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廣東省衛(wèi)生健康委廣東省公安廳廣東省民政廳關于優(yōu)化廣東省《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》簽發(fā)流程和管理工作的通知

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2026年03月03日 01:05

（粵衛(wèi)醫(yī)函〔2019〕21號）

各地級以上市衛(wèi)生健康局（委）、公安局、民政局，疾病預防控制中心：

根據(jù)省委編辦等11部門聯(lián)合印發(fā)的《關于取消50項證明事項的通知》（粵機編辦發(fā)〔2018〕34號），2018年1月16日起全省取消了村（居）委會出具《居民死亡證明》（在家、養(yǎng)老服務機構和其他場所正常死亡）的事項。為進一步方便群眾，本著流程清晰、服務便民、規(guī)范行政、地市配套的原則，結合近年來全省各地落實情況，經(jīng)研究，決定對我省《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》（以下簡稱《死亡證》）簽發(fā)和管理工作進行進一步優(yōu)化和調(diào)整，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、《死亡證》首次簽發(fā)

各級醫(yī)療衛(wèi)生機構和公安部門按照屬地化原則負責死亡證的簽發(fā)。簽發(fā)對象為在中國大陸死亡的中國公民（含港澳臺居民）、外國人和無國籍人（含死亡新生兒）。

（一）在醫(yī)療衛(wèi)生機構或院前救治中死亡。在醫(yī)療衛(wèi)生機構救治或來院途中死亡（含120出車或出診醫(yī)生到現(xiàn)場已死亡），新生兒死亡（含活產(chǎn)隨即死亡），由負責救治或接診的執(zhí)業(yè)醫(yī)師（執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）簽發(fā)《死亡證》。簽發(fā)人員須認真核對死者和家屬有效身份證明原件（身份證或戶口本），同時收集死者和家屬有效身份證明原件的復印件等資料歸檔。

如遇死者身份不詳、死因涉及或疑似刑事案件、接診醫(yī)生對家屬申報死亡原因判定可疑或難以判斷死因性質(zhì)時，接診醫(yī)生或家屬應當報警通知公安機關辦案單位或轄區(qū)公安派出所開展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，若排除非正常死亡的，接診醫(yī)生根據(jù)公安機關辦案單位或轄區(qū)公安派出所出具的“公安部門涉尸事（案）件調(diào)查表”（附件1）簽發(fā)《死亡證》；若屬于非正常死亡的，由公安機關辦案單位或轄區(qū)公安派出所簽發(fā)和開具《死亡證》，同時收集“辦理死亡證申報材料”歸檔。

正常死亡指人的自然死亡，包括因身體內(nèi)在健康原因而致的疾病死亡或年老而終；非正常死亡指人受到外部作用導致的死亡，包括火災、溺水、工傷、交通等意外事故，地震、海嘯等自然災難，或自殺、他殺、受傷害等人為事故致死。

（二）在家和養(yǎng)老服務機構的正常死亡。由家屬攜帶“辦理死亡證申報材料”到死亡地點所屬的街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生機構申報死亡，如實填寫《人口死亡申報單》（附件2)。如家屬對死者判定死因判定為疾病、生理性死亡，則由社區(qū)醫(yī)生簽發(fā)《死亡證》。簽發(fā)證醫(yī)生須認真核對身份證明原件和死亡申報單信息無誤，并根據(jù)《人口死亡申報單》、病歷資料、居民健康檔案以及向家屬詢問等方式，對死者死亡原因進行調(diào)查并進行死因推斷，調(diào)查內(nèi)容須概括填寫在《死亡證》調(diào)查記錄中，并由家屬對調(diào)查記錄簽名確認，同時收集《人口死亡申報單》、死者和家屬身份證明復印件和病歷資料等歸檔。

如果家屬在《人口死亡申報單》對死因初步判定為疾病、生理性死亡以外的死因時，家屬應當報警通知公安機關辦案單位或轄區(qū)公安派出所開展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，若排除非正常死亡的，由社區(qū)醫(yī)生根據(jù)公安機關辦案單位或轄區(qū)公安派出所出具的“公安部門涉尸事（案）件調(diào)查表”簽發(fā)《死亡證》；若屬于非正常死亡的，由公安機關辦案單位或轄區(qū)公安派出所簽發(fā)和開具《死亡證》，同時收集“辦理死亡證申報材料”歸檔。

（三）在家和養(yǎng)老服務機構的非正常死亡。由公安機關辦案單位或轄區(qū)公安派出所對死亡事件進行調(diào)查，并簽發(fā)和開具《死亡證》，同時收集“辦理死亡證申報材料”歸檔。

（四）公共場所、其他場所（含未知名人員）死亡。有家屬、單位同事、朋友等在場并對死者死因判定為疾病、生理性死亡，則由公共場所、其他場所所在的社區(qū)醫(yī)生簽發(fā)《死亡證》。

雖有家屬、單位同事、朋友等在場，但對死因初步判定為疾病、生理性死亡以外的死因時，由公安機關辦案單位或轄區(qū)公安派出所開展調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，若排除非正常死亡的，由社區(qū)醫(yī)生根據(jù)公安機關辦案單位或轄區(qū)公安派出所出具的“公安部門涉尸事（案）件調(diào)查表”簽發(fā)《死亡證》；若屬于非正常死亡的，由公安機關辦案單位或轄區(qū)公安派出所簽發(fā)和開具《死亡證》。

未知名尸體，由公安機關辦案單位或轄區(qū)公安派出所進行調(diào)查，并簽發(fā)和開具《死亡證》。

監(jiān)管場所被監(jiān)管人員《死亡證》的簽發(fā)，按廣東省監(jiān)管場所被監(jiān)管人死亡處理有關規(guī)定執(zhí)行。

（五）在醫(yī)療衛(wèi)生機構中引產(chǎn)/死胎/死產(chǎn)。由醫(yī)療衛(wèi)生機構出具《死胎證明》（附件3），統(tǒng)一送至殯儀館辦理相關火化手續(xù)。

二、《死亡證》補發(fā)

（一）遺失后補發(fā)

死者家屬如遺失死亡證可向原簽發(fā)單位申請補發(fā)一次。補發(fā)按 “誰簽發(fā)，誰補發(fā)”原則進行。家屬至原簽發(fā)機構填寫“補發(fā)死亡證申請表”（附件4），寫明申請人與死者關系、補發(fā)原因和用途，原簽發(fā)機構職能部門審核同意后，簽發(fā)機構找出原簽發(fā)死亡證，按照原《死亡證》內(nèi)容進行補辦、加蓋印章，并在第一聯(lián)和補發(fā)聯(lián)均標注“補發(fā)件，原證書編號為****”字樣，同時在原簽發(fā)件上標注“**時間已補發(fā)，補發(fā)證編號為****”字樣。簽發(fā)機構將補發(fā)件第一聯(lián)、“補發(fā)死亡證申請表”、申請人身份證件復印件及原簽發(fā)件裝訂一起歸檔保存。補發(fā)件信息如已網(wǎng)絡報告，可不必重復報告。

（二）未知名尸體死者家屬認領后補發(fā)

未知名尸體死者個人身份明確后，可補辦死亡證，依據(jù)《死亡證》補發(fā)的原則和要求進行，補辦死亡證信息須使用指定的信息系統(tǒng)進行網(wǎng)絡報告。

（三）如原簽發(fā)機構因職能調(diào)整、變動或撤銷等原因無法補辦的，由接收調(diào)整/變動/撤銷機構病歷資料檔案的新機構進行補辦，或由上級行政機構指定轄區(qū)某一機構進行補發(fā)。

三、辦理《死亡證》申報材料

（一）人口死亡申報單（簽發(fā)機構提供空白單，居家和養(yǎng)老機構死亡必須提供，其他情況由各地市自定）；

（二）死者有效身份證件的原件及復印件：身份證和/或戶口本、港澳臺身份證明、外國人護照等；

（三）申辦人有效身份證件的原件及復印件：身份證、戶口本、港澳臺身份證明、外國人護照等；

（四）死者生前病歷、健康體檢、居民健康檔案等材料（非必須項，非醫(yī)院死亡者盡量提供）；

（五）其他說明：

1.如遇新生兒死亡可提交出生證明或母親生育證、母親產(chǎn)檢病歷就診資料等佐證材料代替第“二”項材料。

2.如果出現(xiàn)下列情況時，可由死者所屬生活機構（養(yǎng)老服務機構、兒童福利機構、救助管理機構等）、工作單位等出具死者情況說明并指定人員辦理《死亡證》，或參照未知名尸體流程辦理《死亡證》。

（1）死者無直系或旁系親屬；

（2）死者有直系或旁系親屬，但無法及時取得聯(lián)系；

（3）死者有直系或旁系親屬，但表示不愿為死者辦理《死亡證》。

四、《死亡證》簽章

（一）醫(yī)療機構簽發(fā)的《死亡證》所有聯(lián)均須加蓋簽發(fā)單位印章方為生效，簽發(fā)單位須統(tǒng)一《死亡醫(yī)學證明專用章》、專人管理，并明確簽印流程。建議以地市/縣區(qū)為單位，統(tǒng)一使用“**市/縣區(qū)**機構死亡醫(yī)學證明專用章”（附件5）。

（二）公安機關簽發(fā)的《死亡證》，沿用之前的簽章要求和規(guī)則。

五、《死亡證》管理

（一）死亡證新版啟用

省衛(wèi)生健康委開發(fā)“廣東省居民死亡醫(yī)學證明管理信息系統(tǒng)”，全省將全面推進死亡證線上簽發(fā)、打印出證和電子證照等全新管理模式，對全省死亡證簽發(fā)、打印簽章、審核質(zhì)控、統(tǒng)計分析、空白死亡證發(fā)放等進行全流程的信息化網(wǎng)格化管理。為提升死亡證管理規(guī)范性和配合“廣東省居民死亡醫(yī)學證明管理信息系統(tǒng)”的全面啟用，省衛(wèi)生健康委對現(xiàn)行的三頁四聯(lián)無碳復寫死亡證樣式（舊版）進行全面改版，新版死亡證（附件6）將于2019年10月配合“廣東省居民死亡醫(yī)學證明管理信息系統(tǒng)”逐步啟用，未啟用“廣東省居民死亡醫(yī)學證明管理信息系統(tǒng)”的地區(qū)繼續(xù)使用舊版死亡證。

（二）空白死亡證分發(fā)管理

全省空白死亡證實行統(tǒng)印統(tǒng)發(fā)，按省—地市—縣區(qū)—簽發(fā)機構等層級逐級分發(fā)，簽發(fā)機構按屬地管理原則在所屬縣區(qū)管理部門進行領用，各級發(fā)放領用必須登記，登記項目包括領用單位（科室）、領用數(shù)量、證書編號范圍、發(fā)放人簽名、領用人簽名、領用時間(見附件7)?？瞻姿劳鲎C需專人專柜管理。

（三）已簽發(fā)《死亡證》歸檔管理

醫(yī)療衛(wèi)生機構和公安部門簽發(fā)機構須對每份已簽發(fā)生效的《死亡證》進行發(fā)放去向登記(見附件8)。每份已簽發(fā)死亡證須和其申報材料裝訂一起，所有已簽發(fā)死亡證須按簽發(fā)時間或證書編號順序進行有序整理，加裝封面，裝訂成冊，妥善保存，按檔案管理要求永久保存。

（四）《死亡證》廢證管理

簽發(fā)機構因遺失空白死亡證、填寫或打印錯誤、個別印刷廢品或其他等原因造成死亡證作廢時可申請作廢，遺失的空白死亡證須由遺失單位在當?shù)毓_發(fā)行的主流報刊媒體上發(fā)布遺失啟事，公布遺失證書相應編號，其它廢證須加注“作廢”字樣，同時須對廢證進行登記（登記廢證編碼、作廢原因、責任人等信息）并回收廢證，由各簽發(fā)單位每年對所有廢證進行集中整理，裝訂成冊，連同廢證登記表(見附件9)，一并上交當?shù)乜h（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局/疾控機構。廢證回收后，縣（市、區(qū)）衛(wèi)健局/疾控機構須定期匯總整理各單位廢證登記表，裝訂成冊按檔案要求歸檔長期保存。在完成廢證登記表歸檔整理和已核對回收廢件的編號和數(shù)量無誤后，每年可對回收的廢證按保密原則進行集中粉碎銷毀。

（五）《死亡證》統(tǒng)計管理

每年底各簽發(fā)單位須做好當年度死亡證使用量、留存量和廢件量統(tǒng)計(見附件10)，并提交下一年度死亡證需要量申報計劃(見附件11)，自下而上逐級上報，由各地市匯總后報省級管理單位。

（六）《死亡證》保密管理

各級各類死亡證簽發(fā)機構和網(wǎng)絡直報單位須建立健全公民個人信息安全管理制度，對在死亡證簽發(fā)和網(wǎng)絡直報過程中獲得的居民個人信息資料須嚴格保密和妥善保管。實行人口死亡信息使用審批制度，簽訂保密協(xié)議。嚴格設定查詢權限，嚴防信息泄露或者被竊取。任何單位和個人不得泄露個人隱私信息。

六、有關特殊情況的處理規(guī)定

部分非正常死亡或未知名尸體，因辦案或其他特殊情況需要保存的，由公安機關辦案單位或轄區(qū)公安派出所按民政部門或殯儀館的要求，注明遺體冷凍寄存時限和相關信息，由殯儀館收殮予以保存。

七、各地市的配套措施

（一）為進一步做好人口死亡登記和信息報告管理的有序規(guī)范、全面覆蓋和便民服務，各地由衛(wèi)生健康部門牽頭、協(xié)商本地公安和民政部門，結合本地實際、通知中未盡事宜和本地特殊情況等進行溝通協(xié)商，務必制定各地市《人口死亡登記報告管理實施細則》和《死亡證辦理指引》。在各地市的《人口死亡登記報告管理實施細則》中務必明確：醫(yī)療機構和群眾對死亡事件報警、未知名尸體、特殊情況以及公安部門對各類非正常死亡的具體簽發(fā)流程，明確公安部門死亡證簽發(fā)管理的協(xié)調(diào)部門和簽發(fā)職能部門，明確建立公安簽發(fā)死亡證信息的收集交換和聯(lián)系機制；《死亡證辦理指引》須列明本地各類死亡情況的簽發(fā)流程、簽發(fā)單位、簽發(fā)部門以及工作日、節(jié)假日和24小時值班電話。鼓勵開發(fā)手機APP、計算機信息系統(tǒng)開展死亡申報和便民辦理服務。

衛(wèi)生健康部門、公安部門、民政部門共同做好《死亡證辦理指引》的宣傳、業(yè)務人員培訓、管理及簽發(fā)質(zhì)量考評等工作；三部門須采用報刊電視等媒體宣傳或印制《死亡證辦理指引》折頁等方式全方面多途徑宣傳，讓《死亡證辦理指引》全面覆蓋所有街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居委、各醫(yī)療機構、公安派出所、辦證中心、交警部門、殯儀館等部門或單位，指導群眾快捷規(guī)范辦證。

（二）衛(wèi)生健康、公安、民政三部門應熟悉《死亡證》的簽發(fā)流程，做好部門的職責分工和工作指引。原則上，殯儀館憑《死亡證》接運遺體；公安機關或者醫(yī)療衛(wèi)生機構確有特殊情況無法及時出具《死亡證》的，經(jīng)與殯儀館協(xié)商一致后，可填寫《遺體交接登記表》（見附件12），并在事后及時補充提供《死亡證》，協(xié)助辦理有關手續(xù)。上述所稱特殊情況，應在各地市制定的《人口死亡登記報告管理實施細則》和《死亡證辦理指引》中具體予以明確。

（三）為保護群眾生命安全，打擊犯罪，避免不法分子隱藏事實，公安部門應認真協(xié)助醫(yī)療機構開展死因調(diào)查和死亡性質(zhì)判斷；為規(guī)范簽發(fā)證書，各相關單位應嚴格審查《死亡證》申報材料，確保死亡事實清楚，死者人證一致。

附件1 公安部門涉尸事（案）件調(diào)查表.docx

附件2 人口死亡申報單.docx

附件3 市死胎證明.docx

附件4補辦《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》申請表.docx

附件5死亡醫(yī)學證明（推斷）書專用章模版.docx

附件6《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》（含封面、打印版內(nèi)頁、手寫版內(nèi)頁.docx

附件7《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》發(fā)放領用登記表.docx

附件8已簽發(fā)《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》去向登記表.docx

附件9《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》廢證登記表.docx

附件10《死亡醫(yī)學證明（推斷）書》管理與使用情況年度統(tǒng)計表.docx

附件11市《死亡醫(yī)學證明（推斷）書》發(fā)放聯(lián)系人信息和年度使用計劃上報表.docx