作者：黃大慶（北京聯(lián)合大學心理素質(zhì)教育中心副主任，副教授）；趙輝（北京聯(lián)合大學師范學院黨委副書記，教授）

　　突如其來的新冠肺炎疫情重創(chuàng)世界各國的政治經(jīng)濟、社會文化，而中國在短時間內(nèi)有效控制住了疫情。新冠肺炎疫情的有效應對，彰顯出中國特色社會主義社會治理體系的顯著優(yōu)勢。

　　黨的十九大報告中明確指出，要“加強社會心理服務體系建設，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”。社會心理服務體系建設拓展了心理健康服務體系，是社會治理體系的一項重大創(chuàng)新。2018 年12 月4 日, 國家衛(wèi)健委、中央政法委、中宣部等十部委聯(lián)合下發(fā)了《關于印發(fā)全國社會心理服務體系建設試點工作方案的通知》, 要求試點地區(qū)建設社會心理服務模式和工作機制, 要求到2021年底，試點地區(qū)逐步建立健全社會心理服務體系。此次新冠肺炎疫情應對再次凸顯社會心理服務體系建設的重要性和緊迫性。新冠肺炎疫情目前依然是全世界范圍內(nèi)影響最大的公共衛(wèi)生事件，疫情防控常態(tài)化將在一定程度上造成人們社會生活的改變，對社會心理產(chǎn)生影響。后疫情時代對社會心理服務工作提出了更高的要求，社會心理服務體系建設亟須在反思中改進，在調(diào)整中完善。

　　社會心理服務體系建設要堅持民心導向。社會心理服務體系作為創(chuàng)新社會治理體系的重要內(nèi)容，是“以人民為中心”發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，直接指向的是社會治理中人的心理和情感，核心是社會宏觀層面的社會情緒、幸福感和安全感等問題。因此，社會心理服務體系建設必須始終以廣大人民群眾的心理需求為導向，以提高全民心理健康水平為基礎，以培育健康的社會心態(tài)為任務，以促進社會和諧穩(wěn)定為目標。社會心理服務體系建設過程中所涉及的制度、政策、法規(guī)、方案要做到根源民心、體恤民心、順應民心。社會心理服務體系照應到了社會心態(tài)，才能夠得到人民群眾的支持，凝聚社會共識，形成社會合力，共克時艱，助力發(fā)展。

　　社會心理服務體系建設要納入應急法規(guī)。應對突發(fā)事件，我國已經(jīng)有了比較完善的法律法規(guī)及預案，例如《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等。然而，在我國突發(fā)事件應急管理體系中尚無專門指向社會心理服務保障機制的法律法規(guī)。在突發(fā)事件中，人民群眾的心理狀態(tài)將直接影響突發(fā)事件的處置。個體恐懼處理不好就會變成群體恐慌，群體恐慌極易導致群體失控行為的發(fā)生，如傳播謠言、哄搶物資、引發(fā)沖突等等。突發(fā)事件之下的社會心態(tài)調(diào)節(jié)不當，將造成強烈的社會動蕩，甚至誘發(fā)持續(xù)的社會問題。在應急管理狀態(tài)下，必須注重對社會大眾心理的調(diào)節(jié)與引導。因此，有必要在應急管理法規(guī)中增加社會心理服務保障機制的內(nèi)容，確保社會心理服務與各類應急保障工作高效協(xié)同。

　　社會心理服務體系建設要完善應急預案。社會心理服務體系不是簡單的、單一的心理健康服務體系，而是復雜的、多方的社會治理體系。社會心理服務體系需要多方參與、相互合作、資源共享，是各利益主體之間形成的高效協(xié)作的合作共治體系，涉及政府、企事業(yè)單位、社會組織、社會工作者、志愿者、社區(qū)居民等多方主體。雖然在《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》中提到個體層面的心理援助，但是社會心理服務體系建設尚不完善，存在政府各部門間權責分工不清、管理體制不明確、協(xié)調(diào)機制不暢通等問題。因此，后疫情時代，社會心理服務體系建設中需要梳理行政執(zhí)行體系、明確責任主體，形成跨部門的工作協(xié)調(diào)機制，制定應對突發(fā)事件的社會心理服務工作方案，并納入應急防控總體部署，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進。

　　社會心理服務體系建設要加強信息建設。數(shù)據(jù)的準確獲取、信息的及時共享可以有效提升社會心理服務的質(zhì)量，有助于促進社會心理服務從經(jīng)驗式向科學式轉型，有助于實現(xiàn)社會心理服務的精準化、精細化，有助于實現(xiàn)社會風險實時預警。因此，后疫情時代，社會心理服務體系建設需要加快、加強信息化建設，將心理學、大數(shù)據(jù)、信息科學充分融合。通過抓取社會心理數(shù)據(jù)，進行建模與分析，完成對社會心態(tài)的整體描述和動態(tài)分析，可以及時了解社會大眾的心態(tài)變化，發(fā)現(xiàn)社會心理問題，疏解負面社會情緒，調(diào)節(jié)消極社會心態(tài)，提供精細化的心理健康公共服務產(chǎn)品；通過長期追蹤調(diào)查社會心態(tài)數(shù)據(jù)，建立社會態(tài)度和社會情緒數(shù)據(jù)庫，可以還原、預測社會心態(tài)的發(fā)展趨勢，有效引導網(wǎng)絡輿情走勢。

　　社會心理服務體系建設要加強人才培養(yǎng)。社會心理服務不能簡單等同于個體心理健康服務。社會心理服務既需要一般的心理健康知識，更需要具備處理普遍性、群體性和涌現(xiàn)性宏觀社會心理問題的能力。我國目前社會心理服務的行業(yè)人才短缺現(xiàn)象嚴重。一方面，心理學高等教育在人才數(shù)量、專業(yè)方向上都無法滿足社會心理服務體系建設的需求；另一方面，雖然心理服務行業(yè)組織機構眾多，但資質(zhì)參差不齊、魚龍混雜，難以為社會心理服務提供有質(zhì)量保證的支持。因此，后疫情時代，社會心理服務體系建設需要充分重視社會心理服務的人才培養(yǎng)，為提升社會心理服務能力提供人才儲備。高等校院要加大社會心理服務人才的培養(yǎng)力度，根據(jù)社會發(fā)展的需要，考慮增設社會心理服務專業(yè)，注重學生實務能力鍛煉。政府相關職能部門、行為協(xié)會應共同規(guī)范“社會心理服務師”職業(yè)資格認證體系，完善社會心理服務專業(yè)人才認證渠道。

　　社會心理服務體系建設要抓好重點群體。社會心理服務既面向個體，更面向社會。社會心理服務關注的核心更應該是群體。尤其是在面對重大突發(fā)事件時，社會心理服務體系應特別關注特殊群體，有針對性地提供綜合的社會心理服務。在《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》中已經(jīng)提到要對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員等提供心理援助。心理服務不應局限于此類群體，應拓展到那些非受傷、無組織的群體之中。因新冠肺炎疫情防控的需要，社會流動性受阻，生活秩序出現(xiàn)不同程度的割裂。老年群體、農(nóng)村留守群體、城市流動人口等群體的社會心理服務問題突顯。社會心理服務不及時、不到位，很可能造成或加劇群體的不公平感和焦慮感。后疫情時代，需要重點關注這些群體，幫助他們建立社會心理支持系統(tǒng)，為他們提供及時、溫暖、公平的社會心理服務。通過對重點群體實施社會心理服務，不僅可以進一步密切黨和人民群眾的聯(lián)系，也可以提升黨和政府的公信力。

　　社會心理服務體系建設要展開專項研究。社會心理是具有時代性、文化性、結構性的社會心態(tài)問題。社會心理服務體系建設離不開社會實踐。此次新冠肺炎疫情帶給社會生活許多變化，對人們的心理也產(chǎn)生了相應的影響。雖然心理學中存在安全心理學、災害心理學等分支學科，但是對于社會心理服務體系建設的專項研究卻較為貧乏。究其原因，心理學源自西方，學科建設受西方心理學體系影響較大。社會心理服務體系具有中國特色，是對心理健康服務體系的一次重大拓展，是社會治理體系的一項創(chuàng)新。因此，有必要針對社會心理服務體系建設展開專項研究，聚焦社會心態(tài)，以社會心理學為基礎，融合社會學、管理學、政治學等學科，不斷探索宏觀與微觀相結合的研究范式，把握社會心態(tài)的發(fā)展變化規(guī)律，為社會治理提供科學依據(jù)。

　　在后疫情時代，社會心理服務體系建設的不斷完善，勢必為我國社會治理體系保駕護航，為社會長治久安貢獻更多專業(yè)智慧。

[責編：鄭芳芳 ]

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