【本期導(dǎo)語】 本周是2026年開局的關(guān)鍵一周，全國數(shù)據(jù)工作會(huì)議在京召開，正式吹響了“數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放年”的沖鋒號(hào)角。本期動(dòng)態(tài)重點(diǎn)梳理了國家層面關(guān)于2026年數(shù)據(jù)工作的“八大任務(wù)”總部署，深入解讀了數(shù)據(jù)賦能人工智能、數(shù)據(jù)市場(chǎng)建設(shè)等核心議題，并匯集了地方實(shí)踐與國際規(guī)則博弈的最新動(dòng)態(tài)。全篇旨在為各級(jí)數(shù)據(jù)管理部門、相關(guān)企業(yè)及研究機(jī)構(gòu)提供一份權(quán)威、全面、深度的決策參考。

一、宏觀視野：錨定“價(jià)值釋放”，擘畫2026發(fā)展藍(lán)圖

全國數(shù)據(jù)工作會(huì)議在京召開，明確“八大任務(wù)”。1月2日，全國數(shù)據(jù)工作會(huì)議在京召開。會(huì)議總結(jié)2025年工作，部署2026年重點(diǎn)任務(wù)，明確將2026年定為“數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放年”。會(huì)議的核心精神在于通過暢通數(shù)據(jù)流動(dòng)和資源配置渠道，讓數(shù)據(jù)要素全面融入經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造過程。

2026年“八大任務(wù)”全景圖 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，國家數(shù)據(jù)局明確了2026年的八項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，構(gòu)成了一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的完整生態(tài)鏈：

1. 規(guī)劃引領(lǐng)：高質(zhì)量編制實(shí)施數(shù)字中國建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革主線，統(tǒng)籌數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)“三個(gè)建設(shè)”。

2. 市場(chǎng)培育：加快培育開放、共享、安全的全國一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)，對(duì)標(biāo)“五統(tǒng)一、一開放”要求，繁榮市場(chǎng)生態(tài)，完善治理。

3. 雙創(chuàng)融合：著力推進(jìn)數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，梯次培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。

4. 場(chǎng)景深化：不斷深化數(shù)據(jù)融合應(yīng)用和場(chǎng)景建設(shè)，持續(xù)開展“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，開展國有企業(yè)數(shù)據(jù)效能提升行動(dòng)。

5. 基建提速：加力推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，推動(dòng)規(guī)?；渴?、系統(tǒng)化應(yīng)用、一體化發(fā)展，為數(shù)據(jù)流動(dòng)提供“高速路”。

6. 制度健全：持續(xù)健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，落實(shí)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定，提高法治化、國際化水平。

7. AI賦能：強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能人工智能發(fā)展，實(shí)施強(qiáng)基擴(kuò)容、應(yīng)用賦能、提質(zhì)增效、管理服務(wù)、價(jià)值釋放、標(biāo)注攻堅(jiān)等6大專項(xiàng)行動(dòng)，以高質(zhì)量數(shù)據(jù)集支撐大模型發(fā)展。

8. 國際合作：統(tǒng)籌深化數(shù)據(jù)領(lǐng)域國際合作，積極參與國際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定，探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)新模式，提升我國在全球數(shù)據(jù)治理中的話語權(quán)。

核心解讀 ：這八大任務(wù)中，“規(guī)劃”是方向，“市場(chǎng)”是平臺(tái)，“科技”是支撐，“場(chǎng)景”是出口，“基建”是保障，“制度”是規(guī)矩，“AI”是效能倍增器，“國際”是拓展空間。2026年的工作重心將從單純的“確權(quán)”轉(zhuǎn)向更深層次的“流通”與“應(yīng)用”。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域：數(shù)據(jù)與AI雙向奔赴，基礎(chǔ)設(shè)施迭代升級(jí)

數(shù)據(jù)要素×人工智能：從“燃料”到“引擎”的質(zhì)變 2026年被定義為數(shù)據(jù)賦能AI的關(guān)鍵年份。會(huì)議明確提出實(shí)施六大專項(xiàng)行動(dòng)，標(biāo)志著數(shù)據(jù)與AI的關(guān)系進(jìn)入深度融合期。

● 強(qiáng)基擴(kuò)容行動(dòng)：重點(diǎn)在于解決高質(zhì)量數(shù)據(jù)集短缺問題，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)向AI訓(xùn)練數(shù)據(jù)集轉(zhuǎn)化。

● 標(biāo)注攻堅(jiān)行動(dòng)：針對(duì)AI訓(xùn)練需求，建立專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)標(biāo)注體系，提升數(shù)據(jù)“含金量”。

● 應(yīng)用賦能行動(dòng)：推動(dòng)AI在科研、醫(yī)療、城市治理等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，讓數(shù)據(jù)通過AI產(chǎn)生實(shí)際效益。

● 數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施：從“有”到“優(yōu)”的跨越 2026年將加力推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的“建”與“營”。

● 規(guī)?；渴?/strong>：推動(dòng)算力網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)交易所等基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，打破“數(shù)據(jù)孤島”。

● 系統(tǒng)化應(yīng)用：基礎(chǔ)設(shè)施不僅要“建得快”，更要“用得好”，重點(diǎn)在于提升數(shù)據(jù)處理效率和安全保障能力。

● 一體化發(fā)展：強(qiáng)調(diào)東中西部算力資源的統(tǒng)籌調(diào)度，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

三、地方實(shí)踐：因地制宜，探索數(shù)據(jù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)新路徑

● 東部沿海：制度創(chuàng)新與跨境流動(dòng)先行

上海/深圳：聚焦數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局，制定行業(yè)數(shù)據(jù)跨境指引，探索“安全可控+高效便捷”的新模式，服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)。

浙江：深化“數(shù)字浙江”建設(shè)，以“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)為抓手，在商貿(mào)流通、綠色低碳等領(lǐng)域打造了一批高價(jià)值應(yīng)用場(chǎng)景。

● 中西部地區(qū)：資源轉(zhuǎn)化與特色產(chǎn)業(yè)賦能

陜西（延安）：依托能源化工優(yōu)勢(shì)，利用“數(shù)智黑貓”等模型強(qiáng)化能源安全監(jiān)管；同時(shí)，延安數(shù)據(jù)集團(tuán)發(fā)力智慧民生，如“校餐安”系統(tǒng)獲國家認(rèn)證，探索農(nóng)業(yè)、能源數(shù)據(jù)的價(jià)值化路徑。

● 四川：發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|部算力需求，建設(shè)國家級(jí)數(shù)據(jù)中心集群，推動(dòng)“瓦特”向“比特”的轉(zhuǎn)化。

東北地區(qū)：數(shù)據(jù)賦能國企改革與老工業(yè)基地振興

● 遼寧：重點(diǎn)推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)據(jù)資源盤點(diǎn)與入表，開展國有企業(yè)數(shù)據(jù)效能提升行動(dòng)，以數(shù)據(jù)流帶動(dòng)資金流、物資流，煥發(fā)老工業(yè)基地新活力。

四、國際視野：參與全球治理，爭(zhēng)奪規(guī)則制定話語權(quán)

● 規(guī)則引領(lǐng)：從“參與者”向“引領(lǐng)者”轉(zhuǎn)變 2026年，我國將更加積極地參與全球數(shù)據(jù)治理。

● 多邊機(jī)制：深入?yún)⑴c聯(lián)合國全球數(shù)據(jù)治理工作，主導(dǎo)或參與國際數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定，將中國在數(shù)據(jù)流通、安全保護(hù)等方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為國際共識(shí)。

● 區(qū)域合作：依托上合組織、中國—新加坡數(shù)字政策對(duì)話等機(jī)制，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作平臺(tái)，拓展“絲路電商”等合作空間。

● 跨境流動(dòng)：探索“安全”與“效率”的平衡點(diǎn)

● 新模式探索：在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等特定區(qū)域，探索數(shù)據(jù)分類分級(jí)跨境流動(dòng)機(jī)制，建立白名單制度，既保障國家安全，又滿足企業(yè)全球化經(jīng)營需求。

● 服務(wù)外交：數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的布局，將有力服務(wù)元首外交和主場(chǎng)外交需求，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作提供硬支撐。

五、挑戰(zhàn)與展望：統(tǒng)籌發(fā)展與安全，構(gòu)建良性生態(tài)面臨的挑戰(zhàn)

● 數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊：海量數(shù)據(jù)中，真正能用于AI訓(xùn)練和高價(jià)值場(chǎng)景的高質(zhì)量數(shù)據(jù)仍然稀缺。

● 安全風(fēng)險(xiǎn)日益復(fù)雜：隨著數(shù)據(jù)流動(dòng)范圍擴(kuò)大，數(shù)據(jù)泄露、濫用風(fēng)險(xiǎn)增加，隱私計(jì)算等安全技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用仍需突破。

● 人才結(jié)構(gòu)性短缺：既懂?dāng)?shù)據(jù)技術(shù)又懂行業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才（如數(shù)據(jù)工程師、AI訓(xùn)練師）供不應(yīng)求。

未來展望 2026年將是數(shù)據(jù)要素從“制度奠基”走向“效能釋放”的關(guān)鍵一年。

● 市場(chǎng)活力迸發(fā)：隨著全國一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)的培育，數(shù)據(jù)交易將更加活躍，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、資本化進(jìn)程加速。

● 產(chǎn)業(yè)深度融合：數(shù)據(jù)將像水、電一樣融入生產(chǎn)生活，特別是在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用將產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。

● 治理能力升級(jí)：數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的持續(xù)健全，將為數(shù)據(jù)要素的健康發(fā)展保駕護(hù)航，最終走出一條“制度保障、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、技術(shù)支撐、生態(tài)協(xié)同”的中國特色數(shù)據(jù)價(jià)值釋放之路。

2026年的鐘聲已經(jīng)敲響，“數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放年”的序幕已然拉開。從國家頂層設(shè)計(jì)的“八大任務(wù)”到地方因地制宜的生動(dòng)實(shí)踐，從數(shù)據(jù)與AI的雙向賦能到國際規(guī)則的深度博弈，數(shù)據(jù)要素正以前所未有的速度重構(gòu)著我們的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和社會(huì)治理模式。唯有準(zhǔn)確把握“供得出、流得動(dòng)、用得好、保安全”的核心密碼，方能在這場(chǎng)數(shù)字化變革中搶占先機(jī)，贏得未來。