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地平線歐洲計(jì)劃

來源：泰然健康網(wǎng) 時(shí)間：2026年02月27日 09:17

"地平線歐洲計(jì)劃"是歐盟2021-2027年科研創(chuàng)新資助計(jì)劃，預(yù)算總額955億歐元，包含卓越科學(xué)、全球挑戰(zhàn)與產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)新歐洲三大支柱架構(gòu)，重點(diǎn)支持氣候變化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、公共衛(wèi)生等戰(zhàn)略領(lǐng)域 [2] [4]。資金分配采用"戰(zhàn)略規(guī)劃+年度工作計(jì)劃"雙層管理機(jī)制，執(zhí)行周期覆蓋2021至2027年 [3] [6]。

該計(jì)劃自啟動(dòng)后經(jīng)歷多次調(diào)整：2023年9月歐盟與英國達(dá)成協(xié)議，英國研究人員可平等申請項(xiàng)目資金，需按GDP占?xì)W盟經(jīng)濟(jì)總量15.6%的比例分?jǐn)傎M(fèi)用 [2] [4]。2024年通過的第二戰(zhàn)略規(guī)劃新增腦健康、光伏技術(shù)等9項(xiàng)研究領(lǐng)域，并通過預(yù)算修正案追加14億歐元經(jīng)費(fèi)，其中2024年預(yù)算增至73億歐元，包含氣候變化研究專項(xiàng)6.48億歐元 [3] [6-7]。截至2024年，計(jì)劃已完成兩輪大規(guī)模審計(jì)，累計(jì)收回違規(guī)使用資金1.2億歐元 [3] [6]。2025年起計(jì)劃總預(yù)算的10%將用于生物多樣性研究，同年啟動(dòng)人工智能專項(xiàng)支持戰(zhàn)略級科研項(xiàng)目 [7-9]。日本成為最大非歐盟參與國，日本研究人員與企業(yè)自2025年1月起即可平等申請項(xiàng)目，正式協(xié)議將于2026年簽署 [11]。

國際合作機(jī)制

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2023年9月歐盟與英國達(dá)成協(xié)議，英國正式回歸該計(jì)劃并建立經(jīng)費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制 [2] [4]。根據(jù)協(xié)議，英國研究人員可平等申請項(xiàng)目資金，同時(shí)需按年度經(jīng)濟(jì)總量占比分?jǐn)傎M(fèi)用，具體分?jǐn)傁禂?shù)為英國GDP占?xì)W盟經(jīng)濟(jì)總量的15.6% [2]。該計(jì)劃還與包括中國在內(nèi)的非歐盟國家建立科研合作通道，要求聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目須包含至少兩個(gè)歐盟成員國機(jī)構(gòu) [5]。2025年12月，日本正式加入該計(jì)劃，成為迄今規(guī)模最大的非歐盟參與國。日本研究人員與企業(yè)自2025年1月起即可平等申請項(xiàng)目，尤其側(cè)重于產(chǎn)學(xué)研合作的“支柱二”領(lǐng)域。正式協(xié)議將于2026年簽署，當(dāng)前已有過渡安排生效。 [11]

戰(zhàn)略規(guī)劃演進(jìn)

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首期戰(zhàn)略規(guī)劃（2021-2024）聚焦五大使命領(lǐng)域，包括適應(yīng)氣候變化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方向 [6]。作為發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新要素整合的典型代表，該計(jì)劃在戰(zhàn)略目標(biāo)上與美國《芯片與科學(xué)法案》形成橫向呼應(yīng)，二者均以協(xié)同創(chuàng)新資源、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢為核心特征 [10]。2024年3月通過的第二戰(zhàn)略規(guī)劃（2025-2027）新增腦健康、光伏技術(shù)等9項(xiàng)研究領(lǐng)域。

預(yù)算架構(gòu)與實(shí)施周期

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計(jì)劃總預(yù)算規(guī)模為955億歐元，執(zhí)行周期覆蓋2021至2027年。資金分配采用"戰(zhàn)略規(guī)劃+年度工作計(jì)劃"的雙層管理機(jī)制，其中2024年預(yù)算通過修正案增至73億歐元，新增氣候變化研究專項(xiàng)6.48億歐元及公共衛(wèi)生領(lǐng)域5000萬歐元撥款 [3] [6]。預(yù)算執(zhí)行遵循'績效優(yōu)先'原則，70%資金定向支持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施

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瑪麗·居里行動(dòng)（MSCA）作為核心子計(jì)劃，2021-2027年獲得66億歐元預(yù)算，占計(jì)劃總預(yù)算6.63%。該專項(xiàng)聚焦科研人才培養(yǎng)，目標(biāo)支持6.5萬名研究人員（含2.5萬名博士生）的國際流動(dòng)，平均每個(gè)博士后項(xiàng)目資助金額達(dá)18.8萬歐元 [1]。歐洲創(chuàng)新理事會（EIC）加速器計(jì)劃則專注高風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)新，單個(gè)項(xiàng)目最高可獲250萬歐元資助。

關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域

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計(jì)劃重點(diǎn)資助方向包括：

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施：量子計(jì)算處理器開發(fā)、人工智能倫理框架構(gòu)建

健康醫(yī)療：神經(jīng)退行性疾病干預(yù)方案、疫苗快速開發(fā)平臺

監(jiān)管與評估體系

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項(xiàng)目評審采用三級評估機(jī)制：技術(shù)可行性初篩、專家委員會評審、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用潛力評估。通過項(xiàng)目需定期提交進(jìn)度報(bào)告，歐盟審計(jì)局對經(jīng)費(fèi)使用實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控 [5]。截至2024年，計(jì)劃已完成兩輪大規(guī)模審計(jì)，累計(jì)收回違規(guī)使用資金1.2億歐元 [3] [6]。

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