內(nèi)容簡(jiǎn)介

1、世界各國(guó)均需希望能在相同成本下參與競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)達(dá)國(guó)家特別在意第三世界國(guó)家使用廉派的童工，惡勢(shì)的生產(chǎn)環(huán)境，間隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競(jìng)爭(zhēng)不平等。

2、減少工傷事故和職業(yè)病的需要。3、職業(yè)安全衛(wèi)生主要是解決人權(quán)的問(wèn)題。

認(rèn)證常識(shí)

一、什么是OHSAS18000認(rèn)證？ 　OHSAS18000是由英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）、挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出的職業(yè)安全衛(wèi)生系列標(biāo)準(zhǔn)，旨在幫助組織控制其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，改進(jìn)其職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效?！《?、產(chǎn)生背景和發(fā)展趨勢(shì) 　職業(yè)安全與健康是80年代后期在國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等一樣被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法，其產(chǎn)生的一個(gè)主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)必須采取更為現(xiàn)代化的管理模式，將包括質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理等管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法律化。國(guó)際上的一些著名的大企業(yè)在大力加強(qiáng)質(zhì)量管理工作的同時(shí)，已經(jīng)建立了自律性和比較完善的職業(yè)健康安全管理體系，較好地提升了自身的社會(huì)形象和大大地控制和減少了職業(yè)傷害給所帶來(lái)的損失。職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的另一個(gè)重要原因是國(guó)際一體化進(jìn)程的加速進(jìn)行而引起的，由于與生產(chǎn)過(guò)程密切相關(guān)的職業(yè)健康安全問(wèn)題正日益受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注和重視，與此相關(guān)的立法更加嚴(yán)格，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和措施也不斷出臺(tái)和完善。在80年代，一些發(fā)達(dá)國(guó)家率先研究和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系活動(dòng)，其中，英國(guó)在1996年頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》，此后，美國(guó)、澳大利亞、日本、挪威的一些組織也制定了相關(guān)的指導(dǎo)性文件，1999年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、挪威船級(jí)社等13個(gè)組織提出了職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS18001實(shí)施指南》，盡管國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）決定暫不頒布這類標(biāo)準(zhǔn)，但許多國(guó)家和國(guó)際組織繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)的研究和實(shí)踐，并使之成為繼ISO9000、ISO14000之后又一個(gè)國(guó)際關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)?！∧壳?，中國(guó)的職業(yè)健康安全現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，例如，中國(guó)在接觸職業(yè)病危害人斷航、職業(yè)病患者累計(jì)數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)病人數(shù)，均達(dá)到世界首位。盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，但是，職業(yè)健康安全工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，特別是加入WTO后，這種狀況不很好解決，作為技術(shù)壁壘的存在，必將影響到中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，甚至可能影響中國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理體系運(yùn)行，因此，中國(guó)政府正大力加強(qiáng)這方面的工作，力求通過(guò)工作環(huán)境的發(fā)送，員工安全與健康意識(shí)的提高，風(fēng)險(xiǎn)的降低，及其持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的特點(diǎn)，給的相關(guān)方帶來(lái)極大的信心和信任，也使那些經(jīng)常此為藉口而形成的貿(mào)易壁壘不攻自破，為中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供有力的后盾，從而也充分利用加入WTO的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步提升中國(guó)的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。　三、實(shí)施OHSAS18000的好處 　1、 增加組織社會(huì)關(guān)注力和責(zé)任感，有效改善組織的綜合素質(zhì) 　2、 有效消除或降低員工風(fēng)險(xiǎn)和相關(guān)方可能遇到的職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn) 　3、 提高組織的吸引力和員工的歸屬感 　4、 避免意外損失，保障經(jīng)營(yíng)成果 　5、 優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力

認(rèn)證目的

推行、實(shí)施并通過(guò)認(rèn)證職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，可以確保企業(yè)能夠提供給全體員工一個(gè)職業(yè)安全健康衛(wèi)生要求得到控制的環(huán)境，保證員工、企業(yè)和相關(guān)方的各種利益得到滿足。

發(fā)展歷史

一、世界發(fā)達(dá)國(guó)家各自建立標(biāo)準(zhǔn)

1、1996年英國(guó)頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》；

2、1996年美國(guó)工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系》的指導(dǎo)性文件；

3、1997年澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案；

4、日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHA）提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系導(dǎo)則》；

5、挪威船級(jí)社（DNV）制訂了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》；

6、1999年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI），挪威船級(jí)社（DNV）瑞士通用驗(yàn)證集團(tuán)（SGS GROUP）等13個(gè)組織提出了職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——規(guī)范》、 OHSAS18002《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系——OHSAS18001實(shí)施指南》；

7、1999年10月 中國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》（內(nèi)容與OHSAS18000基本相一致，簡(jiǎn)稱：OSHMS）；

8、2001年11月12日中國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（簡(jiǎn)稱：OHSMS），GF2002RH 1月1日實(shí)施。

二、OHSAS的國(guó)際化情況

1、ISO/TC176——87年發(fā)布ISO9000標(biāo)準(zhǔn)；

2、ISO/TC207——96年發(fā)布ISO14000標(biāo)準(zhǔn)；

3、ISO組織自90年代中后期一直努力把職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化

4、1996年9月5日—6日召開專門會(huì)議，44個(gè)國(guó)家及IEC、ILO、WHO等6個(gè)國(guó)際組織參加，未達(dá)成一致。

5、1997年1月又召開了技術(shù)工作委員會(huì)（TMB）會(huì)議，會(huì)議決定職業(yè)安全衛(wèi)生暫不發(fā)布國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

因此，目前職業(yè)安全衛(wèi)生沒(méi)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，各組織可選擇相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貫標(biāo)。

范圍

為明確職業(yè)安全健康管理體系的基本要求，鼓勵(lì)用人單位采用合理的職業(yè)安全健康管理原則與方法，控制其職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)安全健康績(jī)效，特制定職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范。

本規(guī)范適用于任何有以下愿望的用人單位：

⑴ 建立職業(yè)安全健康管理體系，有效地消除和盡可能降低員工和其他有關(guān)人員可能遭受的與用人單位活動(dòng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)；

⑵ 實(shí)施、維護(hù)并持續(xù)改進(jìn)其職業(yè)安全健康管理體系；

⑶ 保證遵循其聲明的職業(yè)安全健康方針；

⑷ 向社會(huì)表明其職業(yè)安全健康工作原則；

⑸ 謀求外部機(jī)構(gòu)對(duì)其職業(yè)安全健康管理體系進(jìn)行認(rèn)證和注冊(cè)；

⑹ 自我評(píng)價(jià)并聲明符合本規(guī)范；

規(guī)范中提出的所有要求，旨在幫助用人單位建立職業(yè)安全健康管理體系，其適用的程度取決于用人單位的職業(yè)安全健康方針、活動(dòng)的特點(diǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和運(yùn)行的復(fù)雜性。

術(shù)語(yǔ)定義

1、事故：造成死亡、職業(yè)病、傷害財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件；

相應(yīng)法規(guī)：

1991年國(guó)務(wù)院頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告及處理規(guī)定》；

1987年頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》；

衛(wèi)生部頒發(fā)的《職業(yè)病診斷管理辦法》；

2、審核：制定活動(dòng)和有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃的安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施并適用于實(shí)現(xiàn)組織的方針和目標(biāo)的一個(gè)系統(tǒng)化的驗(yàn)證過(guò)程。

3、持續(xù)改進(jìn)：強(qiáng)化職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過(guò)程，目的是根據(jù)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，從總體上改善職業(yè)安全衛(wèi)生績(jī)效；持續(xù)改進(jìn)不必發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。

4、危害：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境、破壞的根源或狀態(tài)；可理解為危險(xiǎn)源或事故隱患；從本質(zhì)上講就是存在能量、有害物質(zhì)和能量、有害物質(zhì)失去控制而導(dǎo)致的意外釋放或有害物質(zhì)的泄露，散發(fā)這兩方面因素，如液化器，氧氣瓶；　 按導(dǎo)致事故、危害直接原因進(jìn)行分類：

⑴ 物理性

⑵ 化學(xué)性

⑶ 生物性

⑷ 心理與主觀性

⑸ 生理性

⑹ 行為性

⑺ 其他

5、危險(xiǎn)：持定危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。

可能性：是指導(dǎo)致事故發(fā)生的難易程度；

嚴(yán)重性：是指事故發(fā)生后能夠組織帶來(lái)多大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

其中任何一個(gè)不存在，則認(rèn)為這種危險(xiǎn)不存在。

如有電擊可能性的地方，人員不能進(jìn)入則認(rèn)為不存在危險(xiǎn)。

6、危害辨識(shí)：識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過(guò)程，即識(shí)別危險(xiǎn)源，辨識(shí)范圍主要是廠址、廠區(qū)平面布局、筑物、生產(chǎn)工藝過(guò)程、生產(chǎn)設(shè)備、有害作業(yè)和管理設(shè)施，事故應(yīng)急搶救設(shè)施及輔助生產(chǎn)生活衛(wèi)生設(shè)施等。確定其性質(zhì)，如桌子（拌倒人或火災(zāi)）確定是火災(zāi)還是拌倒人。

7、事件：造成或可能造成事故的事件。事件的發(fā)生可能造成事故，也可能并未造成任何損失，因此說(shuō)事件包括事故，對(duì)于沒(méi)有造成職業(yè)病、死亡、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的事件可稱之為“未遂過(guò)失”。事件包括未遂過(guò)失。

8、相關(guān)方：關(guān)注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況或受其影響的個(gè)人或團(tuán)體?？梢允菆F(tuán)體，也可以是個(gè)人。關(guān)注狀況或受影響；

相關(guān)方主要有：

⑴ 與組織相鄰的，如鄰廠、周圍的居民下風(fēng)向的企業(yè)，河流的下游等；

⑵ 與組織的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的，如股東供方、客戶和員工；

⑶ 銀行、政府部門、勞動(dòng)及環(huán)境保護(hù)組織等。

9、不符合：任何能夠直接或間接造成死亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或作業(yè)環(huán)境破壞的違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。分為嚴(yán)重和一般不符合、嚴(yán)重不符合的情況。

⑴ 體系系統(tǒng)性失效；

⑵ 體系區(qū)域性失效；

⑶ 有嚴(yán)重后果。

10、目標(biāo)：組織制定的為激發(fā)員工安全表現(xiàn)行為，并預(yù)期必須要達(dá)到的職業(yè)安全衛(wèi)生工作目的，要求和結(jié)果目標(biāo)應(yīng)可分解為獨(dú)立的指標(biāo)盡量管理量化指標(biāo)應(yīng)可測(cè)量。

11、職業(yè)安全衛(wèi)生：影響作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工、合同工、外來(lái)人員和其他人員　安全與健康的條件和因素。進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的任何人安全與健康的保護(hù)，不包括職工其他勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)報(bào)酬的保護(hù)，也不包括一般的衛(wèi)生保健和傷病醫(yī)療工作。作業(yè)場(chǎng)所一般說(shuō)來(lái)是組織生產(chǎn)活動(dòng)的場(chǎng)所。

12、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系：組織全部管理體系中專門管理職業(yè)安全衛(wèi)生工作的部分包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)，規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過(guò)程和資源。

13、組織：具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團(tuán)，可以是其中的一部分。

14、績(jī)效：組織根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)，在控制和消除職業(yè)安全衛(wèi)生危險(xiǎn)方面所取得的成績(jī)和達(dá)到的效果?？?jī)效是可測(cè)量的，如職業(yè)病減少多少，未發(fā)生事故等。

15、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）：評(píng)價(jià)危險(xiǎn)程度并確定其是否存在可承受范圍的全過(guò)程是針對(duì)存在的危險(xiǎn)源的發(fā)生危害的可能性和嚴(yán)重性進(jìn)行分析，以確定這種危害是否可接受。

可能性：采取數(shù)學(xué)方法，最后得出一個(gè)綜合指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)；

嚴(yán)重性：通過(guò)工程學(xué)的方法分析是否可接受的判斷需根據(jù)相關(guān)的知識(shí)，如法律、法規(guī)及組織具體情況加以確定，一般說(shuō)來(lái)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)或界限值不是一成不變的；

16、安全：免遭不可接受危險(xiǎn)的傷害經(jīng)過(guò)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定了不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，那么它就要采取措施將不可接受危險(xiǎn)降低至可容許的程度，使人們避免遭受到不可接受危險(xiǎn)的傷害。

17、可接受的危險(xiǎn)：組織根據(jù)法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生，將危險(xiǎn)降低至可接受的程度。

引用標(biāo)準(zhǔn)

1.1 ILO/OSH2001：職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則，國(guó)際勞工組織；

1.2 職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見：2001，中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)；

1.3 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)：1999，中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)；

1.4 OHSAS18001：1999；

1.5 OHSAS18001：2007代替OHSAS18001：1999

1.6 GB/T 28001-2011《職業(yè)健康安全管理體系 要求》等同采用OHSAS 18001:2007《職業(yè)健康安全管理體系 要求》

產(chǎn)生背景

英國(guó)Health and safety Executive的研究報(bào)告顯示，工廠傷害、職業(yè)病和可被防止的非傷害性意外事故所造成的損失，約占英國(guó)企業(yè)獲利的5-10%。

各國(guó)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法令規(guī)定日趨嚴(yán)格，日益強(qiáng)調(diào)人員安全的保護(hù)，有關(guān)的配合措施相繼展開，各相關(guān)方對(duì)工作場(chǎng)所及工作條件的要求提升。

對(duì)企業(yè)而言，職業(yè)安全衛(wèi)生是應(yīng)盡的社會(huì)道義和法律責(zé)任。各類企業(yè)組織日益關(guān)心如何控制其作業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)其員工所造成的各種危害風(fēng)險(xiǎn)，并考慮將對(duì)職工安全衛(wèi)生的管理納入企業(yè)日常的管理活動(dòng)中。

基于以上因素，英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化組織在全球率先制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南（BS8800：1996），許多企業(yè)將該指南作為綱要來(lái)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。

1999國(guó)際上13家知名認(rèn)證組織聯(lián)合制定發(fā)布了《OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范》。

2001年11月12日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局批準(zhǔn)發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》，此標(biāo)準(zhǔn)自2002年1月1日正式實(shí)施。

發(fā)展階段

職業(yè)安全衛(wèi)生管理的發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段：

50年代：職業(yè)安全衛(wèi)生管理的主要內(nèi)容是控制有關(guān)人身受傷的意外，防止意外事故的再發(fā)生，不考慮其他問(wèn)題，是一種消極的控制。

70年代：進(jìn)行一定程度的損失控制，考慮了部分與人、設(shè)備、材料、環(huán)境有關(guān)的問(wèn)題，但仍是被動(dòng)反應(yīng)，消極控制。

90年代：職業(yè)安全衛(wèi)生管理已發(fā)展到控制風(fēng)險(xiǎn)階段，對(duì)個(gè)人因素和工作/系統(tǒng)因素造成的風(fēng)險(xiǎn)，可進(jìn)行較全面的積極的控制，是一種主動(dòng)反應(yīng)的管理模式。

21世紀(jì)：英國(guó)安全衛(wèi)生執(zhí)行委員會(huì)的研究報(bào)告顯示，工廠傷害、職業(yè)病和可被防止的非傷害性意外事故所造成的損失，約占英國(guó)企業(yè)獲利的5%-10%。各國(guó)對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法令規(guī)定日趨嚴(yán)格，日益強(qiáng)調(diào)對(duì)人員安全的保護(hù)，有關(guān)的配合措施相繼展開，各相關(guān)方對(duì)工作場(chǎng)所及工作條件的要求提高了?，F(xiàn)代管理呼吁以人為本。對(duì)企業(yè)而言，職業(yè)安全衛(wèi)生是應(yīng)盡的社會(huì)道義和法律責(zé)任。各類企業(yè)組織日益關(guān)心如何控制其作業(yè)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)其員工所造成的各種危害風(fēng)險(xiǎn)，并考慮將職業(yè)安全衛(wèi)生管理全面納入企業(yè)日常的管理活動(dòng)中。因此21世紀(jì)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理是控制一切風(fēng)險(xiǎn)，將損失控制與全面管理方案配合，實(shí)現(xiàn)體系化的管理。這一管理體系不僅需要考慮人、設(shè)備、材料、環(huán)境，還要考慮人力資源、產(chǎn)品質(zhì)量、工程和設(shè)計(jì)、采購(gòu)貨物、承包制、法律責(zé)任、制造方案等。我們可以從英國(guó)幾家大公司的有關(guān)論述中，看到21世紀(jì)企業(yè)界對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生管理的重視程度：英國(guó)石油公司：預(yù)防便宜于治療，仁心與商理并不必然沖突，工作安全就是好的業(yè)務(wù)，利潤(rùn)和安全并不互相排斥。英國(guó)貝電斯集團(tuán)：通過(guò)改進(jìn)我們的健康與安全的系統(tǒng)，我們省下了75萬(wàn)英鎊的保險(xiǎn)金。英國(guó) Conolo公司：安全無(wú)疑是我們所作的投資的最吃重的一項(xiàng)，問(wèn)題不是它花費(fèi)我們多少錢，而是替我們省下多少錢。

發(fā)展前景

一、職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)一體化思想

1、關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）烏拉圭回合談判協(xié)議的要求“各國(guó)不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”。

二、中國(guó)發(fā)展職業(yè)安全衛(wèi)生的條件

1、有多年的安全管理系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，各企業(yè)均有相應(yīng)的方針、目標(biāo)各種安全制度；

2、大多數(shù)企業(yè)已有ISO9000、ISO14000管理體系的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)；

3、中國(guó)新的安全法規(guī)出臺(tái)，如職業(yè)安全衛(wèi)生法或安全生產(chǎn)法為推行OHSAS準(zhǔn)備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；

4、中國(guó)有一大批職業(yè)安全衛(wèi)生科研檢測(cè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員，能夠承擔(dān)OHSAS的技術(shù)評(píng)估。

三、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的作用

1、通過(guò)實(shí)施OHSAS可以明顯提高企業(yè)安全生產(chǎn)的管理水平和管理效益；

2、改善作業(yè)條件，提高勞動(dòng)者身心健康，提高勞動(dòng)效率；

3、職業(yè)事故和職業(yè)病能增加財(cái)產(chǎn)損失和醫(yī)療補(bǔ)償費(fèi)用，提高成本；

4、增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)影響力，擴(kuò)大市場(chǎng)；

OHSAS18000認(rèn)證益處

1、提升公司的企業(yè)形象；增強(qiáng)公司凝聚力；

2、減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)；

3、進(jìn)行內(nèi)部管理改善，避免職業(yè)安全衛(wèi)生問(wèn)題所造成的直接/間接損失；

4、善盡企業(yè)的國(guó)際/社會(huì)責(zé)任；

5、順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的新潮流，突破貿(mào)易壁壘。

建立對(duì)組織的意義雖然目前全國(guó)范圍內(nèi)只有幾十家組織獲得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證，但建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系并尋求認(rèn)證必將成為國(guó)際新潮流，其給組織帶來(lái)的利益具體表現(xiàn)在以下幾方面：

（l） 通過(guò)第三方評(píng)審，取得職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證證書，并對(duì)外公告與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的符合性，從而提高公司的組織形象；

⑵ 體現(xiàn)管理者對(duì)員工的關(guān)心，建立"以人為本"的組織文化，增強(qiáng)公司凝聚力；

⑶ 最大程度地減少或消除組織經(jīng)營(yíng)的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，避免相關(guān)問(wèn)題所造成的直接/間接損失，達(dá)到企業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)的目的；

⑷ 通過(guò)體系化和全員參與，完善內(nèi)部管理；

⑸ 承諾符合法律法規(guī)和其他要求，主動(dòng)守法，善盡組織的國(guó)際/社會(huì)責(zé)任；

⑹ 順應(yīng)國(guó)際貿(mào)易的新潮流。

從全球體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證的發(fā)展趨勢(shì)看，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證又將成為一種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。及早建立體系并通過(guò)認(rèn)證，可幫助組織搶占國(guó)際貿(mào)易先機(jī)。

PDCA是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)：

PDCA循環(huán)圈是OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)，同時(shí)也是ISO14000,ISO9000管理體系的運(yùn)行基礎(chǔ)，實(shí)際上PDCA循環(huán)圈是所有現(xiàn)代管理體制的根本運(yùn)行方式：

P—計(jì)劃

1、確定組織的方針、目標(biāo)；

2、配備必要資源；

3、建立組織機(jī)構(gòu)、規(guī)定相應(yīng)職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系；

4、識(shí)別管理體系運(yùn)行的相關(guān)活動(dòng)或過(guò)程，并規(guī)定活動(dòng)或過(guò)程的實(shí)施程序和作業(yè)方法等。

D—行動(dòng)

按照計(jì)劃所規(guī)定的程序（如組織機(jī)構(gòu)程序和作業(yè)方法等）加以實(shí)施。實(shí)施過(guò)程與計(jì)劃的符合性及實(shí)施的結(jié)果決定了組織能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，所以保證所有活動(dòng)在受控狀態(tài)下進(jìn)行是實(shí)施的關(guān)健。

C—檢查

為了確保計(jì)劃的有效實(shí)施，需要對(duì)計(jì)劃實(shí)施效果進(jìn)行檢查衡量，并采取措施、修正、消除可能產(chǎn)生的行為偏差。

A—改進(jìn)

管理過(guò)程不是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，因而需要隨管理活動(dòng)的深入，針對(duì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的缺陷、不足變化的內(nèi)外部條件，不斷對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整、完善，進(jìn)入模型下一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)，不斷上升的螺漩。

職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的產(chǎn)生英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化組織在全球率先制訂了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南（BS8800：1996），旨在保障員工和相關(guān)人員的安全和健康，并使組織完善內(nèi)部管理、減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、避免損失。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系體現(xiàn)了保護(hù)人權(quán)的國(guó)際潮流，因而該體系繼 ISO9000質(zhì)量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系后，成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的一個(gè)新熱點(diǎn)。許多組織將該指南作為綱要來(lái)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，例如旁氏、ABB、杭州松下等。

但是，BS8800僅提供了建立體系的兩條途徑，是一個(gè)指導(dǎo)性綱要或推薦性作法，不能作為體系認(rèn)證的依據(jù)；而目前尚無(wú)世界通用的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。在此情況下，為滿足組織的認(rèn)證需求，世界少數(shù)知名評(píng)審機(jī)構(gòu)在BS8800的基礎(chǔ)上制訂本機(jī)構(gòu)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

眾所周知，在人們的工作活動(dòng)或工作環(huán)境中，總是存在這樣那樣潛在的危險(xiǎn)源，可能會(huì)損壞財(cái)物、危害環(huán)境、影響人體健康，甚至造成傷害事故。這些危險(xiǎn)源有化學(xué)的、物理的、生物的、人體工效和其他種類的。人們將某一或某些危險(xiǎn)引發(fā)事故的可能性和其可能造成的后果稱之為風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)可用發(fā)生機(jī)率、危害范圍、損失大小等指標(biāo)來(lái)評(píng)定?，F(xiàn)代職業(yè)安全衛(wèi)生管理的對(duì)象就是職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。

風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)事故造成的損失是各種各樣的，一般分為以下幾方面：

（l） 職工本人及其他人的生命傷害；

⑵ 職工本人及其他人的健康傷害（包括心理傷害）；

⑶ 資料、設(shè)備設(shè)施的損壞、損失（包括一定時(shí)期內(nèi)或長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法正常工作的損失）；

⑷ 處理事故的費(fèi)用（包括停工停產(chǎn)、事故調(diào)查及其他間接費(fèi)用）；

⑸ 企業(yè)、職工經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的增加；

⑹ 職工本人及其他人的家庭、朋友、社會(huì)的精神、心理、經(jīng)濟(jì)傷害和損失；

⑺ 政府、行業(yè)、社會(huì)輿論的批評(píng)和指責(zé)；

⑻ 法律追究和新聞曝光引起的企業(yè)形象傷害；

⑼ 投資方或金融部門的信心喪失；

⑽ 企業(yè)信譽(yù)的傷害、損失，商業(yè)機(jī)會(huì)的損失；

（ll）產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降；

⑿ 職工本人和其他人的埋怨、牢騷、批評(píng)等。

職業(yè)安全衛(wèi)生事故損失包括直接損失和間接損失，損失的耗費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)醫(yī)療護(hù)理和疾病賠償?shù)馁M(fèi)用，也就是說(shuō)間接損失一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于直接損失。

風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)事故造成損失的因素有兩類：個(gè)人因素和工作/系統(tǒng)因素。

其中個(gè)人因素包括：

體能/生理結(jié)構(gòu)能力不足，例如身高、體重、伸展不足，對(duì)物質(zhì)敏感或有過(guò)敏癥等；

思維/心理能力不足，例如理解能力不足，判斷不良，方向感不良等；

生理壓力，例如感官過(guò)度負(fù)荷而疲勞，接觸極端的溫度，氧氣不足等；

思維或心理壓力，例如感情過(guò)度負(fù)荷，要求極端集中力/注意力等；

缺乏知識(shí)，例如訓(xùn)練不足，誤解指示等；

缺乏技能，例如實(shí)習(xí)不足；

不正確的驅(qū)動(dòng)力，例如不適當(dāng)?shù)耐赂?jìng)爭(zhēng)等。

工作/系統(tǒng)因素包括：指導(dǎo)/監(jiān)督不足，例如委派責(zé)任不清楚或沖突，權(quán)利下放不足，政策、程序、作業(yè)方式或指引給予不足等；

工程設(shè)計(jì)不足，例如人的因素/人類工效學(xué)考慮不足，運(yùn)行準(zhǔn)備不足等；

采購(gòu)不足，例如貯存材料或運(yùn)輸材料不正確，危險(xiǎn)性項(xiàng)目識(shí)別不足等；

維修不足，例如不足的潤(rùn)滑油和檢修，不足的檢驗(yàn)器材等；

工具和設(shè)備不足，例如工作標(biāo)準(zhǔn)不足，設(shè)備非正常損耗，濫用或誤用絕 由此可見，對(duì)損失的控制不僅僅限于個(gè)人安全控制的范圍。

戴明博士和其他的管理學(xué)家發(fā)現(xiàn)，一家公司里的問(wèn)題，大約15%是可以由職員控制的，約85%或以上是由管理層控制的。損失并不是商業(yè)運(yùn)作上不可避免的成本，而是可以通過(guò)管理來(lái)預(yù)防和消除的。

一、OHSAS18001職業(yè)健康及安全管理體系定義 職業(yè)健康及安全管理體系（OHSAS18001）是一項(xiàng)管理體系標(biāo)準(zhǔn)，目的是通過(guò)管理減少及防止因意外而導(dǎo)致生命、財(cái)產(chǎn)、時(shí)間的損失，以及對(duì)環(huán)境的破壞。OHSAS18001為組織提供一套控制風(fēng)險(xiǎn)的管理方法：通過(guò)專業(yè)性的調(diào)查評(píng)估和相關(guān)法規(guī)要求的符合性鑒定，找出存在于企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)、活動(dòng)、工作環(huán)境中的危險(xiǎn)源，針對(duì)不可容許的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)制定適宜的控制計(jì)劃，執(zhí)行控制計(jì)劃，定期檢查評(píng)估職業(yè)健康安全規(guī)定與計(jì)劃，建立包含組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、培訓(xùn)、信息溝通、應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)等要素的管理體系，持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效。二、企業(yè)實(shí)施OHSAS18001的好處 1.可以提高企業(yè)的安全管理和綜合管理水平，促進(jìn)企業(yè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。2.可能減少因工傷事故和職業(yè)病所造成的經(jīng)濟(jì)損失和因此所產(chǎn)生的負(fù)面影響，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。3.可能提高企業(yè)的信譽(yù)、形象和凝聚力。4.可以提高職工的安全素質(zhì)、安全意識(shí)和操作技能，使員工在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中自覺(jué)防范安全健康風(fēng)險(xiǎn)。5.可以增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。6.可以為企業(yè)在國(guó)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中吸引投資者和合作伙伴創(chuàng)造條件。7.可以促進(jìn)企業(yè)的安全管理與國(guó)際接軌，消除貿(mào)易壁壘，是企業(yè)的第三張通行證。8.可以通過(guò)提高安全生產(chǎn)水平改善政府--企業(yè)--員工（以及相關(guān)方）之間的關(guān)系。三、職業(yè)安全健康管理體系的應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng) 1. 標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)制定并保持處理意外事故和緊急情況的程序。程序的制定應(yīng)考慮在異常、事故發(fā)生和緊急情況下的事件，尤其是火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏重大事故。組織對(duì)可能的重大事故必須按有關(guān)規(guī)定制定場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急計(jì)劃并協(xié)助制定場(chǎng)外應(yīng)急計(jì)劃。2.組織對(duì)每一個(gè)重大危險(xiǎn)設(shè)施都應(yīng)有一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃。應(yīng)急計(jì)劃的內(nèi)容包括：①可能的事故性質(zhì)、后果； ②與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系（消防、醫(yī)院等）； ③報(bào)警、聯(lián)絡(luò)步驟； ④應(yīng)急指揮者、參與者的責(zé)任、義務(wù)； ⑤應(yīng)急指揮中心地點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)； ⑥應(yīng)急措施等。

新版OHSAS18001（2007版）與舊版（1999版）的差異與舊版文件相比，新版標(biāo)準(zhǔn)主要的變化有：

01. 現(xiàn)在更加強(qiáng)調(diào)“健康”的重要性和與“安全”之間的平衡。

02. 新版OHSAS18001把自己作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)而不是象舊版那樣作為一個(gè)規(guī)范或一個(gè)文件。這意味著OHSAS 18001將逐步成為OHSMS國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。

03. "PDCA"模型圖只在概述中作為一個(gè)整體給出，不是在每個(gè)主要要素開始時(shí)給出局部圖。

04. 在第2章的參考文獻(xiàn)中僅給出了國(guó)際性參考文件。

05. 增加了新的定義，修訂了現(xiàn)有的定義。

06. 整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大大改進(jìn)了與ISO14001:2004的一致性，并加強(qiáng)了與ISO9001：2000的兼容性。

07. 術(shù)語(yǔ)“可容許的風(fēng)險(xiǎn)”被“可接受的風(fēng)險(xiǎn)”所代替。

08. 術(shù)語(yǔ)“事故”包含在“事件”之中。

09. 術(shù)語(yǔ)“危險(xiǎn)源”的定義不再涉及財(cái)產(chǎn)損失或工作環(huán)境的破壞。現(xiàn)在考慮到這種“財(cái)產(chǎn)損失或工作環(huán)境的破壞”與職業(yè)健康安全沒(méi)有直接的關(guān)聯(lián)，職業(yè)健康安全才是OHSAS標(biāo)準(zhǔn)的宗旨，這種損失包括在資產(chǎn)管理的領(lǐng)域之中。但是對(duì)職業(yè)健康安全產(chǎn)生影響的“損失”的風(fēng)險(xiǎn)，組織應(yīng)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程加以識(shí)別，并采用適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)控制措施加以控制。

10.4.1條組織應(yīng)確定其OH&S管理體系覆蓋的范圍并形成文件。

11.4.2條對(duì)職業(yè)健康與安全管理方針的內(nèi)容應(yīng)包括：預(yù)防傷害與疾病以及持續(xù)改善OH&S管理和OH&S績(jī)效的承諾、提供建立和評(píng)審OH&S方針的框架。

12.4.3.1條對(duì)危險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍、評(píng)估方法及控制措施的制定提出了具體的要求，以便考慮分級(jí)控制；對(duì)變更管理提出了更明確的要求。

13.4.3.2條要求組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持其 OH&S管理體系時(shí)考慮這些組織應(yīng)遵守的適用的法規(guī)要求和其它要求。

14.4.3.3條參照ISO14001：2004，將要素4.3.3 與4.3.4進(jìn)行了合并。

15.4.4.3條將溝通、參與和協(xié)商拆分為兩個(gè)子條款，對(duì)員工參與和協(xié)商提出了新的要求。

16. 4.4.4條明確了體系文件的范圍。

18.4.4.6條變更管理被明確提出。

19.4.4.7條在策劃應(yīng)急響應(yīng)中明確提出了應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方的需求，例如應(yīng)急服務(wù)和鄰居。

20.4.5.2 條增加了一個(gè)新條款“合規(guī)性評(píng)估”強(qiáng)調(diào)了遵守法律法規(guī)的重要性。

21.4.5.3.1條對(duì)事件調(diào)查提出了新的要求。

22.4.6條對(duì)管理評(píng)審提出了明確的輸入和輸出要求。

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