為什么我們需要研究?jī)和缙诮逃桶l(fā)展的問(wèn)題？

在一次工作會(huì)議上，有一位同志提到：目前我國(guó)把早期教育和發(fā)展問(wèn)題提到日程上來(lái)，已經(jīng)具備條件了，因?yàn)榱x務(wù)教育的問(wèn)題大體有了眉目，可以說(shuō)，在全國(guó)實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)已經(jīng)為期不遠(yuǎn)了；而高等教育已經(jīng)有了很大的發(fā)展，職業(yè)教育正在大力發(fā)展，我們可以有精力和條件來(lái)研究早期教育和發(fā)展的問(wèn)題了。另一位部門的同志則說(shuō)：早期兒童發(fā)展主要是健康和衛(wèi)生部門的事，而不是教育問(wèn)題，這方面的工作原來(lái)就有，但是國(guó)家不夠重視，現(xiàn)在是重視的時(shí)候了。

這兩種看法，我認(rèn)為都不全面，大體是在原來(lái)認(rèn)識(shí)的水平上延續(xù)，沒(méi)有跳躍的思維，沒(méi)有看到為什么在最近幾年早期兒童教育和發(fā)展問(wèn)題受到發(fā)達(dá)國(guó)家及國(guó)際組織如此的重視。

我們必須要清醒地認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在談早期兒童發(fā)展問(wèn)題，不是原有的兒童早期保健的簡(jiǎn)單延續(xù)，也不是優(yōu)生優(yōu)育工作的簡(jiǎn)單擴(kuò)大，在近幾年國(guó)際上有關(guān)國(guó)家政策和早期發(fā)展的研究文獻(xiàn)中，都明確的提到早期教育，或早期學(xué)習(xí)的問(wèn)題，而且為了提醒大家對(duì)這一新政策的注意，往往把早期教育或早期學(xué)習(xí)放在早期保健之前。這說(shuō)明在今天，討論早期兒童發(fā)展問(wèn)題應(yīng)該從單純對(duì)兒童的保健，擴(kuò)大到對(duì)兒童發(fā)展的全面關(guān)注，包括醫(yī)療、教育、社會(huì)支持和平等對(duì)待等各個(gè)方面。

OECD在2001年發(fā)表了它對(duì)一些成員國(guó)早期教育和發(fā)展政策的評(píng)論性報(bào)告：《強(qiáng)壯的起點(diǎn)，Starting Strong》。在這份國(guó)家政策性的評(píng)論報(bào)告中，比較和分析了1997-1999年間，12個(gè)OECD成員國(guó)在早期兒童教育和發(fā)展中主要采取的新的政策和主張，強(qiáng)調(diào)并推薦了一些好的改革措施和政府的決策，并從展望未來(lái)的角度，提出了作為國(guó)家決策者，在制定有成效的早期兒童教育和發(fā)展政策時(shí)需要關(guān)注的八個(gè)主要方面，并啟動(dòng)了早期兒童教育和健康項(xiàng)目（ECEC，early childhood education and care）。

2001年，我到巴黎執(zhí)行公務(wù)，參加聯(lián)合國(guó)教科文大會(huì)。因?yàn)槲覍?duì)OECD設(shè)立的腦和教育的研究感到興趣，趁此機(jī)會(huì)，通過(guò)后門，訪問(wèn)了OECD的教育部門。那時(shí)還真的是走的后門進(jìn)去的，因?yàn)檎窃诿绹?guó)發(fā)生911事件以后，OECD不正式接待來(lái)訪者。我是通過(guò)中國(guó)駐巴黎的聯(lián)合國(guó)教科文使團(tuán)一秘劉萬(wàn)亮同志認(rèn)識(shí)的朋友，讓我們從后門進(jìn)入的。當(dāng)時(shí)，我主要的計(jì)劃是會(huì)見(jiàn)OECD負(fù)責(zé)腦與教育項(xiàng)目的人員，湊巧因?yàn)閯⑷f(wàn)亮同志認(rèn)識(shí)的那位朋友是負(fù)責(zé)早期兒童教育項(xiàng)目的，他告訴我在瑞典剛剛開(kāi)過(guò)會(huì)，中國(guó)派了一位代表參加，并給了我一本《Start Strong》報(bào)告的英文版。

我回來(lái)以后并沒(méi)有十分重視這個(gè)信息，總以為中國(guó)有代表參加了，一定會(huì)有后續(xù)工作。這幾年我逐漸有較多的時(shí)間繼續(xù)研究一點(diǎn)兒童早期情緒發(fā)展的問(wèn)題，問(wèn)起中國(guó)當(dāng)時(shí)派誰(shuí)去參加瑞典會(huì)議的，才知道，去參加會(huì)議的是一位地方的教研員，回來(lái)大概也不知道向誰(shuí)匯報(bào)，所以也就難有下文了。

國(guó)際上可不會(huì)不了了之，教育可是大事。到了2006年11月OECD發(fā)表了對(duì)成員國(guó)在ECEC項(xiàng)目上所采取政策的第二個(gè)評(píng)論報(bào)告《Starting Strong II》。報(bào)告總結(jié)說(shuō)：ECEC已經(jīng)成為OECD成員國(guó)主要的教育優(yōu)先項(xiàng)目。報(bào)告列出了自2001年以后，參與國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域里的新進(jìn)展。報(bào)告撰寫者在介紹這些經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步需要特別加以關(guān)注的十個(gè)政策領(lǐng)域。報(bào)告還給出了20個(gè)OECD成員國(guó)在早期兒發(fā)展上的進(jìn)展概況和數(shù)據(jù)。例如在投入方面，在早期教育和保健上，一些國(guó)家的公共經(jīng)費(fèi)投入已經(jīng)達(dá)到了2%的GDP。

韓國(guó)在了解與其它國(guó)家的差距以后，立即采取了措施。據(jù)去年來(lái)我國(guó)訪問(wèn)的韓國(guó)名人代表團(tuán)介紹，韓國(guó)在ECEC項(xiàng)目上2006年預(yù)算為1.7286萬(wàn)億韓元，與2001年3609億韓元的投入相比增加了4.8倍，與1991年919億韓元的投入相比增加了18.8倍。實(shí)施“新苗計(jì)劃”后，在2010年投入將增加到6.1590萬(wàn)億韓元，比2006年再增加3.6倍。

這些新的教育政策的制定和實(shí)施是基于科學(xué)研究的新進(jìn)展，特別是關(guān)于兒童腦發(fā)展研究取得的新知識(shí)之上的。從腦科學(xué)的研究進(jìn)展中我們已經(jīng)知道兒童在進(jìn)入學(xué)校的后的行為和成績(jī)，甚至于在他一生中的成功與否，和他們?cè)缙诘陌l(fā)展密切相關(guān)。而現(xiàn)在我國(guó)政府也好，社會(huì)也好，許多關(guān)注往往集中在高端的大學(xué)，或者是高中。實(shí)際上在那些階段存在的問(wèn)題，并不是在高中和大學(xué)形成的，特別是他們的社會(huì)情緒能力，他們的行為習(xí)慣，他們的性格和早期的經(jīng)歷關(guān)系是很密切的。失去了最好的時(shí)機(jī)，后來(lái)的補(bǔ)救十分費(fèi)力，有的甚至可能不再能補(bǔ)救。中國(guó)有句古語(yǔ)說(shuō)，三歲看七歲，七歲看到老，總結(jié)出的這種規(guī)律是正確的，現(xiàn)在只是需要用科學(xué)研究的實(shí)證來(lái)證實(shí)它、細(xì)化它，并且在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，找到可以用于早期兒童教養(yǎng)的正確方向或有效的方法。

既然，早期兒童的發(fā)展會(huì)影響成年以后的教育、生理和心理健康方面的傾向、社會(huì)人口質(zhì)量和社會(huì)公平。如果我們希望能建設(shè)一個(gè)具有高素質(zhì)的人力資源的國(guó)家和一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)，實(shí)施一項(xiàng)優(yōu)良的早期兒童發(fā)展計(jì)劃是十分關(guān)鍵的。而目前有一些政府部門正把兒童早期發(fā)展簡(jiǎn)單地推向市場(chǎng)，有些發(fā)達(dá)地區(qū)情愿普及12年教育，也不愿在早期教育上投資，這些都可能是錯(cuò)誤的決策方向。我們需要用科學(xué)，而不是憑感覺(jué)來(lái)進(jìn)行此類十分、十分重要的決策。

我想，這就是全國(guó)政協(xié)教科文體委員會(huì)，希望能會(huì)同一些部門，在11月份召開(kāi)一次有關(guān)兒童早期教育和發(fā)展論壇的緣由。我們?cè)谧鲆恍┡?，盡管力量甚微，困難也可能不少，但只要對(duì)孩子成長(zhǎng)有利，我想都是值得去做的。

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