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網(wǎng)絡游戲防沉迷系統(tǒng)

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2025年11月07日 20:04

發(fā)展歷程

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2005年6月，中華人民共和國新聞出版總署組織有關(guān)部門、行業(yè)組織、專家、教育工作者、家長等共同研究，并廣泛征求意見，制定出《網(wǎng)絡游戲防沉迷系統(tǒng)開發(fā)標準》，該系統(tǒng)針對未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲的誘因，利用技術(shù)手段對未成年人在線游戲時間予以限制。 [7]

2005年8月，向全國七家主要的網(wǎng)絡游戲運營企業(yè)發(fā)出《關(guān)于開發(fā)網(wǎng)絡游戲<防沉迷系統(tǒng)>的通知》，通知發(fā)出后，各參與企業(yè)高度重視，向社會莊嚴承諾“保護未成年人健康、創(chuàng)建綠色網(wǎng)游環(huán)境”，并簽署了《網(wǎng)絡游戲防沉迷系統(tǒng)開發(fā)使用責任書》，啟動了相關(guān)工作。 [24]

2006年3月，系統(tǒng)的開發(fā)工作基本完成，開始進行試運行。經(jīng)過半年多的試運行，多項指標均已達到標準要求。為更有效地在未成年人中實行網(wǎng)絡游戲防沉迷系統(tǒng)，新聞出版總署又組織有關(guān)方面制定配套的《網(wǎng)絡游戲防沉迷系統(tǒng)實名認證方案》。 [7]

2007年4月9日，新聞出版總署與教育部、公安部等8部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于保護未成年人身心健康實施網(wǎng)絡游戲防沉迷系統(tǒng)的通知》。該通知規(guī)定，防沉迷系統(tǒng)的實施將按三個步驟進行：2007年4月15日——6月15日為國內(nèi)各網(wǎng)絡游戲企業(yè)需按照《網(wǎng)絡游戲防沉迷系統(tǒng)開發(fā)標準》在原有網(wǎng)絡游戲中開發(fā)防沉迷系統(tǒng)，2007年6月15日——7月15日為系統(tǒng)測試時間，2007年7月16日起正式投入使用。 [1-2] [7] [9]

2017年，相關(guān)部委修訂并發(fā)布的《網(wǎng)絡游戲管理暫行辦法》中提出，網(wǎng)絡游戲企業(yè)應要求玩家使用有效身份證進行實名注冊，并保存用戶注冊信息。 [3]

《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲的通知》提出的六方面舉措 [10]

2019年3月28日，國家網(wǎng)信辦指導組織“抖音”“快手”“火山小視頻”等短視頻平臺試點上線青少年防沉迷系統(tǒng) [13]。截至10月14日，國內(nèi)共有五十三家平臺上線“青少年模式” [14]。

2019年10月25日，國家新聞出版署印發(fā)《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲的通知》，要求每日22時至次日8時，網(wǎng)絡游戲企業(yè)不得以任何形式為未成年人提供游戲服務。網(wǎng)絡游戲企業(yè)向未成年人提供游戲服務的時長，法定節(jié)假日每日累計不得超過3小時，其他時間每日累計不得超過1.5小時。同時規(guī)定網(wǎng)絡游戲企業(yè)可以對其游戲服務設置不超過1小時的游客體驗模式。在游客體驗模式下，用戶無須實名注冊，不能充值和付費消費。對使用同一硬件設備的用戶，網(wǎng)絡游戲企業(yè)在15天內(nèi)不得重復提供游客體驗模式。網(wǎng)絡游戲企業(yè)不得為未滿8周歲的用戶提供游戲付費服務。同一網(wǎng)絡游戲企業(yè)所提供的游戲付費服務，8周歲以上未滿16周歲的用戶，單次充值金額不得超過50元人民幣，每月充值金額累計不得超過200元人民幣；16周歲以上未滿18周歲的用戶，單次充值金額不得超過100元人民幣，每月充值金額累計不得超過400元人民幣。

2021年6月1日起，新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》正式施行，開啟未成年人網(wǎng)絡保護的新篇章。 [21]

《關(guān)于進一步嚴格管理切實防止未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲的通知》

2021年8月30日，國家新聞出版署下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴格管理切實防止未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲的通知》，要求嚴格限制向未成年人提供網(wǎng)絡游戲服務的時間，所有網(wǎng)絡游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日的每日20時至21時，向未成年人提供1小時服務 [6] [20]。不得以任何形式（含游客體驗模式）向未實名注冊和登錄的用戶提供游戲服務；加強對防止未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲有關(guān)措施落實情況的監(jiān)督檢查；積極引導家庭、學校等社會各方面切實承擔監(jiān)護守護職責 [5]。

2021年12月15日上午，由中國音像與數(shù)字出版協(xié)會主辦的“2021中國游戲產(chǎn)業(yè)年會未成年人守護分論壇暨落實防沉迷新規(guī)成效發(fā)布會”在廣州召開，新中國游戲產(chǎn)業(yè)年會聚議。 [18]

2023年2月，上海浦東法院對某科技公司，訴某代練公司的不正當競爭案作出一審判決，判令該公司立即停止不正當競爭行為。這也是全國首例，基于未成年人“防沉迷”的商業(yè)代練行為作出的案件判決。 [22]

社會狀況

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2019年7月，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的《2018年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告》顯示，我國未成年網(wǎng)民規(guī)模為1.69億，其中把玩游戲作為主要休閑娛樂類活動的達64.2%。 [3]

2019年，中消協(xié)對50款游戲進行體驗發(fā)現(xiàn)，只有41款游戲啟用了實名制。而且，有的實名制驗證方式形同虛設，例如只有17款游戲在登錄時強制用戶實名，不少游戲不強制用戶驗證或者只在產(chǎn)生消費時才實名驗證。 [3]

2021年8月30日，國家新聞出版署下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴格管理切實防止未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲的通知》，但是游戲租號產(chǎn)業(yè)卻鉆了空子。

2021年9月8日，中央宣傳部、國家新聞出版署有關(guān)負責人會同中央網(wǎng)信辦、文化和旅游部等部門，對騰訊、網(wǎng)易等重點網(wǎng)絡游戲企業(yè)和游戲賬號租售平臺、游戲直播平臺進行約談，強調(diào)不得以任何形式向未成年人提供網(wǎng)絡游戲賬號租售交易服務。 [15]

應對措施

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截至2019年7月，騰訊游戲旗下94款手游、17款端游，共111款熱門游戲產(chǎn)品已接入健康系統(tǒng)。騰訊游戲成長守護平臺已服務超過2000萬用戶，82%被綁定賬號的游戲時長出現(xiàn)不同程度下降。最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，相比啟用公安實名校驗前，日活躍用戶超過4000萬人的《王者榮耀》游戲，未滿13周歲的未成年用戶平均游戲時長下降約59.8%，13周歲及以上未成年用戶平均游戲時長下降約40.3%。 [3]

2024年1月，騰訊游戲發(fā)布“2024年寒假暨春節(jié)假期未成年人游戲限玩通知”。結(jié)合相關(guān)要求與實際放假安排，未成年玩家可以在1月22日-2月24日期間的每周五、六、日，及春節(jié)法定假期晚20點-21點之間登錄體驗游戲，提醒廣大未成年玩家合理安排時間，適度游戲。騰訊游戲方面表示，寒假期間未成年人游戲時長總計16小時，除實名認證、限時限充、人臉識別等防沉迷措施外，還對“家長服務”進行全面升級。其中，推出的家長服務助手是行業(yè)首創(chuàng)的“AI自助+人工視頻”一站式服務模式，可根據(jù)家長個性化訴求推薦管控方案。 [23]

截至2020年5月20日，已完成所有在線運營的網(wǎng)絡游戲防沉迷系統(tǒng)升級，總計達80余款。 [12]

2021年8月30日晚間，嗶哩嗶哩游戲發(fā)布了關(guān)于未成年人防沉迷系統(tǒng)調(diào)整說明。平臺未成年人防沉迷系統(tǒng)將于2021年8月31日23點前進行調(diào)整。 [4]

文化和旅游部

2021年10月8日，為防止未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲，維護未成年人合法權(quán)益，文化和旅游部印發(fā)通知，部署各地文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)進一步加強網(wǎng)絡游戲市場執(zhí)法監(jiān)管。據(jù)悉，文化和旅游部要求各地文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)會同行業(yè)管理部門，重點針對時段時長限制、實名注冊和登錄等防止未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲管理措施落實情況，加大轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)絡游戲企業(yè)的執(zhí)法檢查頻次和力度；加強網(wǎng)絡巡查，嚴查擅自上網(wǎng)出版的網(wǎng)絡游戲；加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所、游藝娛樂場所等相關(guān)文化市場領域執(zhí)法監(jiān)管，防止未成年人違規(guī)進入營業(yè)場所。 [17]

相關(guān)事件

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相關(guān)案例

租號：2024年，江蘇的張女士發(fā)現(xiàn)，她9歲的孩子沉迷于手機游戲，每天大量時間都花在了各種游戲上，甚至導致學習成績急劇下降。張女士查看手機發(fā)現(xiàn)，在不到一個月的時間內(nèi)，孩子租用網(wǎng)絡游戲賬號花費竟有2000余元。 [31]

浙江王女士女兒的游戲賬號就是買來的，孩子沉迷于游戲之中，10天內(nèi)就充值了1萬多元，事后連申請退費的資格都沒有。

代練：小秦同學就是一位未成年人代練，他主要接的是某手機游戲的單。小秦在“打手工作群”接單，當有人詢問“是否有人接單打某游戲角色”時，小秦第一時間應了下來，隨后他與發(fā)單人私聊了具體要求和價格，最后以110元錢成交了此單。發(fā)單人把自己的游戲賬號和密碼發(fā)給了小秦。就這樣，小秦通過當代練繞開防沉迷系統(tǒng)，不僅不花錢就能暢玩，而且還賺錢。為了掙錢、過癮，小秦接了不少單。

據(jù)了解，小秦要完成接單任務，得花四五天的時間才能完成。雖說當代練能暢玩掙錢，但是這也會讓小秦不得不拿出更多的時間和精力，更加沉迷于網(wǎng)絡游戲中。

記者調(diào)查

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)絡上，有不少專門提供給未成年人繞過防沉迷的所謂暢玩服務。而張女士所提到的租號就是其中一種。租號是一種租用他人游戲賬號來玩游戲的方式。通過這種方式，不少未成年人以成人的身份登錄游戲，繞過了防沉迷系統(tǒng)，再無游戲時間的限制。網(wǎng)絡上的游戲租號平臺的確是各種各樣，一些是手機上的App，一些是專門的租號網(wǎng)站，還有些是電商平臺上專門的租號店鋪等等。各款游戲賬號租用是按小時、按天計算，價格從一兩毛錢到幾十塊錢不等，號主、玩家供需兩旺，而這些租售商家，從玩家手中收取手續(xù)費。

一些游戲代練公司作為中介盯上了這部分孩子，他們以另外一種繞過防沉迷系統(tǒng)的方式——當代練為誘餌，利用未成年人接單。這種代練市場和租號、買號一樣，有專門的App、網(wǎng)站、店鋪，還有一些游戲主播工作室等等，發(fā)單、接單供求兩旺。

代練中有一些是未成年人，其中有的孩子做代練，主要目的就是為了繞過防沉迷系統(tǒng)，過一把無限制的游戲癮；而也有一些孩子在玩久了玩熟了以后，干脆把代練當成了賺錢的工具。既能過癮，又能賺錢，這讓一些未成年人更加沉迷于游戲當中。

專家評論

中國政法大學法學院副教授苑寧寧：犯罪嫌疑人非法獲取他人身份證號用于注冊或者替代捆綁游戲賬號，違反《中華人民共和國個人信息保護法》，情節(jié)嚴重的會構(gòu)成侵害公民個人信息罪。將這些游戲賬號再租售給未成年人時，這又違反了《中華人民共和國未成年人保護法》。此外，這種行為還違反了《中華人民共和國民法典》的相關(guān)規(guī)定，會引發(fā)民事糾紛。

當商業(yè)代練公司利用、允許或放任未成年人充當代練時，繞開了防沉迷系統(tǒng)監(jiān)管，造成更嚴重的網(wǎng)絡游戲沉迷，影響其身心健康，還有可能會形成畸形的就業(yè)觀，引發(fā)一系列社會問題。對于代練、租號、售號這些黑灰產(chǎn)業(yè)，市場監(jiān)管部門、網(wǎng)信部門等應當出臺具體的監(jiān)管規(guī)定，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊這些違法犯罪行為。從技術(shù)角度上來說，應當進一步優(yōu)化升級防沉迷系統(tǒng)，采取動態(tài)核驗等有效措施，把實名制切實做到人證合一。 [26]

“最嚴防沉迷”遭突破，租號

2025年4月，自國家新聞出版署下發(fā)“最嚴防沉迷新規(guī)”以來，盡管多數(shù)網(wǎng)絡游戲已接入防沉迷實名認證系統(tǒng)，嚴格限制未成年人游戲時間，但仍有部分游戲和商家規(guī)避監(jiān)管。一些游戲無需實名認證即可開玩，多為英文界面或海外版，且含有未經(jīng)監(jiān)管的廣告內(nèi)容。同時，在電商和二手交易平臺，存在游戲賬號租售服務，未成年人可通過租號或買號繞過實名認證，實現(xiàn)全時段無限暢玩及充值消費。 [30]

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