首頁資訊江西省衛(wèi)生健康委員會政策信息關于印發(fā)《江西省遠程醫(yī)療服務體系建設規(guī)劃（2017

江西省衛(wèi)生健康委員會政策信息關于印發(fā)《江西省遠程醫(yī)療服務體系建設規(guī)劃（2017

來源：泰然健康網時間：2024年12月02日 19:59

各設區(qū)市、省直管縣（市）衛(wèi)生計生委，委機關相關處室：

　　為規(guī)范有序推進全省遠程醫(yī)療服務體系建設，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，實現優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，提高醫(yī)療服務能力和水平，我委制定了《江西省遠程醫(yī)療服務體系建設規(guī)劃（2017-2020年）》，現印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

　　附件：江西省遠程醫(yī)療服務體系建設規(guī)劃（2017-2020年）

　　省衛(wèi)生計生委

　　2017年7月17日

附件

江西省遠程醫(yī)療服務體系建設規(guī)劃（2017-2020年）

　　為優(yōu)化全省醫(yī)療資源配置，推動遠程醫(yī)療服務持續(xù)健康發(fā)展，實現優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，提高基層醫(yī)療服務能力和水平，結合我省實際，制定本規(guī)劃。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，把深化公立醫(yī)院改革作為保障和改善民生的重要舉措，以深化改革為動力，以優(yōu)化資源配置為重點，以信息化建設為支撐，通過建立健全遠程醫(yī)療政策管理體系、業(yè)務服務體系、信息技術體系和運維體系，逐步建立覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)的遠程醫(yī)療服務體系，充分發(fā)揮大醫(yī)院的引領輻射作用，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，提高群眾享有優(yōu)質醫(yī)療服務的可及性，著力解決人民群眾“看病難、看病貴”問題。

　　二、總體要求

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　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享。堅持規(guī)劃先行，整合全員人口、健康檔案、電子病歷三大基礎數據庫，打通各類醫(yī)療衛(wèi)生機構數據資源共享通道，實現醫(yī)療信息互聯(lián)互通、資源共享，為遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設提供必要條件。

　　2.惠及居民，服務應用。將以人為本、服務群眾作為遠程醫(yī)療體系建設的出發(fā)點和落腳點，優(yōu)化遠程醫(yī)療服務流程，促進資源共享，方便居民獲得優(yōu)質、高效、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

　　3.政府主導，多方參與。政府履行對遠程醫(yī)療規(guī)劃、標準規(guī)范、投入、管理、績效考核等方面的行政職能。充分發(fā)揮信息技術企業(yè)和院校等社會力量的優(yōu)勢和作用，探索遠程醫(yī)療運營模式，合力推進全省遠程醫(yī)療體系建設。

　　4.立足當前，穩(wěn)步實施。充分利用現有各項資源，分層次、分階段逐步推進全省遠程醫(yī)療體系建設。充分考慮遠程醫(yī)療服務需要，采用成熟可靠的先進技術，采取開放架構設計，支持互聯(lián)互通，易擴展，易升級。

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　　到2017年，建設覆蓋80個縣級公立醫(yī)院的基層遠程醫(yī)療服務系統(tǒng)，建立若干所省級醫(yī)院遠程會診中心、80所縣級醫(yī)院遠程會診室；初步建立遠程醫(yī)療政策管理體系、遠程醫(yī)療業(yè)務服務體系、信息技術體系和運維體系。到2018年，邊遠地區(qū)和農村貧困地區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與縣級公立醫(yī)院實現遠程醫(yī)療。到2020年，基本實現遠程醫(yī)療省、市、縣、鄉(xiāng)四級全覆蓋，全省所有區(qū)縣級以上公立醫(yī)院和大部分中心衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心納入遠程醫(yī)療服務網絡，并外聯(lián)省外其他國家級醫(yī)院和發(fā)達地區(qū)高水平醫(yī)院，形成覆蓋省內、跨越省區(qū)的遠程醫(yī)療服務體系;形成較為完善、科學的遠程醫(yī)療政策管理體系、遠程醫(yī)療業(yè)務服務體系、信息技術體系和運維體系。

　　三、重點任務

　?。ㄒ唬┙⑦h程醫(yī)療政策管理體系

　　完善遠程醫(yī)療服務收費標準，并按規(guī)定納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保支付范圍。制定和試行遠程醫(yī)療機構與專家資質審核與準入機制、業(yè)務監(jiān)管與質量控制機制。制定有關遠程醫(yī)療各方權利義務分擔、醫(yī)療責任認定、患者隱私保護、長效運行機制等方面的制度規(guī)范以及遠程醫(yī)療績效考評標準等管理機制。

　?。ǘ┙⑦h程醫(yī)療服務體系

　　重點建設以省級三級醫(yī)院為核心、基于云技術、開放的遠程醫(yī)療服務平臺，打造省外國家級醫(yī)院及發(fā)達地區(qū)醫(yī)院等省外優(yōu)質醫(yī)療資源、省級醫(yī)院、市級醫(yī)院、縣級醫(yī)院以及部分有條件的中心鄉(xiāng)衛(wèi)生院，自上而下的遠程醫(yī)療服務體系。已建立的各級遠程醫(yī)療服務站點通過接入省級遠程醫(yī)療服務平臺，實現各站點、各平臺間的互聯(lián)互通和資源共享，形成標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、資源共享、安全實用的遠程醫(yī)療服務網絡。逐步建成覆蓋全省所有政府辦醫(yī)療機構的遠程醫(yī)療服務體系，鼓勵符合條件的社會辦醫(yī)療機構進入遠程醫(yī)療服務體系。

　?。ㄈ┙⑦h程醫(yī)療信息技術體系

　　按照國家衛(wèi)生計生委印發(fā)的《遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)建設技術指南》等有關要求與技術標準，統(tǒng)一構建江西省遠程醫(yī)療服務平臺、業(yè)務應用系列軟件和終端站點相互配套的網絡信息系統(tǒng)，以及相應的技術運維系統(tǒng)，支撐遠程醫(yī)療業(yè)務監(jiān)管與醫(yī)療服務。

　?。ㄋ模┙⑦h程醫(yī)療服務運維體系

　　探索第三方遠程醫(yī)療運營服務機制，搭建運營管理平臺，提供遠程醫(yī)療信息系統(tǒng)技術保障，承擔遠程醫(yī)療服務費用結算，協(xié)調遠程醫(yī)療業(yè)務開展，促進信息增值服務，做好應用推廣服務，實現遠程醫(yī)療服務的常態(tài)化運營，確保遠程醫(yī)療服務的可持續(xù)發(fā)展。

　　四、具體措施

　?。ㄒ唬┙ㄔO遠程醫(yī)療服務平臺

　　省衛(wèi)生計生委成立省級遠程醫(yī)療管理中心，中心設在省衛(wèi)生計生信息中心，具體承擔全省遠程醫(yī)療服務體系的網絡建設、運營管理和指導工作，包括建立省級遠程醫(yī)療服務平臺，制定遠程醫(yī)療流程和考核標準，審核加入遠程醫(yī)療服務網絡單位的資質等。各設區(qū)市衛(wèi)生計生委負責轄區(qū)內遠程醫(yī)療服務體系的網絡建設、運營管理和指導工作。各級醫(yī)療機構建設遠程醫(yī)療會診中心（室），做好遠程醫(yī)療的硬件建設、標準化場地建設、服務流程完善和從業(yè)人員培訓等工作。各級醫(yī)療機構遠程醫(yī)療硬件配置和標準化場地建設參考附表2、附表3。

　　（二）對接全民健康信息平臺

　　按照標準統(tǒng)一、融合開放、有機對接、分級管理、安全可靠的原則，將遠程醫(yī)療服務平臺有機融入全民健康信息平臺中，與省級全民健康信息平臺同步建設。2017年，省級全民健康信息平臺實現與國家全民健康信息平臺對接，與市、縣兩級全民健康信息平臺對接；2018年，實現與各類各級醫(yī)療衛(wèi)生機構對接，與遠程醫(yī)療服務平臺等各類業(yè)務應用系統(tǒng)對接整合。整合全員人口信息數據庫、電子健康檔案數據庫和電子病歷數據庫，建立邏輯統(tǒng)一的全省全民健康數據庫，實現三大數據庫數據互聯(lián)互通、資源共享。

　?。ㄈ┩七M醫(yī)療一卡通應用

　　基于居民健康卡的發(fā)行與應用，實現居民身份識別、基本健康信息存儲、跨區(qū)域跨機構就醫(yī)和費用結算四大功能的全省“醫(yī)療一卡通”管理與應用，促進居民個人電子健康信息動態(tài)實時更新，推動全省各級醫(yī)療機構用卡環(huán)境改造，為遠程醫(yī)療服務順利開展提供有效媒介。到2020年突破1500萬張發(fā)行量，并形成相互映照連動的生態(tài)圈式配套服務。

　?。ㄋ模┘涌烊窠】敌畔＞W建設

　　建設以國家電子政務外網為骨干，多種通信網絡為補充，與互聯(lián)網安全隔離，橫向到邊、縱向到底，高效、穩(wěn)定的全省衛(wèi)生計生專用網絡，依托該網絡實現各級醫(yī)療機構遠程醫(yī)療業(yè)務系統(tǒng)接入，推動醫(yī)療機構遠程醫(yī)療服務與其他業(yè)務系統(tǒng)、各醫(yī)療機構間的互聯(lián)互通，保障信息安全，加快推進全行業(yè)信息共享交換和業(yè)務協(xié)同。今年，市、縣各級直屬醫(yī)療衛(wèi)生機構聯(lián)入全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)縱向業(yè)務網。2018年，基本實現所有省內醫(yī)療衛(wèi)生機構的接入。

　?。ㄎ澹┨剿鳌盎ヂ?lián)網+健康醫(yī)療”

　　綜合運用云計算和大數據等技術，加快省級全民健康云服務平臺建設。促進云計算、大數據、物聯(lián)網、移動互聯(lián)網等信息技術與健康服務的深度融合，充分發(fā)揮互聯(lián)網的便捷和集約優(yōu)勢，提高服務資源的利用效率，積極構建健康醫(yī)療信息化新型業(yè)態(tài)。鼓勵有資質的醫(yī)療服務機構聯(lián)合互聯(lián)網企業(yè)，建立醫(yī)療網絡信息平臺，積極利用移動互聯(lián)網提供在線預約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務。規(guī)范和引導建立面向全社會開放的醫(yī)學影像、心電診斷及監(jiān)護、心腦血管及糖尿病等慢性疾病的預防診療服務模式。

　?。┘訌娺h程醫(yī)療信息安全防護

　　貫徹落實國家信息安全等級保護制度、分級保護制度和信息安全審查制度，同步規(guī)劃、同步設計、同步實施遠程醫(yī)療服務安全建設。強化安全管理機制，建立標準體系，加強監(jiān)管；完善安全制度，強化內部安全管理，明確安全責任；加強信息安全防護體系建設，提高安全防護水平，做好容災備份工作，確保系統(tǒng)運行安全和信息安全。完善涉及居民隱私的信息安全體系建設，實現信息共享與隱私保護協(xié)調發(fā)展。

　　五、保障措施

　　（一）強化組織實施。各地、各單位要加強組織領導，將遠程醫(yī)療工作列入重要議事日程，明確目標責任，認真組織實施。各級醫(yī)療機構要加快推進醫(yī)院信息化建設工作，尤其是醫(yī)院信息系統(tǒng)結構化、平臺化改造工作，配備必備的遠程醫(yī)療服務終端設備。

　　（二）強化經費保障。健全以政府引導、多方參與的遠程醫(yī)療經費投入機制，中央和省級財政安排的遠程醫(yī)療項目，優(yōu)先推動縣級公立醫(yī)院遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設，鼓勵各級各類醫(yī)療機構向當地政府申請專項資金和通過自籌項目資金建立遠程醫(yī)療系統(tǒng)。

　?。ㄈ娀麄髌占?。各地、各單位要充分利用網絡、廣播、電視、報刊等多種途徑面向社會開展宣傳工作，讓廣大群眾了解遠程醫(yī)療是和患者切身利益息息相關的，能夠為患者提供優(yōu)質醫(yī)療資源的服務，降低轉診費用等，切實提升其社會知曉率、認知度。

　　附表1.遠程醫(yī)療體系建設重點任務分工

　　2.遠程會診系統(tǒng)建設硬件配置要求

　　3.遠程會診場地建設建議

附表1.docx 附表2.docx 附表3.docx

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