湖南教育快訊〔2024〕第116期

編者按：專項整治以來，各地堅持高度重視、高效落實、高質(zhì)保障，立足實際，著力推動解決了一批學(xué)校食堂供餐管理的具體問題，逐步完善了食堂監(jiān)管機制，切實回應(yīng)了群眾關(guān)切?，F(xiàn)將6個整治工作典型經(jīng)驗予以推介，供各地學(xué)習參考。

永州市：實行“四明兩共同”治理模式著力創(chuàng)辦人民滿意食堂

永州市壓實學(xué)校食堂管理和食品安全主體責任、行業(yè)管理責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任等“四方責任”，制定實施“四明兩共同”治理模式，讓食堂專項整治工作有變化、有口碑、有成效。

明規(guī)定企、管好運營。一是切實規(guī)范供餐方式。明確具備食堂供餐條件的學(xué)校，采取自主經(jīng)營方式供餐；不具備開辦食堂條件的學(xué)校，由本級教育行政部門統(tǒng)一組織招標，確定校外企業(yè)供餐；實施營改計劃校食堂不得對外承包或者委托經(jīng)營。二是持續(xù)規(guī)范運營管理。建立食堂運營管理制度體系，完善食堂經(jīng)營企業(yè)招投標、食材采購、經(jīng)費管理、衛(wèi)生監(jiān)督、應(yīng)急處置、從業(yè)人員準入等制度，以制度規(guī)范食堂經(jīng)營行為，確保在陽光下運行。

明收定支、管好經(jīng)費。一是科學(xué)統(tǒng)籌資金。推動各縣將營養(yǎng)膳食補助資金納入國庫集中支付管理，實行分賬核算，不得以撥代支，確保?？顚Ｓ?。督促全市5個營改縣240所計劃校，全面精細做好資金申報工作，由地方財政負擔的資金足額納入財政預(yù)算。二是全面加強監(jiān)管。對240所營改計劃校食堂進行2021-2023年度食堂管理績效內(nèi)部審計；對8個非營改縣進行2023年度食堂管理績效內(nèi)部審計，各縣均抽查20%的中小學(xué)校，發(fā)現(xiàn)問題后責成各地各校迅速整改。

明廚亮灶、管好供餐。一是把牢供餐配送關(guān)口。確保校外供餐企業(yè)送餐車輛和容器具備食品保溫及冷藏設(shè)施，督促學(xué)校食堂送餐車輛及用具保持清潔衛(wèi)生，保證食品的衛(wèi)生和質(zhì)量；索取相關(guān)憑證，做好食品留樣。二是把牢食品加工關(guān)口。督促各校合理設(shè)置食品貯存場所，完善“三防”等設(shè)施，采用新鮮安全的原料制作食品。建立“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管統(tǒng)一平臺，通過視頻或透明玻璃窗、玻璃墻等方式，公開食堂食品加工過程。全市已建設(shè)標準化學(xué)生食堂522所，占比達68.6%。

明碼標價、管好質(zhì)量。一是規(guī)范采購和定價程序。要求各校成立2人以上組成的驗收小組，建立采購驗收臺賬，嚴格落實大宗食材復(fù)秤工作機制并如實記錄。明確學(xué)校食堂飯菜價格的調(diào)整必須經(jīng)過嚴格的審核程序，征求膳食委員會的意見，做到不隨意定（調(diào)）價，確保學(xué)生餐費明顯低于社會同類餐飲價格。二是持續(xù)改善餐飲質(zhì)量。各校食堂配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，負責確定供餐內(nèi)容，保障供餐食品符合食品安全和營養(yǎng)健康的標準要求。

重大事項共同定。一是明確重大事項。食品招標采購管理、食品安全管理、食材和飯菜價格定價及調(diào)整、營養(yǎng)配餐要求、意見反饋渠道及違規(guī)處理措施等重大事項，需經(jīng)學(xué)校膳食委員會絕大多數(shù)人同意方可通過。二是健全共治機制。學(xué)校、家委會、膳食委員會將根據(jù)自身職責定位對學(xué)校食品安全和膳食經(jīng)費管理中的重大事項共同參與、共同研討、共同決策。截至目前，全市760個中小學(xué)學(xué)校食堂均成立了家委會和膳食委員會。

重點環(huán)節(jié)共同管。一是開展“飛行檢查”。及時形成問題清單，推動立行立改、限期整改。依法對失信企業(yè)（人員）在市場或行業(yè)準入、政府采購、工程招投標等方面實施限制和禁入，守牢食品安全底線。二是強化法紀震懾。聚焦學(xué)校食品安全責任落實不力、違規(guī)挪用學(xué)生營養(yǎng)膳食補助、校外配餐發(fā)包暗箱操作和安全衛(wèi)生管理等問題，對違法違紀案件和損害群眾利益的責任、作風和腐敗問題進行嚴肅查處，深化以案促改、以案促治。

邵陽市洞口縣：守護“舌尖安全”烹飪“媽媽味道”

洞口縣突出問題導(dǎo)向，查改并舉深入整改，創(chuàng)新開展家長志愿者“幫廚監(jiān)廚”活動，構(gòu)筑“學(xué)校自律、家長參與、政府監(jiān)管”的校園食品安全監(jiān)管共治模式，有效保障學(xué)生校園就餐安全衛(wèi)生、營養(yǎng)可口。

做足“事前”準備，堅持“抓之有綱”。一是聚焦問題，創(chuàng)新機制。成立學(xué)生家長志愿者“幫廚監(jiān)廚”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，分管縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門主要負責人任副組長，明確“推進學(xué)校食堂規(guī)范管理，建設(shè)讓學(xué)生、家長放心的食堂”的具體目標，制定“將學(xué)校食堂食品采購、驗收、粗加工、烹飪以及食品安全衛(wèi)生等重要環(huán)節(jié)置于家長監(jiān)管之下”等具體措施和要求，確?；顒痈咝?、有序開展。二是開展試點，全面覆蓋。2023年上學(xué)期選擇5所城區(qū)學(xué)校（園）為先行試點學(xué)校（園），篩選招募首屆家長志愿者515名，組成家長志愿者幫廚監(jiān)廚服務(wù)隊，順利開展首次幫廚監(jiān)廚活動，試點成功后，2023年下學(xué)期在全縣全面鋪開。自2023年5月至今，378所集中就餐學(xué)校全部參與，超萬名家長報名，參與學(xué)校幫廚監(jiān)廚的家長志愿者超3000 人。

緊盯“事中”流程，堅持“抓之有序”。一是嚴格推選管理，把好健康關(guān)。對參與幫廚監(jiān)廚的家長志愿者實行動態(tài)管理，及時調(diào)進調(diào)出。由家長自主申請報名或通過家長委員會推薦報名，經(jīng)學(xué)校初步篩選后納入幫廚監(jiān)廚家長志愿者庫。對家長志愿者每年進行2次衛(wèi)生健康體檢，進廚房的家長志愿者需持證上崗。家長志愿者們深入食堂，參與監(jiān)督學(xué)校食堂從食材選購、貯存到備餐、清洗設(shè)備等各環(huán)節(jié)。二是強化智治支撐，把好監(jiān)督關(guān)。對全縣已實現(xiàn)“明廚亮灶”的275所學(xué)校、幼兒園食堂全部安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并建設(shè)了“AI+明廚亮灶”監(jiān)管平臺，對食堂進行實時監(jiān)控。不能親身參加幫廚監(jiān)廚活動的家長，可以通過平臺遠程觀看了解家長志愿者幫廚監(jiān)廚活動的全過程；也可以作為平臺監(jiān)管員常態(tài)化監(jiān)督學(xué)校食堂食品安全，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋，真正做到學(xué)校食堂管理全員參與。

做好“事后”文章，堅持“抓之有效”。一是注重意見反饋，督促立行立改。定期以座談會或問卷調(diào)查的形式，及時了解家長志愿者對加強學(xué)校食堂管理的意見與建議。目前，共收集反饋學(xué)校食堂“三防設(shè)施”不到位、設(shè)施設(shè)備老化、操作間區(qū)域布局不合理、菜品單一等建議90余條，已全部整改到位。整改成效通過微信群、短信、公示公開等方式向家長反饋、由家長評判，讓家長真正從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”。二是嚴格督導(dǎo)問責，確保工作質(zhì)效。縣級領(lǐng)導(dǎo)對包保的47所重點學(xué)校幫廚監(jiān)廚活動開展情況進行監(jiān)督和指導(dǎo)。縣食安委組織督導(dǎo)組以發(fā)布通報、交辦函等形式全程跟蹤監(jiān)督問效，確保家長志愿幫廚監(jiān)廚活動在學(xué)校持續(xù)深入開展。對反饋學(xué)校食堂存在的違規(guī)違紀行為，依程序交由縣市場監(jiān)督管理局或縣紀委監(jiān)委駐教育局紀檢監(jiān)察組依規(guī)依紀依法處理，實現(xiàn)以幫廚促進監(jiān)廚。

益陽市大通湖區(qū)：破解偏遠學(xué)校學(xué)生在校“就餐難”

大通湖區(qū)以群眾急盼的小事入手，因地制宜、因校施策，著力破解偏遠學(xué)校學(xué)生在校就餐難題。

壓實責任層層“傳”到位。區(qū)教育科技局黨組高度重視，局黨組書記親自“掛圖作戰(zhàn)”，全面壓實明確責任領(lǐng)導(dǎo)、整改時間和要求。學(xué)校食堂整治工作專班深入學(xué)校，按照食堂經(jīng)費、供餐管理、學(xué)生負擔、食品安全、責任落實、制度落實和學(xué)校食堂“六必查”要求，搞好督促指導(dǎo)，局分管領(lǐng)導(dǎo)每天調(diào)度學(xué)校整改進度，從圖紙設(shè)計、政府采購、啟動建設(shè)、配套設(shè)備到位等方面一件一件抓推進，一項一項抓落實，全力推進學(xué)校食堂建設(shè)。

聚焦問題精準“導(dǎo)”到位。根據(jù)《大通湖區(qū)學(xué)校食堂專項整治工作方案》，學(xué)校食堂問題整治工作專班完成6輪次全覆蓋式監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn)問題85個，明確責任區(qū)、責任人和學(xué)校問題清單，實行銷號管理，邊查邊改、立行立改。區(qū)工作專班下沉千山紅鎮(zhèn)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，千山紅鎮(zhèn)民和完小有45名學(xué)生在校外個體戶處進行午餐搭餐，存在極大的食品安全隱患，區(qū)教育局立即啟動改造民和完小學(xué)生食堂工作。經(jīng)與學(xué)校多次會商，決定將學(xué)校門衛(wèi)室一側(cè)改造成食堂操作間，騰出教學(xué)樓一樓的兩間教室作為學(xué)生用餐場所，6月17日，民和完小食堂正式投入使用，就餐學(xué)生每天都能在新食堂吃到熱氣騰騰的飯菜。

緊抓落實高效“改”到位。區(qū)教育科技局重點抓住完善制度規(guī)定這個“牛鼻子”，下大力氣抓梳理整改完善工作。根據(jù)最新完善的《大通湖區(qū)學(xué)校食堂財務(wù)管理辦法》《大通湖中小學(xué)學(xué)生食堂管理實施細則》《大通湖區(qū)學(xué)校大宗食材招投標方法》，督促民和學(xué)校制定詳盡的食堂管理辦法、食材質(zhì)量監(jiān)管制度和膳食營養(yǎng)搭配方案等規(guī)章制度；同時要求學(xué)校待食堂完善設(shè)施后，明確專人負責食堂管理工作，進一步完善管理體系，促進學(xué)生食堂規(guī)范管理。

2024年以來，大通湖區(qū)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校就餐條件提升行動，共投入資金37.1萬用于改善千山紅鎮(zhèn)民和完小、千山紅鎮(zhèn)小西港完小、河壩鎮(zhèn)蕓洲完小、金盆鎮(zhèn)南京湖完小等偏遠學(xué)校就餐環(huán)境，新建、改建、擴建食堂面積495平方米，新增餐位120個。鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校就餐條件提升行動補齊了農(nóng)村偏遠學(xué)校學(xué)生在校就餐的短板，不僅讓孩子們都能夠吃上放心飯，還減輕了家長的經(jīng)濟負擔，得到群眾一致好評。

長沙市天心區(qū)明德啟南中學(xué)：打造智慧食堂 讓學(xué)生吃得更安全更放心

明德啟南中學(xué)打造“智慧食堂”，推進信息監(jiān)管，突出“學(xué)生以食為天”，為學(xué)生理清伙食透明賬，讓學(xué)生吃起營養(yǎng)健康安全餐。

智慧采購算清透明賬。供應(yīng)商所供食材信息在“智慧食堂”系統(tǒng)上有公示，學(xué)校通過手機APP向供應(yīng)商下單，收貨后在系統(tǒng)中錄入數(shù)量即可，同時將相關(guān)票證上傳到系統(tǒng)備查，隨時可追溯。系統(tǒng)可自動生成入庫臺賬、出庫臺賬、庫存臺賬等相關(guān)統(tǒng)計報表和賬冊，做到賬目規(guī)范、清楚，同時自動統(tǒng)計每月、每學(xué)期的食材成本，有效保證學(xué)校采購食材經(jīng)費不低于學(xué)生伙食費的70%。

智慧監(jiān)管擰緊安全閥。學(xué)校通過“智慧食堂”系統(tǒng)，實現(xiàn)全部業(yè)務(wù)的規(guī)范化、流程化、標準化管理。食堂員工進入員工通道后會在專用儀器上測量體溫，系統(tǒng)后臺將自動錄入體溫數(shù)據(jù)，體溫異常的員工不能進入食堂內(nèi)部，杜絕食材被污染的安全隱患；食堂每天的食材清洗、食材粗加工、菜品制作、留樣、消毒、設(shè)施設(shè)備清洗等工作若沒完成，平臺將提醒、警示；每月的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，幫助食堂管理者用小程序輕松掌握進度，倒逼食堂各班組落實、落細每個環(huán)節(jié)；通過平臺實現(xiàn)各類資料的電子化管理，學(xué)校食堂相關(guān)證照、從業(yè)人員健康信息、供應(yīng)商信息和相關(guān)證照、食堂管理制度等都在系統(tǒng)中備案，資料查閱方便，同時員工健康證臨期系統(tǒng)會有提醒、警示；食堂每個菜品的制作人、所用食材清洗、切配、加工人員、食材采購、驗收人員等信息皆可一鍵溯源，食堂倉庫里每種食品都有專屬的二維碼，掃描二維碼后將顯示食材數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家等信息，使員工能第一時間掌握食材信息。

智慧食譜構(gòu)建營養(yǎng)餐?！爸腔凼程谩毕到y(tǒng)內(nèi)置學(xué)生餐相關(guān)營養(yǎng)攝入標準，大量食材、菜品數(shù)據(jù)，以及各食材的營養(yǎng)成份相關(guān)信息，工作人員可快捷制作出營養(yǎng)科學(xué)帶量食譜，并根據(jù)系統(tǒng)給出的食譜營養(yǎng)分析進行優(yōu)化調(diào)整。系統(tǒng)還可根據(jù)食譜自動生成學(xué)校每日食材采購清單，既方便制作采購計劃，還可避免食材浪費。學(xué)校每周通過公眾號平臺推出的當周營養(yǎng)食譜，點擊量大，關(guān)注度高。

長沙市寧鄉(xiāng)市云起實驗小學(xué)：以陪餐制度為

“小切口” 共筑學(xué)生餐飲滿意大工程

為全面提升學(xué)生餐飲滿意度，云起實驗小學(xué)以小切口撬動大變革，在全面推行教師陪餐制度的同時，引入家長代表陪餐機制，共同構(gòu)筑起學(xué)生餐飲滿意的大工程。

雙軌并行，深化陪餐制度內(nèi)涵。實行“雙軌并行”，即教師陪餐與家長代表陪餐相結(jié)合。教師每餐與學(xué)生同餐共食，深入學(xué)生了解學(xué)生對當餐次菜品的喜好情況并及時反饋給陪餐行政；每周邀請家長代表參與一次陪餐活動，讓家長親身體驗食堂的餐飲服務(wù)，對食材新鮮度、營養(yǎng)搭配合理度、飯菜口味、后勤員工服務(wù)情況等進行現(xiàn)場評價與建議。

家長參與，增強透明度與信任。家長通過親身參與，直觀地了解食堂的運營情況，對食材的質(zhì)量、菜譜的營養(yǎng)搭配、飯菜的口味以及員工的服務(wù)態(tài)度有了更加全面的認識，不僅增強了食堂管理的透明度，也加深了家長對學(xué)校食堂工作的理解與信任。

反饋及時，持續(xù)改進服務(wù)質(zhì)量。鼓勵家長代表在陪餐過程中積極反饋意見建議，將其作為學(xué)校改進食堂管理和服務(wù)質(zhì)量的重要依據(jù)，力求在食材選擇、菜品搭配及服務(wù)態(tài)度等方面做到精益求精。創(chuàng)新邀請有餐飲服務(wù)經(jīng)驗的家長代表共同參與食堂周菜譜的制定，以滿足學(xué)生及家長的多樣化需求。

成效顯著，共筑滿意大工程。經(jīng)過一段時間的實踐，學(xué)校的陪餐制度取得了顯著成效。教師與家長的共同參與，使得食堂管理更加規(guī)范、透明；家長代表的積極反饋，促使學(xué)校不斷改進服務(wù)質(zhì)量；學(xué)生餐飲滿意度的持續(xù)提升，更是對學(xué)校工作的最大肯定。證明了以陪餐制度為“小切口”，共筑學(xué)生餐飲滿意大工程的可行性和有效性。同時，學(xué)校將積極探索新技術(shù)、新方法在食堂管理中的應(yīng)用，推動食堂管理的智能化、信息化發(fā)展。

懷化市錦宏小學(xué)：以“四個堅持”為師生辦“食”事

? ? ??校園食品安全和營養(yǎng)健康一直是家長關(guān)心的“頭等大事”，懷化市錦宏小學(xué)以“四個堅持”為抓手，用心用情守護“小食堂”里的“大民生”，持續(xù)打造讓學(xué)生開心、家長安心、社會放心的滿意食堂。

堅持日陪餐，為食堂加上“安全閥”。學(xué)校嚴格落實陪餐制，切實為校園用餐再加一道“安全閥”。學(xué)校班子成員組建陪餐小組，每天均有校領(lǐng)導(dǎo)與學(xué)生共同用餐，認真傾聽孩子們的心聲，做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決用餐過程中存在的問題。同時，學(xué)校膳食委員會每學(xué)期參與食堂原材料的采購監(jiān)督和安全衛(wèi)生檢查，確保食材及加工過程中的質(zhì)量與安全。家長們對學(xué)校能在8元的餐標基礎(chǔ)上向?qū)W生提供安全、營養(yǎng)、衛(wèi)生的餐食予以了充分的肯定，紛紛表示學(xué)校的餐食確實是“物美價廉”。

堅持周食譜，讓家長“眼見為實”。學(xué)校堅持食堂自主經(jīng)營，根據(jù)學(xué)生喜好，自主配餐，提供“兩葷一素一湯一主食”，做到半個月菜品不重樣。土豆燉牛肉、香干炒肉、蒜蓉油麥菜、豬血豆腐湯……每周公布帶量食譜，葷素搭配，營養(yǎng)均衡。學(xué)校配備營養(yǎng)師，每周與膳食委員會成員聽取學(xué)生及家長的心聲，編制“貼心”的周食譜，用心挑選新鮮的食材，搭配蛋白質(zhì)、維生素和礦物質(zhì)含量豐富的食材，確保孩子們能夠獲得全面均衡的營養(yǎng)，告別“小胖墩”和“小豆芽”。學(xué)校還要求班主任在家長微信群每周公示食譜，每日曬主食照片，學(xué)生們對每天花樣翻新的飯菜就像開盲盒一樣充滿了“期待和驚喜”。

堅持月測評，讓師生“食話實說”。學(xué)校每月開展食堂滿意度測評，采取家長、學(xué)生線上問卷和實地考核相結(jié)合的方式進行，包括食堂環(huán)境衛(wèi)生、員工服務(wù)態(tài)度、膳食營養(yǎng)搭配、飯菜的色香味等。后續(xù)學(xué)校把問卷結(jié)果精準反饋給膳食委員會和食堂員工，并持續(xù)跟進問題的解決情況。同時，食堂開設(shè)“食話實說”服務(wù)站，為學(xué)生和食堂員工搭建交流平臺，每天傾聽收集各種意見和需求，有針對性地改進菜品。另外，膳食委員會定期召開會議，討論并解決師生關(guān)于餐飲服務(wù)的意見與建議，讓學(xué)校食堂的餐食更衛(wèi)生、更營養(yǎng)、更安全，學(xué)校食堂每學(xué)期學(xué)生家長綜合滿意度均達到95%以上。

堅持分段烹飪，讓學(xué)生“交口稱贊”。學(xué)校食堂秉承“個性化與統(tǒng)一化相結(jié)合”服務(wù)理念，做好每一頓飯，炒好每一餐菜。不同年齡段孩子口味存在差異，如低年級孩子普遍不吃辣，喜歡吃軟的米飯；而高年級孩子喜歡吃稍重口味的菜和偏硬一點的米飯。學(xué)校食堂要求廚師采取分鍋炒菜和分盤蒸飯的辦法，以滿足不同年段孩子的飲食習慣差異，讓低齡段學(xué)生吃得清淡可口，高齡段學(xué)生吃得活色生香。雖然增加了烹飪的難度和時長，但讓學(xué)生吃得更滿意，家長和孩子們都說在學(xué)校食堂吃出了“家”的味道。

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【每日學(xué)習】《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》
學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定 —中國教育在線

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