1、農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制度對(duì)新農(nóng)村健康發(fā)展的研究關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理體制; 農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制度; 會(huì)計(jì)監(jiān)督;新農(nóng)村建設(shè)是在我國(guó)總體進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時(shí)代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全社會(huì)的小康。沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化。世界上許多國(guó)家在工業(yè)化有了一定發(fā)展后，都采取了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)跨入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段。因此，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)

2、重大戰(zhàn)略性舉措的實(shí)施正當(dāng)其時(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了新情況，涌現(xiàn)出新問題，其中加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理是當(dāng)前三農(nóng)工作的重點(diǎn)之一。1 我國(guó)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理機(jī)制現(xiàn)狀草原、森林、山嶺以及湖泊等自然資源，是農(nóng)村特有的資源，理應(yīng)屬于全體村民所有。但是，由于農(nóng)民的文化水平較低，參政意識(shí)不強(qiáng)，而村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)集體的財(cái)產(chǎn)處置不夠透明，又缺少會(huì)計(jì)的反映職能和監(jiān)督職能，從而不可避免形成了集體財(cái)產(chǎn)部分流失的現(xiàn)實(shí)。為了促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，順應(yīng)農(nóng)村改革新形勢(shì)，許多省市實(shí)行了以農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理為形式的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理機(jī)制。這是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制改革的一項(xiàng)重要探索與嘗試。會(huì)計(jì)委派制度的根基應(yīng)該是委托。所謂委托，

3、是上級(jí)委派專業(yè)會(huì)計(jì)人員服務(wù)于村級(jí)組織，從而間接服務(wù)于全體村民，本質(zhì)上他們是全體村民的財(cái)務(wù)代理人。因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)沒有與城市經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合，在問題的出現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)和處理上難免會(huì)出現(xiàn)信息不及時(shí)、不對(duì)稱問題，加大了利益不一致矛盾，而會(huì)計(jì)委派制度將有效避免此類現(xiàn)象。然而，這也可能存在問題。例如，這些外來會(huì)計(jì)的進(jìn)入并不是村民主動(dòng)邀請(qǐng)，而且大部分村民不知道這項(xiàng)措施，沒有從根本上反映民意，所以原本惠民服務(wù)的措施因?yàn)槿鄙儆行ПO(jiān)督，可能會(huì)出現(xiàn)部分村干部與外來會(huì)計(jì)相互包庇的情況。2 村民思想意識(shí)調(diào)研部分村干部選舉調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)：大部分村民喜歡一直給他們小恩小惠的候選人，如過年過節(jié)時(shí)分發(fā)各種衣物、食物等。村民只關(guān)注物質(zhì)，對(duì)自己

4、村子所有資源所有者;的認(rèn)識(shí)空白，并不關(guān)注身邊自然資源的所有權(quán)和分配處理問題，不關(guān)注村子的未來發(fā)展前景，也不清楚村里財(cái)產(chǎn)的分布處理等情況。這種現(xiàn)象在當(dāng)今農(nóng)村具有普遍性，應(yīng)該采取有效辦法予以糾正。3 會(huì)計(jì)委派制度存在的差異會(huì)計(jì)的職業(yè)責(zé)任是通過扎實(shí)的專業(yè)記帳來反映村里的財(cái)務(wù)狀況。帳目的公開透明可以讓村民發(fā)現(xiàn)問題，達(dá)到監(jiān)督的目的。會(huì)計(jì)反映就是及時(shí)提供可靠的會(huì)計(jì)信息，供村民使用，而反映公開形成監(jiān)督。當(dāng)前，新農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制度的一個(gè)缺陷在于監(jiān)督;幾乎為零。差異;體現(xiàn)在監(jiān)督缺失方面。對(duì)于農(nóng)村會(huì)計(jì)核算制度監(jiān)督，上級(jí)部門和村干部應(yīng)采取認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入貫徹落實(shí)各項(xiàng)具體要求，嚴(yán)格履職盡責(zé)。發(fā)動(dòng)全體村民共同執(zhí)行對(duì)農(nóng)

5、村的內(nèi)部監(jiān)督，才能使推行委派制度取得突破，促使委派制度真正取得預(yù)期效果。4 不斷完善新農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制度的相關(guān)舉措4.1 加大對(duì)村民的宣傳教育村民文化水平較低，參政意識(shí)不強(qiáng)，是推行內(nèi)部監(jiān)督的癥結(jié)。因此，必須著力培養(yǎng)村民的主人翁意識(shí)，大力弘揚(yáng)村民當(dāng)家做主的精神，不斷增強(qiáng)村民的集體榮譽(yù)感和參政議政意識(shí)，讓村民明白他們履行監(jiān)督職責(zé)的重要性。村民雖然不是專業(yè)人員，不懂得農(nóng)村財(cái)務(wù)核算的方法，但要學(xué)會(huì)關(guān)心村里的發(fā)展，時(shí)刻監(jiān)督村里的財(cái)產(chǎn)處置情況，防止一手遮天;的粗放管理模式。4.2 不斷開辟便捷的監(jiān)督通道村民應(yīng)該有方便快捷的行使監(jiān)督的通道。比如，建造公示墻（欄），將村里每月的各項(xiàng)大的資金收支情況張貼于公示墻（欄），及時(shí)張貼公布村里一些重大決議的收支。同時(shí)，建造意見欄，鼓勵(lì)村民自愿張貼建議，同時(shí)讓其他村民看到，從而充分討論、達(dá)成共識(shí)、形成決議、促進(jìn)發(fā)展。4.3 建立村里監(jiān)事會(huì);與企業(yè)不同，村里監(jiān)事會(huì)應(yīng)由村民代表組成，主要負(fù)責(zé)及時(shí)收集建議欄上的合理化建議上報(bào)村鄉(xiāng)管理層。管理層要對(duì)建議給予認(rèn)真答復(fù)，并張貼公布。對(duì)于存在較大分歧的意見，應(yīng)本著以廣大農(nóng)民服務(wù)的原則交由上級(jí)部門裁判解決。5 結(jié)論隨著中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)與

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