新華社北京8月7日電 題：燃燒我們的卡路里——專訪《全民健身計劃（2021-2025年）》領(lǐng)銜編撰專家團隊

新華社記者董意行、吳俊寬、姚友明

國務(wù)院日前印發(fā)《全民健身計劃（2021-2025年）》（以下簡稱《計劃》）。帶著人們對美好生活的向往和對體育運動更多的期待，全民健身即將在下一個五年掀起新的熱潮。

在8月8日全民健身日來臨之際，新華社記者專訪了領(lǐng)銜《計劃》編撰的專家團隊，記錄《計劃》起草的背景、過程和總體思路，為全民健身計劃在“十四五”期間的推動打下良好基礎(chǔ)。

《計劃》的起草背景和過程

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要階段，也是向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段。

作為專家團隊的一員，上海體育學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院教授戴健表示，編制好《計劃》對全面貫徹黨的十九大精神，在新的歷史起點上繼續(xù)推動全民健身公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。

為做好《計劃》編制工作，國家體育總局群體司按照工作計劃于2019年6月與上海體育學(xué)院公共體育服務(wù)發(fā)展研究中心成立聯(lián)合工作團隊。在建設(shè)體育強國的總目標(biāo)下，圍繞健康中國和全民健身兩個國家戰(zhàn)略，啟動了《計劃》研制工作。

《計劃》建議稿起草大致分為三個階段：

第一階段，確定研究專題，開展前期調(diào)研。為研制《計劃》做好前期鋪墊、打好理論基礎(chǔ)，在深入分析“十四五”時期全民健身事業(yè)面臨形勢和重點發(fā)展領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，國家體育總局群體司委托專家開展了8個方面的“十四五”全民健身工作專題研究。

第二階段，學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，結(jié)合工作編寫提綱。在完成前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，從2020年4月起，聯(lián)合工作團隊多次召開專題務(wù)虛學(xué)習(xí)會，結(jié)合對專題研究報告的學(xué)習(xí)分析，對編制《計劃》的總體考慮和擬列入《計劃》的重點任務(wù)和舉措進行反復(fù)研討，匯總形成了編寫建議。

第三階段，堅持問題導(dǎo)向，形成文本初稿。起草團隊通過線上、線下多種形式召開工作研討會，進一步聚焦重點問題，圍繞《計劃》的總體架構(gòu)和詳細提綱當(dāng)面進行深入研討交流，開始起草并修改《計劃》全文稿。

據(jù)戴健介紹，《計劃》文稿堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終以滿足人民群眾日益增長的多元化健身需求作為出發(fā)點和落腳點，堅持問題導(dǎo)向，補短板、強弱項，統(tǒng)籌推進全民健身和健康中國國家戰(zhàn)略，進一步明確繼續(xù)構(gòu)建和完善全民健身公共服務(wù)體系，形成了系統(tǒng)化、整體性部署安排。

“接地氣”的《計劃》切實滿足民眾需求

上海體育學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師曹可強說，《計劃》比較“接地氣”。普通民眾看到應(yīng)該很容易理解，有一種很強的獲得感。從公眾參與全民健身活動的整體情況來看，無論是場地設(shè)施、賽事活動、健身組織，還是科學(xué)建設(shè)指導(dǎo)等方面，都是從民眾的切身需求角度出發(fā)，以人民為中心，以人民的需求為中心。

上一個五年計劃《全民健身計劃（2016—2020年）》中，人均體育場地面積的建設(shè)目標(biāo)為1.8平方米。而根據(jù)國家體育總局經(jīng)濟司發(fā)布的《2019年全國體育場地統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)》，截至2019年12月31日，全國共有354.44萬個體育場地，體育場地面積共29.17億平方米，人均場地面積為2.08平方米。

對此曹可強表示，場地設(shè)施的增長速度是比較快的，而場地設(shè)施未來5年還會有很大的增長，這也是對民眾開展全民健身活動的一個基礎(chǔ)物質(zhì)保障。

《計劃》中提到的一個主要任務(wù)是廣泛開展全民健身賽事活動。曹可強認為，過去很多形成品牌和有重大影響的賽事活動都是在國家層面上開展的。而在下一個五年中，《計劃》將引領(lǐng)賽事活動走入基層，帶動各省區(qū)市、各地市以至于縣一級全面實施，通過逐級地增加賽事活動來達到豐富多彩的目標(biāo)。這也是從普及與提高的角度，來引領(lǐng)基層民眾積極參與全民健身活動、全民健身賽事。

曹可強分析認為，過去體育社會組織和大眾參與群眾性體育運動的力度不足，《計劃》可以很好地激發(fā)體育社會組織的活力，把體育社會組織建在民眾身邊，吸引更多人參與到體育組織當(dāng)中來，從而更廣泛地開展全民健身活動。與此同時，在全民健身廣泛開展的20多年時間中，大眾的科學(xué)健身技能相對薄弱，需要更多科學(xué)的健身指導(dǎo)。曹可強表示，這份《計劃》中，增加了科學(xué)健身指導(dǎo)方面的內(nèi)容，可以有效加強社會體育指導(dǎo)員隊伍的建設(shè)。

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