【基本案情】

某區(qū)衛(wèi)生健康委員會（以下簡稱某區(qū)衛(wèi)健委）經(jīng)調(diào)查，于2022年5月23日涉案行政處罰決定，查明：貢某自2021年10月20日起未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可某地擅自執(zhí)業(yè)。依據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》第九十九條第一款的規(guī)定，責(zé)令立即停止非法執(zhí)業(yè)活動，沒收違法所得人民幣1000元，沒收藥械543件，并處人民幣95000元的罰款。貢某認(rèn)為其確有專長、中醫(yī)在考，且治療多種西醫(yī)無法根治的疾病，僅收取材料費，300元封頂，無效不收費，有多名患者證明療效；貢某具有針灸操作資格證和美容針具發(fā)明專利證，針灸美容治療安全速效、穩(wěn)定持久且無副作用。貢某所做治療對中醫(yī)發(fā)展有益，不應(yīng)受到行政處罰。請求法院判決撤銷行政處罰決定。

【法院裁判】

法院經(jīng)審理認(rèn)為，中醫(yī)針灸、放血、針雕美容等診療活動，屬于使用器械、手術(shù)等方法的診療行為，從事上述行為，應(yīng)取得醫(yī)師資格證及醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，非醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其人員在經(jīng)營活動中不得實施。病人不是臨床醫(yī)學(xué)的試驗品，貢某為參加中醫(yī)醫(yī)師資格考核而試圖通過非法執(zhí)業(yè)維持實踐周期，有悖法律，更有違倫理道德。人民群眾所期待的“病有所醫(yī)”，首要的就是治療效果，而非一味的價格低廉。人體是一個綜合的、復(fù)雜的、個性差異明顯的體系，貢某即使通過診療使局部疾病取得好轉(zhuǎn)，也僅是顯現(xiàn)的一時的效果，對人體整體的、長遠(yuǎn)的風(fēng)險性根本難以控制。只有具備法定資質(zhì)的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)人員按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序?qū)嵤┰\療活動，才能最有效地達(dá)到治療預(yù)期。因此，法院判決駁回原告訴訟請求。

【典型意義】

中醫(yī)，為中華民族傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，是在長期醫(yī)療實踐中逐步形成并發(fā)展成的醫(yī)學(xué)理論體系，深受廣大群眾信任，被世界衛(wèi)生組織納入其具有全球影響力的醫(yī)學(xué)綱要。針灸治療作為中醫(yī)傳統(tǒng)療法被群眾廣為接受，但是針灸屬于有創(chuàng)治療，對人體具有損傷性，技術(shù)難度大、風(fēng)險高，操作不當(dāng)可能導(dǎo)致氣胸、斷針、傷口感染等損害就診者健康權(quán)益的情形，所以必須由有資質(zhì)的醫(yī)師在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)開展。近年來，隨著醫(yī)療美容行業(yè)發(fā)展迅猛，中醫(yī)療法被廣泛運用，行業(yè)內(nèi)不規(guī)范甚至違法執(zhí)業(yè)的問題逐步顯現(xiàn)。本案是一起在醫(yī)療美容行業(yè)運用中醫(yī)療法因無證經(jīng)營而被行政處罰的案件，本案原告主觀上未正確認(rèn)識到無證行醫(yī)的違法性質(zhì)，本案判決對當(dāng)事人在法制、道德層面進(jìn)行積極引導(dǎo)，希望當(dāng)事人及其他相關(guān)人員引以為戒。本案的審理對提高醫(yī)療、美容等機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)意識，提醒消費者防范醫(yī)療糾紛和健康安全風(fēng)險，監(jiān)督醫(yī)療主管部門依法行政等方面具有重要意義。

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泰州醫(yī)藥高新區(qū)法院向上滑動看下一個

原標(biāo)題：《【行政審判典型案例】從事中醫(yī)針灸等治療應(yīng)具備法定資質(zhì)》