后疫情時代，人們依舊離不開健康碼。

12月10日，國家衛(wèi)健委在《關于深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“五個一”服務行動的通知》（下稱《通知》）中要求，推進“一碼通”融合服務，破除多碼并存互不通用信息壁壘。要實現(xiàn)健康碼“一碼通行”，落實健康碼信息互認機制和規(guī)則。

此前，由于各省健康碼數(shù)據(jù)不共享，以及疫情形勢和防控政策不同，導致健康碼難以實現(xiàn)互認，給人們的工作和出行帶來困擾。同時，初級設計不夠“人性化”，給老年等不會使用智能手機的群體帶來不便。社會各界也紛紛呼吁解決。

健康碼作為一項自下而上的創(chuàng)新，經(jīng)過近一年的應用發(fā)展，如今將迎來又一重要時刻，政策開始自上而下推動健康碼完善和升級。從陌生、熟悉到離不開，越來越多的人開始思考，當疫情結束時，健康碼未來還能在哪些領域繼續(xù)發(fā)揮“余熱”？

健康碼：基于大數(shù)據(jù)的動態(tài)“數(shù)字憑證”

疫情爆發(fā)后，為方便人員正常出行，幫助企業(yè)有序復工復產(chǎn)，2月11日，杭州市率先推出健康碼應用，實施“綠碼、紅碼、黃碼”三色動態(tài)管理。市民和擬進入杭州人員網(wǎng)上填報信息后，系統(tǒng)會自動生成個人專屬二維碼。

2月19日，杭州健康碼申領人數(shù)突破1千萬，此后，杭州健康碼模式在浙江省乃至全國推廣落地，各省市紛紛推出本地健康碼。

疫情期間，無論是進入社區(qū)、商場、醫(yī)院，還是搭乘地鐵、高鐵或飛機，健康碼成為人們正常出行的數(shù)字憑證及健康證明。“一人一碼”的普遍推行，為初期疫情的精準防控和生活生產(chǎn)秩序恢復作出巨大貢獻。

健康碼背后運行的邏輯是什么，又是依據(jù)什么來生成不同顏色的二維碼？

“杭州健康碼是基于大數(shù)據(jù)的電子憑證，以個人真實填報信息為基礎，連通浙江省重點疫區(qū)人員動態(tài)管控清單等相關數(shù)據(jù)庫，根據(jù)建庫比對、空間篩查的結果進行發(fā)放?！焙贾菔形泵貢L、杭州健康碼總牽頭人涂冬山2月下旬在接受媒體采訪時表示，健康碼是一個動態(tài)更新的、智能化的、開放的信息系統(tǒng)，通過大數(shù)據(jù)進行“首次即時計算、每日定時計算，動態(tài)實時更新”。

首先，健康碼是以真實數(shù)據(jù)為基礎，人們申請健康碼時，會被要求如實填報基本身份信息和健康狀況，以及是否去過疫區(qū)，是否接觸過新冠感染者等信息。

其次，三色碼的生成主要依據(jù)三個維度的數(shù)據(jù)：一是空間維度，即根據(jù)全國疫情風險程度，按照精確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的空間數(shù)據(jù)；二是時間維度，即某人去過疫區(qū)的次數(shù)及停留的時間長短；三是人際關系維度，即與重點人員的接觸狀態(tài)，然后量化賦分。數(shù)據(jù)依托于國家和各部門、各區(qū)域匯聚的數(shù)據(jù)，經(jīng)過防控規(guī)則和數(shù)據(jù)建模，分析評估后，測算出三種風險狀態(tài)。三種顏色實行動態(tài)管理，領取綠碼的人員如若去過重點地區(qū)，接觸過重點人群，健康碼將會轉紅。

中南財經(jīng)政法大學教授郭澤強曾表示，抗擊疫情需要有一個本地動態(tài)實時地圖，而市民申報的健康、疑似、確診等健康信息，如果要實時更新，靠紙質(zhì)證明是很難辦到的，這就需要靠數(shù)字化的證明。紙質(zhì)證明只能證明你此時此刻的狀態(tài)，而健康碼是動態(tài)的，可以實時更新。這樣政府的防疫成本就可以大大降低。

“互認”難度在哪？

疫情期間，健康碼確實方便了人們在本地出行和工作，而一旦涉及到跨區(qū)域人員流動，健康碼就暴露出了其尷尬一面：各地區(qū)由于防控政策不同，數(shù)據(jù)不共享，健康碼無法互認互通，異地出行人員不得不重新申請當?shù)亟】荡a，甚至出現(xiàn)被強制隔離事件。

這讓人們意識到，光“一次申報，全市/省通用”還不行，健康碼更要做到“全國互認，一碼通行”。

疫情初期，國內(nèi)某些相互聯(lián)系密切的地區(qū)已開始嘗試推行互認機制。3月初，長三角、京津冀等地區(qū)推進區(qū)域內(nèi)健康碼互認，浙江與河南、山東與貴州等省份開展了健康碼的跨省互認。同時，由于各省市都在推行自己的健康碼，開發(fā)和管理標準不統(tǒng)一，不僅存在一定的安全風險，也為后續(xù)的數(shù)據(jù)共享、互認互通帶來一定挑戰(zhàn)。

3月20日，國家衛(wèi)健委規(guī)劃司司長毛群安在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上介紹了健康碼跨省互認機制。毛群安表示，首先，在國家全民健康信息平臺和全國一體化政務服務平臺上發(fā)布了新冠確診和疑似患者、可能的密切接觸者，以及縣域疫情風險等級數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了基礎數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一互認。

第二，推動健康通行碼的技術互通。國務院電子政務辦和國家衛(wèi)健委提供了各地跨省份互認共享的三種路徑：第一種，在不改變地方現(xiàn)有健康通行碼基礎上，通過跨地區(qū)防疫健康信息的數(shù)據(jù)共享，在本地的健康通行碼中增加跨地區(qū)互認功能；第二種，各地健康通行碼與全國一體化平臺的防疫信息碼對接，以全國一體化平臺上的防疫信息碼為中介進行轉換，從而實現(xiàn)跨地區(qū)的健康通行碼互認；第三種，對那些沒有建立本地健康通行碼的地區(qū)，可以直接采用全國一體化平臺防疫信息碼。同時，結合本地的防疫健康相關信息，實現(xiàn)跨地區(qū)的互通互認。目前，各省已經(jīng)完成了技術對接和應用改造。

第三，推動健康通行碼一碼通行。健康通行碼互認的難點主要是各地疫情防控形勢和政策的不同，目前全國低風險縣域已占98%，各省份正在按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式標準和內(nèi)容要求，加快將本地區(qū)防疫健康信息的目錄匯聚至全國一體化平臺。

4月29日，市場監(jiān)管總局（標準委）發(fā)布《個人健康信息碼》系列國家標準。該國家標準實施后，可實現(xiàn)個人健康信息碼的碼制、展現(xiàn)方式和數(shù)據(jù)內(nèi)容統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧個人信息保護和信息共享利用。

標準有助于打通個人健康證明屬地管理限制和實現(xiàn)健康碼跨地區(qū)互認，用于指導健康碼相關信息系統(tǒng)的設計、開發(fā)和系統(tǒng)集成，為避免各類健康碼App的重復開發(fā)建設、減少App數(shù)量提供了依據(jù)。

北京市人大常委會立法咨詢專家胡功群表示，從表面上看，健康碼在各省市互認的難度是技術和標準，深層次的原因是各自利益的權衡，缺乏的是政府相關部門的意愿和決心?！敖】荡a互認在技術上沒有障礙，只需各地遵循標準技術規(guī)范，互相開放共享數(shù)據(jù)，保證業(yè)務的有效性和協(xié)同性。”

健康碼未來“不止于通行”

疫情總有結束的一天，除了作為通行憑證外，健康碼未來如何跨界到其他領域繼續(xù)發(fā)揮作用？

中國電子技術標準院信息技術研究中心主任周平表示，當初在制定《個人健康信息碼》標準時就思考了一個問題：如果要制定國家標準，健康碼是否會長期存在？從不斷出臺的規(guī)范政策看，健康碼顯然將長期存在。

據(jù)人民智庫7月所作的一項健康碼調(diào)查問卷顯示，超九成受訪者希望健康碼在后疫情時代發(fā)揮更重要的作用。其中，認為健康碼應在縱向和橫向兩方面繼續(xù)開發(fā)的公眾各超三成，38.54%認為應“繼續(xù)優(yōu)化和迭代，成為常態(tài)化管理工具”，37.63%認為應“拓展應用場景，向經(jīng)濟社會各個領域延伸”。按具體領域看，公眾最希望健康碼能夠在“衛(wèi)生健康”（60.08%）、“城市治理”（59.41%）、“交通出行”（55.58%）、“文旅娛樂”（49.67%）領域發(fā)揮作用。

“我們認為健康碼的應用不僅是出行，與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、健康養(yǎng)老等都有一定的關聯(lián)，未來從業(yè)態(tài)上來講健康碼會涉及保險等社會保障。我們在組織制定標準時，考慮到了信息碼，涉及個人和組織兩個層面?！敝芷秸f道。

涂冬山在采訪時表示，杭州已率先在全國啟用了健康碼掃碼認證功能，實現(xiàn)了健康碼與電子健康卡、電子社?？ǖ幕ヂ?lián)互通。未來，還將逐步拓展健康碼在公共交通、商貿(mào)旅游等領域的應用?！拔覀兤诖贾萁】荡a從疫情時期社會通行的三色碼，轉變?yōu)橐粋€有個人數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、城市數(shù)據(jù)支撐的信息系統(tǒng)。健康碼將為個人健康提供更精準的服務，成為人們美好生活的定制化、智能化健康顧問?！?/p>

從公共出行，醫(yī)療健康，再到冷鏈物流，健康碼的應用潛力正在浮現(xiàn)。未來，伴隨“一碼通行”的落實，無論是對個人還是社會，健康碼的用處可能比我們想象中的更大。

參考資料：

1. 健康碼何時實現(xiàn)全國互通互認，法制日報，王陽 張守坤

2. 調(diào)查報告：疫情后的“健康碼”，可能變得更有用，人民智庫

3. 杭州健康碼：一場轉“?！睘椤皺C”的創(chuàng)新實踐，杭州，韓一丹

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