試析農(nóng)產(chǎn)品健康與環(huán)境安全問題

　　　　　　　　　　　　　　中國科學院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所　彭廷柏 　　上世紀末，我國農(nóng)業(yè)已進入以質(zhì)量效益為中心的新階段，21世紀初又值加入WTO的機遇和挑戰(zhàn)，確保農(nóng)產(chǎn)品健康與環(huán)境安全已成為農(nóng)業(yè)面臨的重大課題。為此，“十五”期間國家設(shè)置了“生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系研究與示范”等項目進行科技攻關(guān)，2001年農(nóng)業(yè)部啟動了“無公害食品行動計劃”，計劃8～10年全國主要農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)無公害生產(chǎn)與消費。一個包括無公害、綠色、有機食品生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品健康和保護環(huán)境安全的行動在全國逐步展開。根據(jù)我國農(nóng)業(yè)與環(huán)境實際和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)初步實踐來看，需要對以下幾個問題引起足夠重視，并采取措施加以解決。 　　1　農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境問題 　　農(nóng)產(chǎn)品健康要求從土地到餐桌全過程符合無公害乃至綠色、有機產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，環(huán)境安全要求對環(huán)境問題進行有效治理，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)與環(huán)境協(xié)調(diào)和諧的體系，因此，農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品健康和環(huán)境安全的首要問題。從目前現(xiàn)實情況來看，農(nóng)業(yè)環(huán)境的工礦與城市“三廢”污染和農(nóng)業(yè)自身的農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、糞便等污染仍較嚴重，現(xiàn)以湖南重金屬排放污染情況為例，“九五”期間年均排放鎘量（Cd）24.35噸，鉛（Pb）212.68呈噸，全省14個地州市均有分布，污染明顯的縣（市區(qū)）有40多個，占全省縣（市區(qū)）的1/3以上，重點分布在京廣鐵路沿線和湘西片。全省受工業(yè)、礦山與城市“三廢”污染的耕地71.33多萬公頃，占耕地總面積的23.7%，農(nóng)田灌溉水和農(nóng)田大氣受到污染的比重分別達27%、25%。其中中小城市郊區(qū)耕地90%以上受到污染，灌溉水和大氣質(zhì)量50%以上超標；一般農(nóng)區(qū)耕地約有17%受到污染，但灌溉水和大氣質(zhì)量污染較輕。 　　城鎮(zhèn)郊區(qū)和交通要道沿線不但受“三廢”污染較重，使用化肥、農(nóng)藥較多，規(guī)模養(yǎng)殖糞便集中，農(nóng)業(yè)自身污染也比較嚴重。這些地區(qū)由于具有較強的經(jīng)濟、技術(shù)、信息和市場優(yōu)勢，往往成為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的首選之地。為確保農(nóng)產(chǎn)品健康和環(huán)境安全，要在繼續(xù)大力治理環(huán)境“三廢”污染和降低農(nóng)業(yè)自身污染的前提下，切實抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量認證工作。國家和各省都對此作了相應(yīng)的工作部署，但任務(wù)大，經(jīng)費、力量不足的矛盾比較突出，根據(jù)目前的工作力度來看較難按要求落實，很可能出現(xiàn)把污染地混入健康農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的“搭車”的現(xiàn)象，建議有關(guān)部門部署環(huán)境質(zhì)量認證要量力而行，任務(wù)與措施匹配，扎扎實實搞好無公害乃至綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境質(zhì)量認證工作，確保農(nóng)產(chǎn)品健康生產(chǎn)的環(huán)境質(zhì)量。 　　2 農(nóng)藥質(zhì)量問題 　　禁止使用高毒、高殘留或有致癌、致畸、致突變作用的農(nóng)藥，嚴格執(zhí)行農(nóng)藥的安全使用標準和合理使用準則是保障農(nóng)產(chǎn)品健康的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。生產(chǎn)健康農(nóng)產(chǎn)品，必須嚴格按照無公害乃至綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程進行規(guī)范管理。從目前的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實際來看，在菜、果、茶、米和肉奶類等食品生產(chǎn)中使用禁用農(nóng)藥和違禁藥物的現(xiàn)象仍然不少，特別是溫熱季節(jié)（6～9月）的蔬菜和大棚蔬菜，菜農(nóng)使用禁用農(nóng)藥的甚多，可用農(nóng)藥不按照安全使用標準和合理使用準則操作，超過使用量、使用次數(shù)、安全間隔期的現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)產(chǎn)品食品農(nóng)藥殘毒超標甚至引起食物中毒的問題時有發(fā)生，這是當前生產(chǎn)健康農(nóng)產(chǎn)品已被人們普遍重視和關(guān)注的重要問題，應(yīng)當繼續(xù)下大力加以解決。 　　農(nóng)藥質(zhì)量還有一個比較嚴重的問題，沒有受到人們重視和關(guān)注。目前，國內(nèi)農(nóng)藥廠家為了提高農(nóng)藥的殺蟲效果，在殺蟲農(nóng)藥中均摻入了不同數(shù)量的高效高毒農(nóng)藥甲胺磷。據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)環(huán)保站和長沙市蔬菜所調(diào)查，他們查閱的289種農(nóng)藥，幾乎所有生產(chǎn)殺蟲農(nóng)藥的廠家都在企業(yè)標準中添加了甲胺磷，但其出廠產(chǎn)品中卻均未標明含有甲胺磷，而無公害蔬菜衛(wèi)生指標中要求“不得檢出”甲胺磷。使用這些實際上含有甲胺磷的農(nóng)藥，怎么能達到無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準呢？據(jù)了解，國外甚至發(fā)達國家的蔬菜生產(chǎn)允許使用甲胺磷，但有嚴格的使用安全標準和合理使用準則，既有有效的藥殺效果，又確保了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。我們可以借鑒進行研究和運用。 　　3 肥料品種和施用技術(shù)問題 　　肥料品種和施用技術(shù)不當，也是影響農(nóng)產(chǎn)品健康與環(huán)境安全的重要因素。目前，農(nóng)業(yè)肥料仍以化肥為主，單一過量施用氮肥的問題仍較突出，特別是效益大、集約化程度高的種植業(yè)，如蔬菜、瓜果、茶葉等，化肥用量甚大，土壤、地下水含氮量均高，農(nóng)產(chǎn)品中硝酸鹽、亞硝酸鹽含量往往超標，根據(jù)健康與環(huán)境安全對肥料的要求，增加有機肥施用量已勢在必行。我國農(nóng)村有機肥料資源十分豐富，農(nóng)作物的秸稈產(chǎn)量相當于經(jīng)濟產(chǎn)量，數(shù)額巨大，大多是付之一炬，未制成適用有機肥而得到合理利用；農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖數(shù)量甚大，南方農(nóng)田幾乎每畝有1～2頭出欄生豬，由于養(yǎng)殖越來越趨向規(guī)?；?，糞便多而處理技術(shù)與設(shè)施缺乏，污染現(xiàn)象嚴重。研究利用農(nóng)村有機肥料資源，特別是借鑒臺灣及國外經(jīng)驗，利用微生物發(fā)酵畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈及垃圾等制作優(yōu)質(zhì)有機肥，從肥料品種上確保農(nóng)產(chǎn)品健康與環(huán)境安全，已成為新世紀農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊迫課題。 　　還有施肥技術(shù)問題。建國以來我國施肥技術(shù)有了較大進步，無論從肥料大、中、微量元素的配置到種肥、深施、葉面等施用技術(shù)都不斷提高，特別是上世紀80、90年代的測土配方施肥、平衡施肥，對提高施肥技術(shù)水平起了較大的作用。但是先進技術(shù)推廣普及不夠，不準確、濫施肥的現(xiàn)象仍較普遍。目前，國內(nèi)對不同地域、不同類型耕地、不同作物的精準施肥技術(shù)缺乏系統(tǒng)研究，特別是正在開展的控緩釋肥料的研究尚處在試驗階段。因此，加強健康農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和環(huán)境友好的肥料品種與施肥技術(shù)研究，應(yīng)是當務(wù)之急。否則，農(nóng)產(chǎn)品健康與環(huán)境安全的目標難以落實。 　　4 質(zhì)量標準問題 　　目前，國家和省關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品健康與環(huán)境安全的灌溉水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)含量都已出臺一批標準，但還不夠完善，主要體現(xiàn)在標準不齊備、不規(guī)范，與國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場的技術(shù)標準銜接不夠，容易受到非關(guān)稅貿(mào)易壁壘（主要是技術(shù)壁壘與綠色壁壘）的制約，有的脫離實際，操作困難。 　　我國入世第一年，由于農(nóng)業(yè)環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、貯運缺乏可行的技術(shù)規(guī)范，技術(shù)標準和認證標準均不健全，農(nóng)產(chǎn)品出口被退、被罰、被毀的事例甚多，損失很大。國家和各省有關(guān)部門正在采取積極措施制定與國際標準銜接的技術(shù)標準，應(yīng)對入世農(nóng)業(yè)的需要。 　　目前國家和省出臺的一些現(xiàn)行標準，有的脫離實際，很難達到。如國家無公害蔬菜、水稻產(chǎn)地環(huán)境，要求土壤含鎘量≤0.3mg/kg、含鉛量≤50～300mg/kg，而且還是CEC＞5cmol/kg的土壤，CEC低于此值的土壤標準值還要降低一半。以湖南為例，全省近1/4的耕地受到工礦城市“三廢”污染，據(jù)5個典型鎘、鉛污染區(qū)泛查，78個土樣中屬輕度污染的僅17個土樣，只占調(diào)查面積的19.2%，輕度污染區(qū)的土壤平均含鎘量高出國家標準，土壤平均含鉛量也在國家標準控制范圍之中；屬中度污染30個土樣，占調(diào)查面積的47.4%，土壤平均含鎘、含鉛量均超過國家標準；重度污染區(qū)31個土樣，占調(diào)查面積的33.4%，其鎘、鉛含量就大大超過國家標準了。研究表明，對鎘、鉛的中、輕度污染耕地采取淹水、施用改良劑等措施，土壤有效形態(tài)鎘、鉛可下降50%～95%，糙米鎘鉛含量降至無公害糧食衛(wèi)生標準（鎘0.20mg/kg、鉛0.40mg/kg）以下。因此，目前土壤環(huán)境質(zhì)量中鎘、鉛指標訂得太低，實踐中難以達到。按此標準，城市、工礦郊區(qū)就更難以選擇出健康農(nóng)產(chǎn)品基地了。又如湖南省地方標準中無公害蔬菜硝酸鹽含量（mg/kg）一級≤432、二級≤785、三級≤1440、四級≤3100，且規(guī)定二、三級不宜生食，四級不允許食用。在目前仍以化肥為主的較大菜區(qū)，蔬菜硝酸鹽含量基本達不到這個標準，硝酸鹽的允許含量依據(jù)和標準值得進一步研究。 　　還有，國家規(guī)定無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測指標太多，如一個無公害蔬菜產(chǎn)品要檢測19種農(nóng)藥殘留量，每種農(nóng)藥殘留量檢測費要300元，1個菜農(nóng)檢測3種蔬菜就要花檢測費1.7萬多元，不堪重負。南方農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，建議因地制宜確定農(nóng)產(chǎn)品檢測項目，一個農(nóng)產(chǎn)品檢測三幾種農(nóng)藥殘留量即可，否則難以實施。農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標準和檢測項目要科學確定，有較大的技術(shù)難度，需要相應(yīng)的研究工作基礎(chǔ)，建議國家和地方政府組織力量加強這方面的工作。 　　農(nóng)產(chǎn)品健康與環(huán)境安全是新階段發(fā)展農(nóng)業(yè)的需要，是新世紀農(nóng)業(yè)的主要特征。在農(nóng)產(chǎn)品健康與環(huán)境安全行動過程中，主管部門和科技工作者要深入實際、調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決前進中的問題，確保該項行動順利發(fā)展。

信息來源：《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究》 (2004-09-29)

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