黔衛(wèi)健函〔2025〕1號(hào)

各市（自治州）衛(wèi)生健康局、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，貴安新區(qū)社會(huì)事業(yè)管理局：

根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)優(yōu)化生育政策服務(wù)項(xiàng)目管理工作規(guī)范的通知》（國(guó)衛(wèi)辦人口函〔2023〕337號(hào)）、《中國(guó)計(jì)生協(xié)關(guān)于落實(shí)〈優(yōu)化生育政策服務(wù)項(xiàng)目管理工作規(guī)范〉的通知》（國(guó)計(jì)生協(xié)辦〔2023〕63 號(hào)）、《省衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)〈2024 年貴州省優(yōu)化生育政策服務(wù)項(xiàng)目工作方案〉的通知》（黔衛(wèi)健函〔2023〕123號(hào)）、《省衛(wèi)生健康委 省計(jì)生協(xié)關(guān)于貫徹落實(shí)〈2024年貴州省優(yōu)化生育政策服務(wù)項(xiàng)目工作方案〉抓好項(xiàng)目實(shí)施管理的通知》等文件精神，結(jié)合各地優(yōu)化生育政策服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施情況，現(xiàn)就做好 2025 年優(yōu)化生育政策服務(wù)項(xiàng)目工作、抓好項(xiàng)目承接實(shí)施和管理通知如下。

一、項(xiàng)目目標(biāo)

（一）針對(duì)育齡人群開展宣傳和咨詢服務(wù)，提高生育政策及配套支持措施知曉率，建設(shè)新型婚育文化和生育友好型社會(huì)。

（二）針對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭面臨的實(shí)際困難，推動(dòng)落實(shí)好特殊家庭聯(lián)系人制度、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、優(yōu)先便利醫(yī)療服務(wù)“三個(gè)全覆蓋”，特別針對(duì)高齡、獨(dú)居、失能半失能等重點(diǎn)人員提高幫扶保障水平。

二、項(xiàng)目對(duì)象和范圍

（一）項(xiàng)目對(duì)象。育齡人群和計(jì)劃生育特殊家庭對(duì)象。

（二）項(xiàng)目實(shí)施范圍。省、市（自治州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）。

三、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

（一）生育政策宣傳咨詢服務(wù)

1.對(duì)育齡人群開展宣傳服務(wù)。通過(guò)設(shè)置宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、制作新型婚育文化微視頻、開展培訓(xùn)講座、提供入戶宣傳等多種形式開展宣傳，充分利用世界人口日、計(jì)生協(xié)會(huì)員活動(dòng)日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)生育政策宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居、進(jìn)家庭，不斷提升育齡人群生育政策及配套支持措施知曉率。

2.對(duì)新生兒家庭開展宣傳服務(wù)。面向新生兒家庭開展“送政策宣傳到家、送育兒知識(shí)到家、送生育關(guān)懷到家”等“三送”宣傳服務(wù)活動(dòng)，向新生兒家庭宣傳生育政策及育兒知識(shí)，了解新生兒的生長(zhǎng)發(fā)育、健康狀況和相關(guān)人口信息。依托優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)中心和托育服務(wù)中心開展生育政策宣傳、科學(xué)育兒、普惠托育等宣傳服務(wù)活動(dòng)。

3.對(duì)高校學(xué)生開展宣傳服務(wù)。組織部分高校和職業(yè)院校青春健康同伴社、防艾協(xié)會(huì)等學(xué)生社團(tuán)的志愿者等人員開展“人口國(guó)情國(guó)策教育”宣傳服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞生育政策、新型婚育文化、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)、生殖健康知識(shí)等內(nèi)容開展宣傳服務(wù)。

（二）計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷

1.對(duì)計(jì)生特殊家庭開展日常聯(lián)系幫扶服務(wù)。及時(shí)了解計(jì)劃生育特殊家庭生活狀況及面臨的困難，定期探訪并協(xié)調(diào)做好生活、養(yǎng)老、精神慰藉等方面的幫扶保障；做好特殊家庭成員簽約服務(wù)，提供優(yōu)先便利醫(yī)療服務(wù)。

2.針對(duì)重點(diǎn)人員。對(duì)高齡、獨(dú)居、失能半失能等重點(diǎn)人員，提供定期訪視、緊急聯(lián)系、生活照料等服務(wù)。

3.信息登記和維護(hù)。做好人員信息采集更新和日常扶助檔案填報(bào)，提供精準(zhǔn)幫扶。

（三）項(xiàng)目培訓(xùn)

省、市、縣級(jí)組織對(duì)專班工作人員、鄉(xiāng)級(jí)項(xiàng)目管理人員開展培訓(xùn)，市、縣級(jí)對(duì)優(yōu)化生育政策項(xiàng)目服務(wù)人員開展生育政策、相關(guān)法律法規(guī)、新型婚育文化、計(jì)生特殊家庭集體活動(dòng)策劃與組織實(shí)施、計(jì)生特殊家庭常見心理幫扶與疏導(dǎo)等服務(wù)培訓(xùn)及計(jì)生特殊家庭幫扶案例分享等，提高項(xiàng)目服務(wù)人員專業(yè)化服務(wù)水平。

四、項(xiàng)目組織實(shí)施

（一）省、市、縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要與同級(jí)計(jì)生協(xié)根據(jù)工作要求，完善政策措施，推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)范有序?qū)嵤?。省、市、縣級(jí)計(jì)生協(xié)負(fù)責(zé)同級(jí)項(xiàng)目任務(wù)具體實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）基層承擔(dān)的工作任務(wù)，由縣級(jí)計(jì)生協(xié)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）計(jì)生協(xié)實(shí)施。

（二）縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門要與同級(jí)計(jì)生協(xié)共同制定項(xiàng)目具體實(shí)施方案，細(xì)化明確責(zé)任分工、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)隊(duì)伍構(gòu)成、服務(wù)工作流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容等，報(bào)市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門與同級(jí)計(jì)生協(xié)審核通過(guò)后方可實(shí)施。市、縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門與同級(jí)計(jì)生協(xié)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的日常跟蹤和督促指導(dǎo)。

（三）市、縣、鄉(xiāng)級(jí)分別明確專人負(fù)責(zé)優(yōu)化生育政策服務(wù)項(xiàng)目管理工作。市級(jí)衛(wèi)生健康行政部門與同級(jí)計(jì)生協(xié)要認(rèn)真指導(dǎo)縣級(jí)進(jìn)一步優(yōu)化基層工作隊(duì)伍，要優(yōu)先納入基層負(fù)責(zé)人口信息統(tǒng)計(jì)的人員、基層計(jì)生協(xié)工作者、“雙崗”聯(lián)系人、有護(hù)理或心理知識(shí)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的人員、服務(wù)過(guò)計(jì)生特殊家庭的人員、計(jì)生協(xié)會(huì)員、志愿者、家庭健康指導(dǎo)員等，保持一支相對(duì)穩(wěn)定、服務(wù)可及的基層工作隊(duì)伍，提供生育政策宣傳服務(wù)和計(jì)生特殊家庭扶助關(guān)懷服務(wù)，并根據(jù)服務(wù)人數(shù)、工作量，明確固定數(shù)量的服務(wù)人員，提供項(xiàng)目要求的相關(guān)服務(wù)。

五、資金使用管理

（一）各地要嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局印發(fā)《基本公共衛(wèi)生服務(wù)等 5 項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財(cái)社〔2024〕56號(hào)），加強(qiáng)資金使用管理和監(jiān)督，確保資金安全，嚴(yán)禁截留、挪用。專項(xiàng)資金不能超范圍或改變用途，不得擅自分配處置。

（二）市級(jí)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)好縣級(jí)按照本地服務(wù)對(duì)象人數(shù)、工作基礎(chǔ)等因素合理安排項(xiàng)目資金，資金使用要與任務(wù)數(shù)和工作量相匹配。

（三）各地要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度定期跟蹤和督導(dǎo)項(xiàng)目資金執(zhí)行進(jìn)度。省級(jí)對(duì)各地項(xiàng)目資金執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)。

六、項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)

如國(guó)家衛(wèi)生健康委出臺(tái)新的績(jī)效指標(biāo)，則按照新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，如未出新的績(jī)效指標(biāo)，則按照《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于印發(fā)優(yōu)化生育政策服務(wù)項(xiàng)目管理工作規(guī)范的通知》（國(guó)衛(wèi)辦人口函〔2023〕337號(hào)）的績(jī)效指標(biāo)執(zhí)行。

七、質(zhì)量控制與項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)控與評(píng)價(jià)

（一）市級(jí)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)縣級(jí)在項(xiàng)目實(shí)施方案里明確質(zhì)量控制、質(zhì)量評(píng)價(jià)等要素，確保項(xiàng)目實(shí)施中的過(guò)程評(píng)價(jià)質(zhì)量和項(xiàng)目終期評(píng)價(jià)質(zhì)量。

（二）市級(jí)要按季度對(duì)基層項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，全程跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，幫助基層總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題和解決問題，督促縣級(jí)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，聯(lián)合對(duì)市本級(jí)承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)?？h級(jí)要按季度開展項(xiàng)目督促檢查，全程跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)縣本級(jí)及鄉(xiāng)、村兩級(jí)承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：制定項(xiàng)目實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃情況、年度資金使用情況、服務(wù)落實(shí)情況等；各市（州）收集匯總所轄各縣（市、區(qū)、特區(qū)）的績(jī)效報(bào)告于2025年12月15日前上報(bào)省衛(wèi)生健康委。

（三）省級(jí)定期對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的項(xiàng)目組織實(shí)施情況進(jìn)行自查和評(píng)估，全面了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，分析存在問題，形成年度工作報(bào)告進(jìn)行上報(bào)。

市（州）衛(wèi)生健康行政部門和計(jì)生協(xié)按本通知要求開展工作，待國(guó)家有進(jìn)一步的規(guī)范要求時(shí)省衛(wèi)生健康委與省計(jì)生協(xié)將及時(shí)對(duì)應(yīng)調(diào)整優(yōu)化。

省衛(wèi)生健康委

省計(jì)生協(xié)

2025年1月8日

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