各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施?！墩憬∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)浙江省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（浙政辦發(fā)〔2019〕19號(hào)）同時(shí)廢止。

浙江省生態(tài)環(huán)境廳

2024年4月24日

（此件公開發(fā)布）

附件

浙江省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

1.總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 適用范圍

　　1.4 預(yù)案體系

　　1.5 工作原則

2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

　　2.1 省重污染天氣應(yīng)急指揮部

　　2.2 市、縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

　　2.3 重污染天氣應(yīng)對(duì)專家組

3.監(jiān)測與預(yù)警

　　3.1 監(jiān)測與預(yù)測

　　3.2 預(yù)警分級(jí)

　　3.3 預(yù)警會(huì)商

　　3.4 預(yù)警發(fā)布

　　3.5 預(yù)警調(diào)整

　　3.6 預(yù)警解除

4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 響應(yīng)分級(jí)及啟動(dòng)

　　4.2 省級(jí)響應(yīng)措施

　　4.3 市、縣（市、區(qū)）響應(yīng)措施

　　4.4 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

　　4.5 響應(yīng)終止

5.區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

6.信息報(bào)送和總結(jié)評(píng)估

7.應(yīng)急保障

　　7.1 組織保障

　　7.2 應(yīng)急準(zhǔn)備保障

　　7.3 監(jiān)測預(yù)警評(píng)估保障

　　7.4 資金保障

8.預(yù)案管理

　　8.1 宣傳與培訓(xùn)

　　8.2 責(zé)任落實(shí)

　　8.3 預(yù)案管理與修訂

　　8.4 預(yù)案實(shí)施

1.總則

1.1 編制目的

進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，聚焦重點(diǎn)污染物、重點(diǎn)時(shí)段，提高重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)能力和精細(xì)化環(huán)境管理水平，加強(qiáng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，減緩空氣污染程度，保障人民群眾身體健康。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《浙江省大氣污染防治條例》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見〉的函》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》《長三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)方案》《浙江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)文件，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。對(duì)不同污染物造成的重污染天氣，實(shí)施差異化應(yīng)對(duì)。

因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，按照本預(yù)案執(zhí)行；因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源日常監(jiān)管；因沙塵、山火等不可控因素造成的重污染天氣，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。

1.4 預(yù)案體系

全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、省級(jí)有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)方案、市級(jí)和縣級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市級(jí)和縣級(jí)有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)方案、企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施方案（以下簡稱“一廠一策”實(shí)施方案）等。

1.5 工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。以保障公眾身體健康為首要目標(biāo)，提前預(yù)警，引導(dǎo)公眾加強(qiáng)自我防范和保護(hù)，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施，最大程度降低重污染天氣對(duì)人民群眾身體健康的影響。

（2）屬地為主，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。落實(shí)市、縣（市、區(qū)）政府重污染天氣應(yīng)對(duì)主體責(zé)任，強(qiáng)化省市縣聯(lián)動(dòng)，采取有效措施，減少污染排放。根據(jù)長三角區(qū)域預(yù)警提示信息，積極開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

（3）科學(xué)預(yù)警，分級(jí)管控。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警體系，定期會(huì)商研判，科學(xué)確定預(yù)警范圍。根據(jù)不同預(yù)警等級(jí)，采取相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施，有效降低污染影響程度。根據(jù)企業(yè)大氣污染防治績效水平，實(shí)施差異化管控。

（4）信息公開，社會(huì)參與。加強(qiáng)信息公開，通過政府門戶網(wǎng)站和各類媒體，及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測和預(yù)警信息，確保公眾的知情權(quán)。倡導(dǎo)公眾綠色低碳生活，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1 省重污染天氣應(yīng)急指揮部

省政府負(fù)責(zé)全省重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)發(fā)生或即將發(fā)生重污染天氣時(shí)，根據(jù)需要成立省重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部）。省指揮部負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的決策部署，組織、協(xié)調(diào)全省重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估等工作；協(xié)調(diào)跨區(qū)域重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)工作。

2.1.1 省指揮部組成

省指揮部指揮長由省政府分管副省長擔(dān)任，副指揮長由省政府副秘書長和省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。省指揮部成員由省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省經(jīng)信廳、省教育廳、省公安廳、省司法廳（省綜合執(zhí)法辦）、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化廣電和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省能源局、省氣象局、省電力公司、省通信管理局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作的需要，可增加省級(jí)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為省指揮部成員。

2.1.2 省指揮部辦公室主要職責(zé)

省指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，為省指揮部辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)人兼任，辦公室副主任由省生態(tài)環(huán)境廳、省教育廳、省公安廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省氣象局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)落實(shí)省指揮部的決策部署；組織開展重污染天氣形勢研判、會(huì)商預(yù)測、預(yù)警信息發(fā)布與解除、應(yīng)急響應(yīng)等；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)省指揮部各成員單位、各設(shè)區(qū)市開展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估；負(fù)責(zé)組織開展重污染天氣應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳等工作；負(fù)責(zé)與長三角生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組辦公室的溝通對(duì)接；完成省指揮部交辦的其他工作。

2.1.3 省指揮部各成員單位職責(zé)

（1）省委宣傳部：負(fù)責(zé)做好本預(yù)案的宣傳、重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布，組織指導(dǎo)新聞報(bào)道工作。

（2）省委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)重污染天氣有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測預(yù)警處置和輿論引導(dǎo)，依法處置網(wǎng)上負(fù)面信息。

（3）省經(jīng)信廳：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)重污染天氣防護(hù)用品；配合省生態(tài)環(huán)境廳修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，督促指導(dǎo)各地執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施“一廠一策”清單化管理。

（4）省教育廳：負(fù)責(zé)制（修）訂中小學(xué)和幼兒園重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)方案；指導(dǎo)督促各地執(zhí)行中小學(xué)和幼兒園減少（停止）戶外教學(xué)活動(dòng)、停課等應(yīng)急措施；及時(shí)匯總報(bào)送相關(guān)工作信息。

（5）省公安廳：指導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門制（修）訂機(jī)動(dòng)車限行應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)方案，按照預(yù)警級(jí)別執(zhí)行機(jī)動(dòng)車限行管控措施；會(huì)同有關(guān)部門執(zhí)行禁止燃放煙花爆竹管控措施；配合生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車大氣污染排放的監(jiān)督檢測；配合有關(guān)部門加大對(duì)渣土車、砂石車等車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度；及時(shí)匯總報(bào)送相關(guān)工作信息。

（6）省司法廳（省綜合執(zhí)法辦）：指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)對(duì)秸稈露天焚燒以及渣土車、砂石車等未密閉運(yùn)輸車輛等的行政處罰。

（7）省財(cái)政廳：負(fù)責(zé)重污染天氣省級(jí)應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)保障。

（8）省生態(tài)環(huán)境廳：承擔(dān)省指揮部辦公室職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作；牽頭制（修）訂全省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)測預(yù)警專項(xiàng)方案；會(huì)同氣象部門加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)測、提出預(yù)警建議；重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，組織對(duì)各地應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查，指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)大氣污染源執(zhí)法監(jiān)管。

（9）省建設(shè)廳：負(fù)責(zé)制（修）訂建筑工地及城市道路揚(yáng)塵控制應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)方案；指導(dǎo)督促各地執(zhí)行建筑工地及城市道路揚(yáng)塵防控應(yīng)急響應(yīng)措施；及時(shí)匯總報(bào)送相關(guān)工作信息。

（10）省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)制（修）訂公共交通應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)方案；指導(dǎo)督促各地落實(shí)公共交通運(yùn)力保障措施；及時(shí)匯總報(bào)送相關(guān)工作信息。

（11）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用。

（12）省文化廣電和旅游廳：指導(dǎo)協(xié)調(diào)廣電媒體做好重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布工作。

（13）省衛(wèi)生健康委：組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促各地做好重污染天氣致病群眾的醫(yī)療救治工作；加強(qiáng)特殊人群的健康防范指導(dǎo)，組織開展防病科普知識(shí)宣傳。

（14）省應(yīng)急管理廳：指導(dǎo)督促各地根據(jù)重污染天氣應(yīng)急減排清單，做好有關(guān)企業(yè)臨時(shí)停產(chǎn)、限產(chǎn)（降低生產(chǎn)負(fù)荷）時(shí)的安全生產(chǎn)工作；配合做好重污染天氣的應(yīng)急演練、應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和救助救援等工作。

（15）省能源局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)優(yōu)化省內(nèi)電力運(yùn)行調(diào)度，做好省外電力采購等能源保障工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)重點(diǎn)燃煤企業(yè)電煤庫存與調(diào)配使用優(yōu)質(zhì)煤炭。

（16）省氣象局：負(fù)責(zé)全省大氣環(huán)境氣象條件監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作；配合省生態(tài)環(huán)境廳開展重污染天氣過程預(yù)報(bào)分析會(huì)商，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警信息；根據(jù)天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

（17）省電力公司：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)用電量監(jiān)測和綠色電力調(diào)度，指導(dǎo)督促發(fā)電企業(yè)優(yōu)先使用優(yōu)質(zhì)煤，安排煤耗低的機(jī)組優(yōu)先發(fā)電。

（18）省通信管理局：指導(dǎo)督促和協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營企業(yè)做好公眾通信網(wǎng)絡(luò)的安全暢通。

2.2 市、縣（市、區(qū)）重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

市、縣（市、區(qū)）政府參照省應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況成立相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)對(duì)工作，修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)專項(xiàng)方案，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案。按照上級(jí)預(yù)警信息和本地預(yù)案，做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

2.3 重污染天氣應(yīng)對(duì)專家組

省生態(tài)環(huán)境廳牽頭組建重污染天氣應(yīng)對(duì)專家組，參與重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估，為重污染天氣應(yīng)對(duì)提供技術(shù)支撐和對(duì)策建議。

3.監(jiān)測與預(yù)警

3.1 監(jiān)測與預(yù)測

依據(jù)國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095）及有關(guān)規(guī)范，省市生態(tài)環(huán)境、氣象部門加強(qiáng)信息共享，聯(lián)合開展空氣質(zhì)量監(jiān)測和評(píng)價(jià)，每日對(duì)未來7天環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測。

3.2 預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標(biāo)，日AQI按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。按照空氣污染程度、持續(xù)時(shí)間等，將重污染天氣預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

橙色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200持續(xù)48小時(shí)或日AQI＞150持續(xù)72小時(shí)及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

紅色預(yù)警：預(yù)測日AQI＞200持續(xù)72小時(shí)且日AQI＞300持續(xù)24小時(shí)及以上。

3.3 預(yù)警會(huì)商

生態(tài)環(huán)境、氣象部門聯(lián)合開展重污染天氣預(yù)測會(huì)商工作。預(yù)測未來可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)起會(huì)商。未發(fā)布預(yù)警信息、重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，要實(shí)時(shí)會(huì)商。當(dāng)預(yù)測出現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警條件的天氣時(shí)，及時(shí)向本級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)提出預(yù)警建議。應(yīng)急響應(yīng)期間，密切跟蹤污染態(tài)勢，提出調(diào)整、解除預(yù)警建議。

省級(jí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會(huì)商頻次，必要時(shí)請(qǐng)省指揮部指揮長、副指揮長和有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人、專家組參與會(huì)商。

3.4 預(yù)警發(fā)布

各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)原則上提前48小時(shí)及以上發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警信息須明確預(yù)警級(jí)別、啟動(dòng)時(shí)間、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域范圍、響應(yīng)級(jí)別和響應(yīng)措施等內(nèi)容。預(yù)警信息通過省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、廣播、電視、新媒體等發(fā)布，必要時(shí)各地組織向公眾發(fā)送重污染天氣預(yù)警短信。

經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，省內(nèi)3個(gè)及以上連片的設(shè)區(qū)城市均出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合黃色預(yù)警條件的重污染天氣時(shí)，省指揮部辦公室發(fā)送黃色預(yù)警提示指令，督促有關(guān)市及時(shí)啟動(dòng)黃色預(yù)警。

經(jīng)監(jiān)測預(yù)測，省內(nèi)3個(gè)及以上連片的設(shè)區(qū)城市均出現(xiàn)或?qū)⒊霈F(xiàn)符合橙色、紅色預(yù)警條件的重污染天氣時(shí)，啟動(dòng)省級(jí)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，省級(jí)橙色、紅色預(yù)警由省指揮部指揮長審核批準(zhǔn)后發(fā)布。省級(jí)預(yù)警發(fā)布后，有關(guān)城市應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，可依據(jù)本地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)更高級(jí)別預(yù)警。

3.5 預(yù)警調(diào)整

預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)前，空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果發(fā)生變化、與預(yù)警信息不符的，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)或取消預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí)的，按一次重污染過程計(jì)算，按高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測結(jié)果或監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)提高預(yù)警級(jí)別，升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，降低預(yù)警級(jí)別。

3.6 預(yù)警解除

監(jiān)測預(yù)測日AQI將降至或已降至黃色預(yù)警條件以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同氣象部門提出解除預(yù)警建議，報(bào)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后發(fā)布。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1 響應(yīng)分級(jí)及啟動(dòng)

與預(yù)警等級(jí)相對(duì)應(yīng)，實(shí)行三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.2 省級(jí)響應(yīng)措施

省級(jí)預(yù)警發(fā)布后，省指揮部各成員單位按照各自職責(zé)和專項(xiàng)方案，迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，落實(shí)應(yīng)急值守制度，做好應(yīng)急人員、車輛、設(shè)備、物資的調(diào)度，并采取相應(yīng)措施。

4.2.1 省級(jí)Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

（1）督促指導(dǎo)重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的有關(guān)市落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測會(huì)商研判，會(huì)同相關(guān)市做好監(jiān)測預(yù)警工作。

（3）根據(jù)實(shí)際情況組織評(píng)估重污染天氣應(yīng)急減排措施效果，及時(shí)指導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整應(yīng)對(duì)措施。

4.2.2 省級(jí)Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施

（1）督促指導(dǎo)重污染天氣預(yù)警范圍內(nèi)的有關(guān)市落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

（2）派出現(xiàn)場工作組和技術(shù)力量，赴相關(guān)市督促指導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)工作。必要時(shí)，與相鄰?。ㄊ校┻M(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。

（3）加密環(huán)境空氣質(zhì)量會(huì)商頻次，請(qǐng)專家組參與會(huì)商，會(huì)同相關(guān)市做好監(jiān)測預(yù)警工作。

（4）根據(jù)實(shí)際情況組織評(píng)估重污染天氣應(yīng)急減排措施效果，及時(shí)指導(dǎo)優(yōu)化調(diào)整應(yīng)對(duì)措施。

4.3 市、縣（市、區(qū)）響應(yīng)措施

應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、建議性污染減排措施、強(qiáng)制性污染減排措施三個(gè)方面。其中，強(qiáng)制性減排措施中，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的應(yīng)急減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)當(dāng)分別達(dá)到全社會(huì)排放量的10％、20％和30％以上。各地可根據(jù)本地污染源排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOx減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

各地可制定更為嚴(yán)格、具體的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施。要實(shí)施差異化管控，避免“一刀切”，保障類、大氣污染防治績效水平達(dá)到A級(jí)或引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取應(yīng)急減排措施。

4.3.1 市、縣（市、區(qū)）Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)措施。兒童、老年人和心臟病、呼吸系統(tǒng)疾病患者避免長時(shí)間、高強(qiáng)度的戶外鍛煉，一般人群適量減少戶外運(yùn)動(dòng)；室外作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染物排放；盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛和尾氣排放；增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排清單，實(shí)施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，減少污染物排放。在保障城市正常運(yùn)行的條件下，采取以下措施：

對(duì)工業(yè)企業(yè)有計(jì)劃地實(shí)施停產(chǎn)或限產(chǎn)（降低負(fù)荷）；

施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；

礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；

增加道路機(jī)械清掃保潔和灑水頻次；

禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤；

增加對(duì)燃煤鍋爐、施工場地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。

4.3.2 市、縣（市、區(qū)）Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)措施。兒童、老年人和心臟病、肺病患者應(yīng)停留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)，一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)；中小學(xué)、幼兒園適時(shí)減少或停止戶外運(yùn)動(dòng)；室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間，并加強(qiáng)防護(hù)。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染物排放；盡量減少能源消耗，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2—4攝氏度；盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛和尾氣排放，交通運(yùn)輸部門加大公交運(yùn)力保障；增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排清單，實(shí)施橙色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，進(jìn)一步減少污染物排放。在保障城市正常運(yùn)行的條件下，采取以下措施：

對(duì)工業(yè)企業(yè)有計(jì)劃地實(shí)施停產(chǎn)或限產(chǎn)（降低負(fù)荷）；

施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；

礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；

增加道路機(jī)械清掃保潔和灑水頻次；

礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車輛進(jìn)出10輛次及以上）的單位，應(yīng)停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻\(yùn)輸（特種車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品車輛等除外）；

施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；

禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤；

增加對(duì)燃煤鍋爐、施工場地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。

4.3.3 市、縣（市、區(qū)）Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施

（1）健康防護(hù)措施。兒童、老年人和病人應(yīng)當(dāng)留在室內(nèi)，避免體力消耗；一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)；中小學(xué)、幼兒園必要時(shí)可臨時(shí)停課；室外作業(yè)人員減少室外作業(yè)時(shí)間，并加強(qiáng)防護(hù)。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染物排放；盡量減少能源消耗，冬季取暖設(shè)施溫度較平日調(diào)低2—4攝氏度；乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛和尾氣排放，交通運(yùn)輸部門進(jìn)一步加大公交運(yùn)力保障；增加施工工地灑水降塵頻次，加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理；減少溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑及其他溶劑型原輔材料及產(chǎn)品的使用；在條件允許的情況下，采用人工影響天氣措施，改善大氣環(huán)境。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施。按照當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急減排清單，實(shí)施紅色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，最大程度減少污染物排放。在保障城市正常運(yùn)行的條件下，采取以下措施：

對(duì)工業(yè)企業(yè)有計(jì)劃地實(shí)施停產(chǎn)或限產(chǎn)（降低負(fù)荷）；

施工工地應(yīng)停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；

礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；

增加道路機(jī)械清掃保潔和灑水頻次；

礦山（含煤礦）、洗煤廠、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車輛進(jìn)出10輛次及以上）的單位，應(yīng)停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻\(yùn)輸（特種車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品車輛等除外）；

施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；

禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤；

增加對(duì)燃煤鍋爐、施工場地、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。

4.4 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整

應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)預(yù)警級(jí)別調(diào)整，及時(shí)提升或降低應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，提高應(yīng)急響應(yīng)的針對(duì)性。

4.5 響應(yīng)終止

預(yù)警解除信息發(fā)布后，按時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)。

5.區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

依托長三角區(qū)域重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，在長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)與周邊?。ㄊ校?yīng)對(duì)重污染天氣的協(xié)作，共同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。省指揮部辦公室密切與周邊?。ㄊ校┑臏贤▍f(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息共享，參與區(qū)域聯(lián)合預(yù)警會(huì)商。

收到長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組辦公室的區(qū)域黃色預(yù)警提示信息后，省指揮部辦公室及時(shí)通報(bào)并督促相關(guān)市啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)；收到長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作小組辦公室的區(qū)域橙色、紅色預(yù)警提示信息后，省指揮部及時(shí)通報(bào)并督促相關(guān)市啟動(dòng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

各市要將長三角區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求納入本地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照區(qū)域預(yù)警提示信息，結(jié)合本地預(yù)案，及時(shí)啟動(dòng)不低于區(qū)域預(yù)警級(jí)別的重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。

重大活動(dòng)期間，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，采取相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

6.信息報(bào)送和總結(jié)評(píng)估

省級(jí)預(yù)警發(fā)布后，相關(guān)城市應(yīng)每天向省指揮部辦公室報(bào)送預(yù)警和措施落實(shí)情況。省級(jí)預(yù)警解除后5個(gè)工作日內(nèi)，相關(guān)城市要將轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)情況以書面形式報(bào)省指揮部辦公室。

省指揮部辦公室視情組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，評(píng)估報(bào)告上報(bào)省指揮部。各市應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)每年對(duì)轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)減少重污染天氣影響，評(píng)估報(bào)告上報(bào)省指揮部。

7.應(yīng)急保障

7.1 組織保障

各地應(yīng)加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)能力，確保在重污染天氣預(yù)警期間，能迅速參與并完成各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)工作。

各級(jí)生態(tài)環(huán)境、氣象部門要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的應(yīng)急監(jiān)測和綜合分析人才。

7.2 應(yīng)急準(zhǔn)備保障

各地應(yīng)每年組織更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，將應(yīng)急減排措施落實(shí)到具體工業(yè)企業(yè)、施工工地等，涉氣工業(yè)企業(yè)應(yīng)全覆蓋。指導(dǎo)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)，制定“一廠一策”實(shí)施方案和公示牌，應(yīng)急減排措施要可操作、可核查。

7.3 監(jiān)測預(yù)警評(píng)估保障

省、市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)聯(lián)合氣象部門研究建立針對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)的事前研判、事中跟蹤、事后評(píng)估技術(shù)體系，加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測能力建設(shè)和專業(yè)人員配備，完善預(yù)測會(huì)商研判機(jī)制，建立重污染天氣案例庫，進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量72小時(shí)預(yù)測準(zhǔn)確率，尤其是重污染天氣過程的預(yù)測準(zhǔn)確率，確保污染過程不漏報(bào)。組織對(duì)重污染天氣成因、應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況及減排效果進(jìn)行分析評(píng)估。

7.4 資金保障

各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，落實(shí)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)、重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)等工作經(jīng)費(fèi)，為做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作提供財(cái)力保障。

8.預(yù)案管理

8.1 宣傳與培訓(xùn)

各級(jí)政府及相關(guān)部門要加大大氣污染防治知識(shí)和有關(guān)工作的日常宣傳力度，動(dòng)員社會(huì)力量參與，引導(dǎo)公眾在日常生產(chǎn)生活中主動(dòng)參與污染減排，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)。各類媒體要廣泛宣傳重污染天氣應(yīng)對(duì)的安全、健康知識(shí)，提高公眾預(yù)防、自救能力。各級(jí)重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，定期或不定期組織開展重污染天氣應(yīng)急演練，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的針對(duì)性和有效性。

8.2 責(zé)任落實(shí)

省指揮部負(fù)責(zé)對(duì)全省重污染天氣應(yīng)對(duì)工作及預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)有關(guān)成員單位應(yīng)急響應(yīng)方案和各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案制（修）訂、應(yīng)急體系建設(shè)、應(yīng)急措施的組織落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)未按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

8.3 預(yù)案管理與修訂

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，根據(jù)國家重污染天氣應(yīng)急工作布置和本預(yù)案實(shí)施情況，適時(shí)組織修訂，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

各市、縣（市、區(qū)）政府參照本預(yù)案，制定相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急減排清單，并報(bào)上一級(jí)政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

8.4 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

附：

　　1.浙江省重污染天氣應(yīng)急組織架構(gòu)圖

　　2.浙江省重污染天氣應(yīng)對(duì)流程圖

　　3.省級(jí)有關(guān)單位名單

附1

浙江省重污染天氣應(yīng)急組織架構(gòu)圖

附2

浙江省重污染天氣應(yīng)對(duì)流程圖

附3

省級(jí)有關(guān)單位名單

省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省經(jīng)信廳、省教育廳、省公安廳、省司法廳（省綜合執(zhí)法辦）、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化廣電和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳、省能源局、省氣象局、省電力公司、省通信管理局

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