本報記者 李茁

　　新修訂的《娛樂場所管理條例》2006年1月18日經(jīng)國務(wù)院第122次常務(wù)會議通過，從3月1日起正式施行。近日，記者就有關(guān)問題采訪了省公安廳副廳長勵明安。

　　記者：原有的《條例》為什么要修改？

　　勵明安：1999年3月26日國務(wù)院頒布了《娛樂場所管理條例》，該《條例》第一次通過法律法規(guī)的形式，明確了娛樂場所的概念范圍，規(guī)范了娛樂場所的設(shè)立、經(jīng)營活動、治安管理、法律責任等問題，從而將娛樂場所的管理納入了法制化的軌道。但隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，娛樂場所也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，娛樂場所內(nèi)的治安狀況日趨復雜。為進一步從制度上解決娛樂場所存在的突出問題，使娛樂場所的管理適應新形勢、新情況的需要，有必要對原條例予以修改。

　　記者：新的《條例》做了哪些重大補充、修改？

　　勵明安：就公安機關(guān)對娛樂場所的管理而言，一是根據(jù)國家行政審批改革的需要，原《條例》中有關(guān)安全審核的規(guī)定被取消，增加了娛樂場所在“取得營業(yè)執(zhí)照后，應當在15日內(nèi)向所在地縣級公安部門備案”的規(guī)定。二是補充完善了相應的經(jīng)營規(guī)范。如規(guī)定歌舞娛樂場所應在“營業(yè)場所的出入口、主要通道安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備”，“營業(yè)期間，歌舞娛樂場所內(nèi)亮度不得低于國家規(guī)定的標準”等等。三是彰顯了以人為本、維護廣大群眾合法權(quán)益的人文精神。如明確娛樂場所“不得設(shè)立在居民樓、博物館、圖書館和被核定為文物保護單位的建筑物內(nèi)，不得設(shè)立在居民住宅區(qū)和學校、醫(yī)院、機關(guān)周圍”，“娛樂場所提供娛樂服務(wù)項目和出售商品，應當明碼標價，并向消費者出示價目表；不得強迫、欺騙消費者接受服務(wù)、購買商品”等內(nèi)容。四是增設(shè)了“監(jiān)督管理”一章，進一步明確了文化主管部門、公安部門等管理部門監(jiān)督檢查娛樂場所的職責。五是由于增設(shè)了娛樂場所應當遵守的經(jīng)營規(guī)范，所以相應增加了其應當承當?shù)姆韶熑巍?/p>

　　記者：根據(jù)新的《條例》，公安機關(guān)將重點落實那些管理措施？

　　勵明安：一是加強對娛樂場所從業(yè)人員的管理?！稐l例》規(guī)定：“娛樂場所應當與從業(yè)人員簽訂文明服務(wù)責任書，并建立從業(yè)人員名簿；從業(yè)人員名簿應當包括從業(yè)人員的真實姓名、居民身份證復印件、外國人就業(yè)許可證復印件等內(nèi)容?！薄６羌訌妼蕵穲鏊０矎臉I(yè)人員的管理?！稐l例》規(guī)定：“娛樂場所應當與保安服務(wù)企業(yè)簽訂保安服務(wù)合同，配備專業(yè)保安人員；不得聘請其他人員從事保安工作。”三是加強對娛樂場所營業(yè)時間的管理?！稐l例》規(guī)定：“每日凌晨2時至上午8時，娛樂場所不得營業(yè)”。四是加強娛樂場所硬件設(shè)施安全管理?！稐l例》規(guī)定：“歌舞娛樂場所的包廂、包間內(nèi)不得設(shè)置隔斷，并應當安裝展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗。包廂、包間的門不得有內(nèi)鎖裝置”等。五是按規(guī)定逐步推進歌舞娛樂場所安裝閉路電視監(jiān)控設(shè)備工作。六是按規(guī)定逐步推進迪斯科舞廳配備安全檢查設(shè)備工作。七是全面推行娛樂場所建立營業(yè)日志?！稐l例》規(guī)定，營業(yè)日志不得刪改，并應當留存60日備查，以充分發(fā)揮其在監(jiān)督、管理娛樂場所中的重要作用。對《條例》中有關(guān)上面這些方面的規(guī)定，各級公安機關(guān)要加強學習，廣泛宣傳，狠抓落實。

　　記者：《條例》中新增的“監(jiān)督管理”一章具體內(nèi)容有哪些？

　　勵明安：一方面，要求娛樂場所積極配合監(jiān)督管理。第三十二條規(guī)定“文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)進入娛樂場所。娛樂場所應當予以配合，不得拒絕、阻撓。文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門的工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責，需要查閱閉路電視監(jiān)控錄像資料、從業(yè)人員名簿、營業(yè)日志等資料時，娛樂場所應當及時提供”。另一方面，規(guī)范了文化主管部門、公安部門檢查監(jiān)督的行為。一是每次監(jiān)督檢查的情況和結(jié)果要有記錄，并應歸檔，且公眾有權(quán)查閱。二是要建立娛樂場所違法行為警示記錄系統(tǒng)，并及時向社會公布。三是對群眾舉報娛樂場所違反本《條例》有關(guān)規(guī)定的，要及時記錄，及時調(diào)查，依法處理。四是文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定的，任何單位或個人可以向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機關(guān)舉報。接到舉報的機關(guān)應當依法及時調(diào)查、處理。同時，第三十五條還規(guī)定了部門之間的協(xié)作，即：“文化主管部門、公安部門和其他有關(guān)部門應當建立相互間的信息通報制度，及時通報監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果”。

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