PAGE PAGE 1 安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明 標(biāo)準(zhǔn)名稱 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn) 食品小作坊衛(wèi)生規(guī)范 任務(wù)來源 省衛(wèi)生健康委《關(guān)于安徽省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)食品小作坊衛(wèi)生規(guī)范制定項目同意立項的函》（皖衛(wèi)函〔2020〕441號） 負(fù)責(zé)起草單位 安徽省市場監(jiān)督管理局 單位地址 合肥市包河工業(yè)區(qū)延安路13號 編制情況 1、編制過程簡介 （1）前期準(zhǔn)備階段 編制小組查閱同類或類似的標(biāo)準(zhǔn)及政策文件，廣泛收集相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策要求等技術(shù)資料，對資料進行收集分析整理，并對省內(nèi)食品小作坊企業(yè)展開初步的調(diào)查研究。 （2）技術(shù)要求的確定 標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容將通過省內(nèi)食品小作坊生產(chǎn)的食品種類分布及衛(wèi)生安全現(xiàn)狀等多方面進行調(diào)研，深入了解全省目前食品小作坊的現(xiàn)狀綜合因素分析、考慮后確定。技術(shù)內(nèi)容將包括食品小作坊生產(chǎn)加工過程中生產(chǎn)加工場所、設(shè)備設(shè)施、原輔材料、生產(chǎn)過程控制、從業(yè)人員、產(chǎn)品標(biāo)識、產(chǎn)品儲運和銷售、產(chǎn)品檢驗、召回管理等要求，結(jié)合國家及其他省市對食品小作坊衛(wèi)生規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容，制定適用于安徽食品小作坊衛(wèi)生安全有效的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，用于小作坊日常衛(wèi)生安全管理的準(zhǔn)則，保障食品安全。 （3）地方標(biāo)準(zhǔn)的制定 通過對上述調(diào)研和風(fēng)險評估資料進行匯總分析，同時召開小組成員討論會，按照GB/T1.1的編寫原則，起草了安徽省食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)《食品小作坊衛(wèi)生規(guī)范）》（征求意見稿）。同時，由安徽省市場監(jiān)督管理局組織牽頭通過會議、網(wǎng)上公示等方式，廣泛征求標(biāo)準(zhǔn)管理部門、該領(lǐng)域科研院所、高校、當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)等多方面專家的意見，根據(jù)專家意見，修改征求意見稿，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿。 2、制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義 民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系中華民族的未來。作為食品供給側(cè)的重要組成部分，食品小作坊在方便群眾生活、豐富群眾餐桌、傳承傳統(tǒng)飲食文化、擴大就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年底，我省納入監(jiān)管的食品小作坊共6205戶，占全省食品生產(chǎn)主體的41%，主要生產(chǎn)加工豆制品、植物油、糕點、肉制品、茶葉、粉絲、粉皮等地方特色食品。 為規(guī)范食品小作坊的生產(chǎn)行為，省市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民食品安全法》《安徽省食品安全條例》《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881）等法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定實施了《安徽省食品小作坊生產(chǎn)規(guī)范》（皖市監(jiān)食生〔2020〕1號），但由于其僅屬于規(guī)范性文件層級，強制性較弱。目前，浙江、江蘇、山東、云南、上海、天津等多個省市已出臺針對食品小作坊的生產(chǎn)規(guī)范或衛(wèi)生規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，我省合肥市也制定了《食品小作坊質(zhì)量安全衛(wèi)生基本條件》地方標(biāo)準(zhǔn)，取得了良好的實施效果。 根據(jù)國家衛(wèi)生健康委辦公廳《關(guān)于進一步加強食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作的通知》（國衛(wèi)辦食品函〔2019〕556號）、國家市場監(jiān)管總局《關(guān)于加強食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)食生〔2020〕25號）精神，結(jié)合省食品安全委員會《安徽省食品小作坊整治提升行動實施方案（2020—2022年）》（皖食安委〔2019〕4號），特申請制定食品小作坊衛(wèi)生規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，以期進一步規(guī)范我省食品小作坊的生產(chǎn)行為，為市場監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查提供依據(jù)，促進食品安全。 3、制定標(biāo)準(zhǔn)的原則和依據(jù)，與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 一、本標(biāo)準(zhǔn)的制定原則： 1、科學(xué)實用原則。在尊重科學(xué)、緊密結(jié)合實踐、廣泛征求意見及調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，符合食品小作坊的生產(chǎn)實際情況，具有可操作性和實用性。 標(biāo)準(zhǔn)制定初期對食品小作坊進行了充分調(diào)研，標(biāo)準(zhǔn)初稿廣泛征求了標(biāo)準(zhǔn)管理部門、監(jiān)管部門、食品生產(chǎn)企業(yè)、科研單位、高校、有關(guān)專家及社會意見。 2、確保質(zhì)量和安全原則。以質(zhì)量和安全為核心，標(biāo)準(zhǔn)各項要求積極參照采用國家標(biāo)準(zhǔn)，重點依據(jù)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881）和2020年6月1日實施的《安徽省食品安全條例》，同時參考了周邊省市的小作坊管理要求，符合我國現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求。 3、地方特色原則。標(biāo)準(zhǔn)堅持食品小作坊生產(chǎn)的實際出發(fā)，充分考慮我省區(qū)域生產(chǎn)的現(xiàn)狀和技術(shù)條件，意在進一步規(guī)范我省食品小作坊的生產(chǎn)行為，為市場監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查提供依據(jù)，促進食品安全。 二、 與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 本標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》以及《中華人民共和國食品安全法》等國家相關(guān)的法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合地方實際情況，因此與現(xiàn)行法律、法規(guī)及強制性標(biāo)準(zhǔn)無沖突。 標(biāo)準(zhǔn)將在現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上結(jié)合地方特色制定而成。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881）是針對所有食品生產(chǎn)形式的通用的衛(wèi)生規(guī)范，是食品生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的推薦性標(biāo)準(zhǔn)《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》（GB/T 23734）對小作坊的生產(chǎn)與加工場所、設(shè)施與設(shè)備、加工過程控制、人員、質(zhì)量

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