出生醫(yī)學(xué)證明必須放回保險柜，并做好當日當班的交接記錄。

??第十二條??各級管理機構(gòu)和簽發(fā)機構(gòu)要嚴格執(zhí)行出生醫(yī)學(xué)證明存放雙人雙鎖和專人管理，相關(guān)工作人員應(yīng)為本單位正式職工，不得使用臨時聘用或者借調(diào)人員，經(jīng)縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門培訓(xùn)考核合格后方可上崗。

??第十三條??各級管理機構(gòu)和簽發(fā)機構(gòu)應(yīng)嚴格遵守出生醫(yī)學(xué)證明印章(包括專用章和補發(fā)專用章)管理使用要求。

??(一)出生醫(yī)學(xué)證明印章由縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一監(jiān)制，并將印模式樣抄送至同級公安機關(guān)和上級衛(wèi)生健康行政部門備案;設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生健康行政部門要及時上報省衛(wèi)生健康委備案(印章刻制式樣、要求見附件7)。

??(二)出生醫(yī)學(xué)證明專用章用于首次簽發(fā)、換發(fā);補發(fā)專用章用于補發(fā)。

??(三)出生醫(yī)學(xué)證明正頁、副頁和存根均需加蓋印章，不得蓋騎縫章或其他印章，空白出生醫(yī)學(xué)證明嚴禁蓋章。

??(四)出生醫(yī)學(xué)證明印章遺失、損毀等，須及時報告縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門，申請刻制新印章的，應(yīng)按照有關(guān)程序上報備案并抄送同級公安機關(guān)。

??(五)簽發(fā)機構(gòu)變更名稱、撤并或取消資質(zhì)的，須在15個工作日內(nèi)將原印章上交所在縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門，并做好登記、備案等管理工作;縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門同時抄送同級公安機關(guān);按照有關(guān)程序，由設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生健康行政部門報省衛(wèi)生健康委備案。

??(六)簽發(fā)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)省電子印章管理要求，申請依據(jù)實體印章制作的電子印章，用于制作出生醫(yī)學(xué)證明電子證照。

??第十四條??助產(chǎn)機構(gòu)、簽發(fā)機構(gòu)應(yīng)加強“人證合一”身份核驗，在入院分娩時和證件簽發(fā)時兩個重點環(huán)節(jié)開展“刷臉比對”，核驗孕產(chǎn)婦、證件申領(lǐng)人身份信息，確?！叭恕薄白C”一致。孕產(chǎn)婦身份核驗結(jié)果記錄在《孕產(chǎn)婦身份核驗知情同意書》(附件8)，新生兒父母現(xiàn)場簽字確認后，存放在產(chǎn)婦病歷歸檔保存。發(fā)現(xiàn)孕產(chǎn)婦以他人名義入院、拒絕進行身份核驗或人臉識別不通過的，助產(chǎn)、簽發(fā)機構(gòu)應(yīng)留存相關(guān)影像資料，首先通過電子身份證、居民戶口簿、社會保障卡、駕駛證等國家法定身份證件核驗，無法核驗的可以向戶籍地公安機關(guān)申請核實。助產(chǎn)機構(gòu)、簽發(fā)機構(gòu)無法核實其身份的，暫不予上報孕產(chǎn)婦住院分娩信息，不予簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明。對于持虛假身份證件、冒用他人居民身份證等違法行為，發(fā)現(xiàn)單位要及時向?qū)俚毓矙C關(guān)報案，公安機關(guān)依法予以打擊。

??助產(chǎn)機構(gòu)應(yīng)在產(chǎn)婦住院分娩期間，及時向群眾做好出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)告知工作，并簽署《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)知情告知書(附件9)。

??第十五條??各級管理機構(gòu)要落實人員培訓(xùn)制度，加強管理人員、簽發(fā)人員的培訓(xùn)，每年至少培訓(xùn)1次。培訓(xùn)內(nèi)容包括出生醫(yī)學(xué)證明相關(guān)規(guī)定、簽發(fā)流程、證件管理、印章管理、檔案管理、真?zhèn)舞b定和系統(tǒng)操作使用等。

??第十六條??各級管理機構(gòu)、簽發(fā)機構(gòu)和助產(chǎn)機構(gòu)要采取適當形式將申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明的條件、流程、辦證時限、注意事項等進行公開，指導(dǎo)群眾申領(lǐng)證件。

??第三章 ?檔案管理

??第十七條??各級管理和簽發(fā)機構(gòu)要建立完善出生醫(yī)學(xué)證明檔案管理制度，將出生醫(yī)學(xué)證明存根及相關(guān)資料連號歸檔，永久保存。出生醫(yī)學(xué)證明檔案盒應(yīng)按年份擺放整齊，檔案盒脊填寫本檔案盒內(nèi)出生醫(yī)學(xué)證明檔案起止案卷、出生醫(yī)學(xué)證明起止編號等相關(guān)信息，檔案盒內(nèi)目錄清楚，至少包含序號、簽發(fā)日期、出生醫(yī)學(xué)證明編號、新生兒姓名、父母姓名、簽發(fā)類型等基本信息。換發(fā)材料應(yīng)將既往首次簽發(fā)檔案材料復(fù)印件一并歸檔。醫(yī)療機構(gòu)撤銷資質(zhì)的，將其出生醫(yī)學(xué)證明檔案資料按上述要求整理后移交縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門指定機構(gòu)，并做好交接登記;簽發(fā)機構(gòu)與其他醫(yī)療機構(gòu)合并的，將其出生醫(yī)學(xué)證明檔案資料按上述要求整理后移交給合并機構(gòu)，并做好交接登記，合并后的新機構(gòu)按照簽發(fā)資質(zhì)有關(guān)規(guī)定審核登記備案后負責(zé)出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā);僅取消簽發(fā)資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)，其出生醫(yī)學(xué)證明檔案資料按上述要求整理后由本機構(gòu)妥善管理，由縣(市、區(qū))管理機構(gòu)負責(zé)其出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)。推進出生醫(yī)學(xué)證明檔案信息化管理，建立出生醫(yī)學(xué)證明電子檔案數(shù)據(jù)庫。

??第十八條??出生醫(yī)學(xué)證明檔案一律不得外借。公安、司法等機關(guān)工作人員查閱個人出生醫(yī)學(xué)證明檔案的，需出具書面協(xié)查函(公章)，不少于2名工作人員同時在場出示有效證件，僅限當場查閱、摘抄和復(fù)印。

??第十九條??利用出生醫(yī)學(xué)證明檔案的單位、組織和個人，不得公開出生醫(yī)學(xué)證明檔案內(nèi)容，不得損害出生醫(yī)學(xué)證明檔案當事人的合法權(quán)益。

??第四章 ?信息管理

??第二十條??各級管理、簽發(fā)機構(gòu)為出生醫(yī)學(xué)證明相關(guān)信息工作的責(zé)任主體。建立信息安全管理制度，進一步加強信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理。

??各級管理、簽發(fā)機構(gòu)統(tǒng)一使用山東省婦幼健康管理信息系統(tǒng)進行出生醫(yī)學(xué)證明管理、建檔和簽發(fā)。實行專用計算機，嚴禁連接互聯(lián)網(wǎng)和另作他用。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))管理機構(gòu)負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各簽發(fā)機構(gòu)的系統(tǒng)賬號、權(quán)限申請和備案等管理工作。

??各級管理和簽發(fā)機構(gòu)及其工作人員對因管理、簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明而掌握的公民個人信息，須予以保密、不得私自泄露;信息數(shù)據(jù)應(yīng)做好安全備份。加強個人賬號管理，防止他人盜用。加強信息安全培訓(xùn)，對從事相關(guān)信息的工作人員簽訂數(shù)據(jù)保密協(xié)議，確保信息安全。

??第五章 ?簽發(fā)管理

??第二十一條??出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)包括首次簽發(fā)、換發(fā)和補發(fā)。

??第二十二條??出生醫(yī)學(xué)證明包含正頁、副頁和存根三聯(lián)，正頁由新生兒監(jiān)護人保存，副頁由公安機關(guān)留存，存根由簽發(fā)機構(gòu)留存。

??第二十三條??首次簽發(fā)是指簽發(fā)機構(gòu)第一次為新生兒出具出生醫(yī)學(xué)證明。辦理首次簽發(fā)應(yīng)提供以下相關(guān)材料：

??(一)新生兒父母有效身份證件原件、復(fù)印件;

??(二)《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)知情告知書(附件9);

??(三)首次簽發(fā)登記表(附件10)。

??領(lǐng)證人不是新生兒母親本人的，需同時提供新生兒母親簽字按手印的授權(quán)委托書(附件11)，同時領(lǐng)證人須提供本人有效身份證件原件、復(fù)印件并進行身份核驗。

??第二十四條??在具有簽發(fā)資質(zhì)的助產(chǎn)機構(gòu)內(nèi)(以下簡稱醫(yī)療保健機構(gòu)內(nèi))出生的新生兒，以及在家中或途中急產(chǎn)分娩后送該機構(gòu)進行斷臍、胎盤、會陰撕裂等處理的，由新生兒母親向該機構(gòu)申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明，簽發(fā)人員認真核實首次簽發(fā)登記表分娩信息及新生兒父母相關(guān)信息，經(jīng)審核無誤后規(guī)范簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明，并做好首次簽發(fā)登記。

??第二十五條??在不具有簽發(fā)資質(zhì)的助產(chǎn)機構(gòu)出生的新生兒，以及在家中或途中急產(chǎn)分娩后送該機構(gòu)進行斷臍、胎盤、會陰撕裂等處理的，該機構(gòu)應(yīng)主動告知新生兒母親及時向新生兒出生地縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門指定的簽發(fā)機構(gòu)申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明。申領(lǐng)時除按第二十三條規(guī)定提供相關(guān)材料外，還應(yīng)提交該助產(chǎn)機構(gòu)證明和記載分娩信息的材料。

??第二十六條??在具有助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療保健機構(gòu)外(以下簡稱醫(yī)療保健機構(gòu)外)出生的新生兒，由本人或其監(jiān)護人向擬落戶地縣(市、區(qū))管理機構(gòu)申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明;申領(lǐng)時應(yīng)提供除按第二十三條規(guī)定的相關(guān)材料外，還需要提供：

??(一)親子關(guān)系聲明(附件12)。

??(二)具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明原件。

??(三)如有接生人員，需提供接生人員接生情況證明(附件13)。

??(四)醫(yī)療保健機構(gòu)外出生首次簽發(fā)登記表(附件14)。

??新生兒已辦理落戶登記的，只簽發(fā)正頁，副頁及存根由簽發(fā)機構(gòu)留存。

??第二十七條 ?特殊情形的首次簽發(fā)：

??(一)新生兒母親一方申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明且不能提供新生兒父親有效身份證件原件的，新生兒母親須出具書面聲明(附件15)，簽發(fā)機構(gòu)審核無誤后應(yīng)在出生醫(yī)學(xué)證明上父親信息的相應(yīng)一欄處標注“/”，簽發(fā)機構(gòu)須將書面聲明與存根一并保存。

??(二)新生兒父親一方申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明且不能提供新生兒母親有效身份證件原件的，須憑本人的有效身份證件原件、復(fù)印件、書面聲明、具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明、新生兒母親明確放棄添加女方信息的書面聲明以及與醫(yī)療保健機構(gòu)內(nèi)分娩產(chǎn)婦、新生兒信息一致的相關(guān)證明材料，到本機構(gòu)申請醫(yī)療保健機構(gòu)內(nèi)出生醫(yī)學(xué)證明。醫(yī)療保健機構(gòu)外出生的新生兒，申領(lǐng)時應(yīng)按第二十六條規(guī)定提供相關(guān)材料。簽發(fā)機構(gòu)參照出生情況，并依據(jù)書面聲明和親子鑒定證明等材料簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明，簽發(fā)機構(gòu)應(yīng)在出生醫(yī)學(xué)證明上母親信息的相應(yīng)一欄處標注“/”，以上材料存檔保存。

??(三)新生兒母親或父親因死亡、失蹤、羈押入獄等原因不能提供有效身份證件原件的，應(yīng)提交居民死亡醫(yī)學(xué)證明(推斷)書或非正常死亡證明、火化證明、法院宣告死亡、失蹤的證明材料和服刑人員所在的監(jiān)獄管理部門出具的相關(guān)證明材料;新生兒父母均死亡或失蹤的,還應(yīng)提交新生兒監(jiān)護人的有效身份證件和身份關(guān)系證明原件、復(fù)印件。

??設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門要建立專家會商制度。按照屬地管理原則，對本轄區(qū)內(nèi)工作中遇到的特殊、疑難案例進行會商和研判，提出辦理意見，形成會議紀要并做好備案，指導(dǎo)各管理、簽發(fā)機構(gòu)做好有關(guān)工作。

??第二十八條??新生兒出生后原則上應(yīng)在1個月以內(nèi)按要求申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明。超過3個月未申領(lǐng)的，首次申領(lǐng)時應(yīng)當提供助產(chǎn)機構(gòu)產(chǎn)婦病歷復(fù)印件(包含首頁、出院記錄、分娩記錄、新生兒記錄頁)等相關(guān)材料，并作出個人信息真實承諾。如無法提供以上資料或超過1年時間未申領(lǐng)的，須提交有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明原件。

??原助產(chǎn)機構(gòu)撤并的，由原助產(chǎn)機構(gòu)所在縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門指定的機構(gòu)辦理出生醫(yī)學(xué)證明，對申領(lǐng)人不能提供原助產(chǎn)機構(gòu)原始病歷復(fù)印件(含首頁、分娩記錄、出院記錄)等，參照第二十六條給予辦理。

??第二十九條??簽發(fā)、助產(chǎn)機構(gòu)應(yīng)當依照首次簽發(fā)登記表及新生兒父母的有效證件錄入其父母的信息。新生兒父母所持證件為居民身份證時，須通過居民身份證驗證機驗證(線上辦理除外)。對居民身份證不能通過驗證或無法核實身份信息的，需由簽發(fā)機構(gòu)出具身份信息核查函(附件16)，憑公安機關(guān)出具的顯示人像信息的戶籍證明確定父母身份信息。無法核實其身份的，不予上報住院分娩信息和簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明。

??第三十條??新生兒母親或父親有效身份證件原件與住院分娩登記的姓名信息不一致，且住院分娩登記的姓名是公民曾在公安機關(guān)申報登記并正式使用過的姓名的，應(yīng)以有效身份證件和居民戶口簿為準;未在公安機關(guān)申報登記的姓名，應(yīng)提供相關(guān)當事人的情況說明和具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的親子鑒定證明，同時查驗新生兒母親與住院分娩登記為同一人的材料(指紋或筆跡鑒定)。產(chǎn)婦住院分娩時已通過“人證合一”刷臉認證的，一律不得變更新生兒母親信息。

??第三十一條??出生醫(yī)學(xué)證明一經(jīng)簽發(fā)，簽發(fā)機構(gòu)原則上不得對新生兒姓名、性別、出生日期等檔案材料和數(shù)據(jù)信息進行更改。

??第三十二條??換發(fā)是指原簽發(fā)機構(gòu)為因當事人或簽發(fā)機構(gòu)責(zé)任導(dǎo)致原出生醫(yī)學(xué)證明無效的新生兒更換出生醫(yī)學(xué)證明。

??具有下列情形之一的，申領(lǐng)人或新生兒父母向原簽發(fā)機構(gòu)申請換發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明，同時交回舊證。

??因當事人或簽發(fā)機構(gòu)責(zé)任導(dǎo)致原出生醫(yī)學(xué)證明無效的，包括私拆副頁、亂涂亂改、打印錯誤、字跡不清、項目不全、嚴重損壞、未加蓋印章、未按首次簽發(fā)要求登記新生兒姓名而無法在公安機關(guān)辦理出生戶口登記、公民身份號碼或其他信息發(fā)生變更等。

??第三十三條??換發(fā)時應(yīng)由當事人或新生兒父母、領(lǐng)證人到原簽發(fā)機構(gòu)提出申請，原簽發(fā)機構(gòu)在審核相關(guān)材料無誤后予以換發(fā)。當事人或新生兒父母、領(lǐng)證人應(yīng)提交以下材料：

??(一)當事人或新生兒父母書面申請;

??(二)當事人或新生兒父母有效身份證件原件、復(fù)印件;

??(三)領(lǐng)證人有效身份證件原件、復(fù)印件以及當事人或新生兒父母授權(quán)委托書;

??(四)原出生醫(yī)學(xué)證明正、副頁(已落戶者只提供正頁)和換發(fā)登記表(附件17)等;

??(五)因簽發(fā)機構(gòu)責(zé)任導(dǎo)致的換發(fā)由簽發(fā)機構(gòu)出具相關(guān)證明材料。

??原出生醫(yī)學(xué)證明無父親或母親信息的，只提交新生兒母親或父親的有效身份證件原件、復(fù)印件;新生兒父母已離婚的，可只提交撫養(yǎng)新生兒一方的居民身份證和有關(guān)撫養(yǎng)關(guān)系的證明文件原件、復(fù)印件以及不能提供另一方居民有效身份證件的書面聲明。

??新生兒父母使用軍官證信息簽發(fā)，申請變更為居民身份證件信息的，應(yīng)提供所在部隊團以上干部部門或檔案所在管理部門出具的居民身份證件信息與軍官證信息為同一人的證明材料。

??申請變更新生兒父母雙方或一方信息的，應(yīng)提供具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)出具的三方親子鑒定證明，新生兒姓氏可隨父母信息變更相應(yīng)調(diào)整。新生兒已辦理落戶登記，換發(fā)后需重新辦理落戶登記的，新生兒父母持簽發(fā)機構(gòu)出具的情況說明到落戶地公安機關(guān)申請撤銷出生登記，同時，交回原出生醫(yī)學(xué)證明正、副頁。對原落戶地公安機關(guān)不能提供出生醫(yī)學(xué)證明副頁的，應(yīng)由公安機關(guān)出具加蓋戶口專用章的副頁復(fù)印件和無法提供副頁的說明。

??換發(fā)后，新生兒落戶登記信息變更的，簽發(fā)機構(gòu)應(yīng)函告新生兒落戶地公安機關(guān)。

??新生兒母親或父親因死亡、失蹤、羈押入獄等原因無法提交有效身份證件原件的,申領(lǐng)時應(yīng)提供第二十七條第三款規(guī)定的相關(guān)材料。

??第三十四條??簽發(fā)機構(gòu)依據(jù)當事人提供的出生醫(yī)學(xué)證明正、副頁及相關(guān)材料，填寫換發(fā)登記表，換發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明，并進行換發(fā)登記。

??第三十五條??任何簽發(fā)機構(gòu)不得以外機構(gòu)的出生醫(yī)學(xué)證明換發(fā)本機構(gòu)的出生醫(yī)學(xué)證明，也不能以醫(yī)療保健機構(gòu)外的換發(fā)醫(yī)療保健機構(gòu)內(nèi)的出生醫(yī)學(xué)證明。原簽發(fā)機構(gòu)撤并的，當事人需持第三十三條規(guī)定的相關(guān)材料，到原簽發(fā)機構(gòu)所在縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門指定的機構(gòu)換發(fā)。

??第三十六條??補發(fā)是指原簽發(fā)機構(gòu)所在縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門指定機構(gòu)為因遺失、被盜等情況造成出生醫(yī)學(xué)證明喪失的新生兒補辦證件。

??補發(fā)時應(yīng)由當事人或新生兒父母或委托領(lǐng)證人到原簽發(fā)地縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門指定的機構(gòu)提出申請，申領(lǐng)人經(jīng)身份核驗通過、補發(fā)機構(gòu)在審核相關(guān)材料無誤后予以補發(fā)。申請補發(fā)應(yīng)提交的材料包括：

??(一)當事人或新生兒父母書面申請;

??(二)當事人或新生兒父母有效身份證件原件、復(fù)印件;

??(三)領(lǐng)證人有效身份證件原件、復(fù)印件以及當事人或新生兒父母授權(quán)委托書;

??(四)原出生醫(yī)學(xué)證明存根或副頁，補發(fā)登記表(附件18)、新生兒父母或領(lǐng)證人簽名加按手印的出生醫(yī)學(xué)證明丟失承諾聲明書及落戶情況承諾書(附件19)。

??第三十七條??補發(fā)機構(gòu)依據(jù)補發(fā)登記表及相關(guān)材料，規(guī)范補發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明，補發(fā)證件內(nèi)容應(yīng)與原證信息一致，并加蓋補發(fā)專用章、做好補發(fā)登記。

??已辦理出生登記的，只補發(fā)正頁;未辦理的，縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門向新生兒父母雙方戶籍所在地公安機關(guān)發(fā)戶籍核查函(附件20)，根據(jù)公安機關(guān)出具反饋的落戶情況，予以補發(fā)副頁。

??第三十八條??管理和簽發(fā)機構(gòu)受理首次簽發(fā)、換發(fā)和補發(fā)申請后，應(yīng)按規(guī)定審核相關(guān)材料，條件符合、手續(xù)齊全、經(jīng)審核無異議的，應(yīng)在3個工作日內(nèi)簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明。

??第三十九條??醫(yī)療保健機構(gòu)內(nèi)出生的新生兒首次簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明的，新生兒父母可選擇通過“愛山東”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺移動端(“愛山東”APP)等平臺進行線上申領(lǐng)。超過3個月未申領(lǐng)的，應(yīng)到簽發(fā)機構(gòu)申領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明。

??簽發(fā)機構(gòu)自收到申領(lǐng)人線上申領(lǐng)上傳的相關(guān)材料后，簽發(fā)人員應(yīng)在2個工作日內(nèi)審核簽發(fā)。因申領(lǐng)人上傳有關(guān)材料不符合要求的，簽發(fā)人員可駁回至申領(lǐng)人，經(jīng)申領(lǐng)人調(diào)整后重新提交審核。申領(lǐng)人可選擇郵寄到家或預(yù)約現(xiàn)場領(lǐng)取。

??第六章 ?廢證管理

??第四十條??出生醫(yī)學(xué)證明廢證是指在運輸、存儲、發(fā)放過程中毀損、遺失的空白出生醫(yī)學(xué)證明，或因打印、信息錯誤等原因未簽發(fā)的出生醫(yī)學(xué)證明。已蓋章簽發(fā)的不得按廢證處理?？瞻壮錾t(yī)學(xué)證明使用原則上不超過2年，超過2年的按廢證處理。

??第四十一條??管理和簽發(fā)機構(gòu)遺失空白出生醫(yī)學(xué)證明時，應(yīng)立即向所屬衛(wèi)生健康行政部門報告，同時向公安機關(guān)報案，保護現(xiàn)場，配合調(diào)查，并在所在地公開發(fā)行報紙刊登聲明作廢，在5個工作日內(nèi)逐級將書面報告報省婦幼保健院。一次遺失5張及以上的，由省衛(wèi)生健康委報至國家衛(wèi)生健康委。

??發(fā)生空白證件損毀、發(fā)現(xiàn)證件正或副頁或存根編號不一致等廢證，應(yīng)在出生醫(yī)學(xué)證明三聯(lián)上分別標示作廢，由所屬衛(wèi)生健康行政部門逐級報至省婦幼保健院。

??第四十二條??管理和簽發(fā)機構(gòu)應(yīng)落實廢證信息，定期報送季度統(tǒng)計表(附件21)和分析報告，次年2月底前匯總填報本年度廢證登記表，連同廢證原件(遺失的除外)送交省婦幼保健院。省婦幼保健院于次年3月底前報省衛(wèi)生健康委審核后集中銷毀，做好銷毀記錄。

??第四十三條??各級要加強廢證的管理，嚴格控制廢證率，對應(yīng)為廢證而人為以換發(fā)名義辦理的，經(jīng)核實后，由單位寫出情況說明，加蓋公章后逐級上報省衛(wèi)生健康委備案，并按廢證統(tǒng)計，同時要及時更正出生醫(yī)學(xué)證明信息平臺上的信息。

??各級管理機構(gòu)要對轄區(qū)年度廢證率超過1%的簽發(fā)機構(gòu)進行督導(dǎo)，責(zé)令整改。

??第七章 ?使用管理

??第四十四條??新生兒出生后原則上應(yīng)憑出生醫(yī)學(xué)證明到公安機關(guān)申報出生登記。

??第四十五條??公安機關(guān)在受理新生兒出生登記時應(yīng)核對出生醫(yī)學(xué)證明載體和信息真?zhèn)巍?

??第四十六條??公安機關(guān)查驗無誤后拆切、保留出生醫(yī)學(xué)證明副頁作為新生兒出生登記的原始憑證，并將出生醫(yī)學(xué)證明正頁交還申報人保存。

??申報新生兒出生登記欲變更新生兒姓名的，由公安機關(guān)按照出生醫(yī)學(xué)證明記載的姓名辦理出生登記后，再按照有關(guān)規(guī)定為其辦理姓名變更手續(xù)，將出生醫(yī)學(xué)證明記載姓名作為曾用名。

??第四十七條??出生醫(yī)學(xué)證明的真?zhèn)舞b定工作由簽發(fā)地縣(市、區(qū))管理機構(gòu)統(tǒng)一受理和反饋。公安機關(guān)在辦理新生兒落戶手續(xù)時，對紙質(zhì)出生醫(yī)學(xué)證明真實性有疑問的，可將出生醫(yī)學(xué)證明電子證照作為輔助驗證手段進行查驗，對無法查驗電子證照的可疑出生醫(yī)學(xué)證明，暫不予辦理出生登記，將可疑證件和委托鑒定書送至簽發(fā)地縣(市、區(qū))管理機構(gòu)進行真?zhèn)舞b定，不得要求群眾自行送檢。

??簽發(fā)地縣(市、區(qū))管理機構(gòu)收到出生醫(yī)學(xué)證明委托鑒定書和存疑的出生醫(yī)學(xué)證明后，應(yīng)當在7個工作日內(nèi)進行鑒定和相關(guān)事項確認，出具出生醫(yī)學(xué)證明真?zhèn)舞b定書(附件22)并做好登記。真?zhèn)舞b定和處理按照國衛(wèi)婦幼發(fā)〔2013〕52號文件要求執(zhí)行。

??公安機關(guān)除辦理案件需要外不直接對外省、外市衛(wèi)生健康行政部門發(fā)函核查。

??簽發(fā)地非本縣(市、區(qū))的可送至上一級衛(wèi)生健康行政部門或其指定機構(gòu)，由其協(xié)調(diào)簽發(fā)地縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門或其指定機構(gòu)對證件記載信息進行核查。駐華使領(lǐng)館申請真?zhèn)舞b定時，需由省級衛(wèi)生健康行政部門或其委托機構(gòu)統(tǒng)一受理和反饋。各級衛(wèi)生健康行政部門或其指定機構(gòu)發(fā)現(xiàn)偽假證件時，應(yīng)當將證件復(fù)印件和真?zhèn)舞b定書逐級報送至省婦幼保健院備案。

??第八章 ?監(jiān)督管理

??第四十八條??各級衛(wèi)生健康行政部門、公安機關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對本行政區(qū)域內(nèi)的出生醫(yī)學(xué)證明管理、簽發(fā)和使用工作進行監(jiān)管。

??第四十九條??各級衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)將出生醫(yī)學(xué)證明監(jiān)督管理納入當?shù)啬笅氡＝?zhí)法工作計劃，對本行政區(qū)域內(nèi)出生醫(yī)學(xué)證明的管理、簽發(fā)和使用情況進行日常監(jiān)督管理，定期考核評估，對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予指導(dǎo)糾正。

??管理和簽發(fā)機構(gòu)對本機構(gòu)開展全面自查每年不少于4次，縣(市、區(qū))衛(wèi)生健康行政部門對轄區(qū)內(nèi)簽發(fā)機構(gòu)監(jiān)督檢查每年不少于2次，設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生健康行政部門每年不少于1次，省衛(wèi)生健康委和省公安廳不定期開展全省督導(dǎo)檢查。

??第五十條??出生醫(yī)學(xué)證明的監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)包括：證件發(fā)運及使用情況;管理、簽發(fā)機構(gòu)場地設(shè)施情況;管理、簽發(fā)機構(gòu)和人員驗收備案;管理、簽發(fā)機構(gòu)及人員核準核銷;證件簽發(fā)、印章管理、檔案管理、信息管理、廢證管理及人員考核、培訓(xùn)等。

??第五十一條??出生醫(yī)學(xué)證明管理和簽發(fā)實行終身責(zé)任追究制度。各級證件管理和簽發(fā)機構(gòu)主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，成立以主要負責(zé)人為組長，分管負責(zé)人為副組長，醫(yī)務(wù)科、護理部、產(chǎn)科、信息科、紀檢監(jiān)察部門負責(zé)人及從事相關(guān)工作人員為成員的出生醫(yī)學(xué)證明管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并層層簽訂終身責(zé)任制承諾書(附件23)。離職或轉(zhuǎn)崗的工作人員要在終身責(zé)任制承諾書上記載離職或轉(zhuǎn)崗具體時間，并存檔永久保存。

??第五十二條??各級衛(wèi)生健康行政部門和公安機關(guān)應(yīng)當依據(jù)職責(zé)及時糾正監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，打擊違法犯罪行為。有關(guān)機構(gòu)或人員，有下列行為之一的，由當?shù)匦l(wèi)生健康行政部門根據(jù)情節(jié)輕重，依法依規(guī)給予相應(yīng)處理或撤銷簽發(fā)資格等處理。

??(一)因運輸、存儲、管理不善導(dǎo)致出生醫(yī)學(xué)證明損毀或遺失、被盜的;

??(二)在空白出生醫(yī)學(xué)證明上加蓋出生醫(yī)學(xué)證明專用章的;

??(三)超范圍簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明的;

??(四)涂改、偽造、人為損毀出生醫(yī)學(xué)證明檔案或擅自提供利用和復(fù)制的;

??(五)將出生醫(yī)學(xué)證明給未經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門批準開展助產(chǎn)技術(shù)服務(wù)或未經(jīng)衛(wèi)生健康行政部門審核備案簽發(fā)機構(gòu)、個人使用的;

??(六)私自調(diào)劑或交換使用出生醫(yī)學(xué)證明的;

??(七)簽發(fā)出生醫(yī)學(xué)證明時違規(guī)或搭車收費的;

??(八)年度廢證率超過1%的;

??(九)工作業(yè)務(wù)不熟練、作風(fēng)簡單粗暴造成惡劣影響、群眾有反映舉報并查實的;

??(十)其他違反本辦法的行為。

??第五十三條??偽造、變造、買賣出生醫(yī)學(xué)證明和印章，買賣、泄露公民個人信息，以及買賣或使用偽造、變造的出生醫(yī)學(xué)證明的單位和個人，由衛(wèi)生健康行政部門、公安機關(guān)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，分別作出處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??第五十四條??對隱瞞事實真相，提供虛假證明材料騙領(lǐng)出生醫(yī)學(xué)證明，導(dǎo)致出生醫(yī)學(xué)證明記載內(nèi)容不真實的，由申領(lǐng)人承擔相應(yīng)法律責(zé)任。管理或簽發(fā)機構(gòu)應(yīng)撤銷登記，對已收繳、撤銷簽發(fā)的出生醫(yī)學(xué)證明進行封存并做撤銷標識。2016年后簽發(fā)需撤銷的，應(yīng)按照出生醫(yī)學(xué)證明線上撤銷審批流程予以撤銷。同時書面通知新生兒落戶地公安機關(guān)。構(gòu)成違反治安管理行為的，公安機關(guān)依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

??第九章 ?附 ?則

??第五十五條??出生醫(yī)學(xué)證明的簽發(fā)適用于1996年1月1日以后出生的新生兒。

??第五十六條??本辦法自2024年10月12日起正式施行，有效期至2029年10月11日。

??附件下載

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