黨的二十大報(bào)告提出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，近年來(lái)，我國(guó)直播電商行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，在釋放消費(fèi)潛力、暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)、拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間、賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力鄉(xiāng)村振興、打造高質(zhì)量消費(fèi)供給體系等方面發(fā)揮了積極作用。

5月13日至17日，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任馮正霖率專題調(diào)研組赴江蘇省南通市、宿遷市、連云港市，圍繞“促進(jìn)直播電商行業(yè)健康發(fā)展”開展實(shí)地調(diào)研。5天3地，在實(shí)地考察中，調(diào)研組感受到了直播電商發(fā)展的活力；在調(diào)研座談中，調(diào)研組傾聽一線聲音，察實(shí)情、聽問(wèn)題、議舉措。

調(diào)研組認(rèn)為，直播電商作為一種新興的商業(yè)模式，深刻改變了產(chǎn)業(yè)鏈布局，在推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大和促進(jìn)就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮了重要作用，要積極肯定直播電商對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到的積極作用。但隨著直播電商快速發(fā)展暴露出的問(wèn)題，直播電商已經(jīng)到了從快速發(fā)展到規(guī)范發(fā)展的新階段，應(yīng)以直播電商行業(yè)的健康發(fā)展，更好促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5月14日，全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)“促進(jìn)直播電商行業(yè)健康發(fā)展”調(diào)研組走進(jìn)位于江蘇省南通市家紡產(chǎn)業(yè)帶南方生活工業(yè)園區(qū)的初禾家直播間。

協(xié)同融合

直播電商點(diǎn)面開花

一部手機(jī)、一臺(tái)電腦、幾平方米的場(chǎng)景空間……近年來(lái)，直播電商作為電子商務(wù)的一種新形式新業(yè)態(tài)，已成為網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶購(gòu)買商品的重要途徑之一，并呈現(xiàn)井噴之勢(shì)。

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC)2024年3月發(fā)布的《第53次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2023年12月，在我國(guó)10.92億網(wǎng)民中，網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模為8.16億人，占網(wǎng)民整體的74.7%。其中，電商直播用戶規(guī)模為5.97億人，占網(wǎng)民整體的54.7%。伴隨用戶數(shù)量增長(zhǎng)，直播電商市場(chǎng)規(guī)模也在快速擴(kuò)張。據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，2023年，我國(guó)直播電商市場(chǎng)規(guī)模為4.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)35%。

一組組數(shù)據(jù)背后是直播電商的蓬勃發(fā)展之勢(shì)，這在江蘇的實(shí)地調(diào)研中得到了印證。

南通素有“紡織之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，家紡是紡織產(chǎn)業(yè)中重要的細(xì)分領(lǐng)域，已成為南通市地標(biāo)和金字招牌。調(diào)研組在南通市了解到，2023年，南通市全市直播商品零售額133億元，同比增長(zhǎng)17.6%，培育了以“夢(mèng)百合家居、正官旗家紡、東成電器、慧道紡織”為代表的一批標(biāo)桿直播企業(yè)，以纖意坊、優(yōu)佳優(yōu)選等為代表的一批直播基地。

“南通市注重引培結(jié)合，大力推動(dòng)電商平臺(tái)集聚。目前已吸引淘寶天貓商家運(yùn)營(yíng)中心進(jìn)駐、落戶4家直播基地，聯(lián)合快手打造‘南通家紡產(chǎn)業(yè)帶線上專區(qū)’，攜手抖音舉辦‘2023南通家紡直播節(jié)’，累計(jì)GMV超10億元。同時(shí)，支持‘91家紡網(wǎng)’等本土垂直電商平臺(tái)豐富直播生態(tài)，做大交易規(guī)模，年均帶動(dòng)交易額超50億元，銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)100多個(gè)城市。”在南通市調(diào)研座談會(huì)上，南通市相關(guān)部門介紹說(shuō)。

此外，為了優(yōu)化服務(wù)推動(dòng)直播電商生態(tài)構(gòu)建，南通市還加大引導(dǎo)南通大學(xué)等一批高校開設(shè)直播專業(yè)培訓(xùn)班，舉辦直播電商技能大賽和電商人才雙選會(huì)，培育優(yōu)秀主播和電商人才。連續(xù)兩年舉辦跨境電商選品博覽會(huì)，幫助南通供應(yīng)鏈企業(yè)對(duì)接國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)平臺(tái)、采購(gòu)商、服務(wù)商等資源。

正是得益于“直播電商+產(chǎn)業(yè)帶”的協(xié)同融合發(fā)展，僅南通疊石橋和志浩為核心的兩大市場(chǎng)家紡床品年產(chǎn)量超12億件，日快遞包裹量超300萬(wàn)件，2023年市場(chǎng)成交額超2400億元，占全國(guó)床品市場(chǎng)85%以上。

無(wú)獨(dú)有偶。宿遷市堅(jiān)持把直播電商作為賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、激發(fā)新型消費(fèi)潛能、打造中國(guó)“電商名城”的重要抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，壯大市場(chǎng)規(guī)模，深化業(yè)態(tài)融合，努力推動(dòng)宿遷市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的有效提升和量的快速增長(zhǎng)。

“宿遷市出臺(tái)了《關(guān)于高水平打造‘電商名城’的若干措施》《宿遷市‘電商+產(chǎn)業(yè)帶’高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等多份政策文件，目前制定的《宿遷市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，也是江蘇省首部專門地方性法規(guī)。2023年，全市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)電商平臺(tái)直播銷售額超過(guò)60億元，參與直播的商品網(wǎng)絡(luò)零售量1.4億件，直播場(chǎng)次數(shù)超過(guò)百萬(wàn)場(chǎng)次，直播商品數(shù)超120萬(wàn)個(gè)，活躍主播數(shù)超過(guò)1萬(wàn)人，直播銷售額、直播場(chǎng)次等均有明顯增長(zhǎng)，整體呈快速、健康發(fā)展態(tài)勢(shì)?！彼捱w市相關(guān)部門在座談會(huì)上介紹說(shuō)。

調(diào)研組在與宿遷市地方政府座談時(shí)了解到，宿遷市同樣將“電商+產(chǎn)業(yè)帶”的高質(zhì)量發(fā)展作為重要抓手，重點(diǎn)打造沭陽(yáng)花卉苗木電商等4個(gè)核心產(chǎn)業(yè)電商帶、泗陽(yáng)食品等5個(gè)新興電商產(chǎn)業(yè)帶等，推進(jìn)“直播+工廠”協(xié)同發(fā)展模式，為制造企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，幫助發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)直播電商與產(chǎn)業(yè)帶融合發(fā)展。

調(diào)研組認(rèn)為，南通與宿遷產(chǎn)業(yè)特色明顯，因地制宜推動(dòng)本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶與直播電商融合發(fā)展，兩地都已探索出了一條“直播+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展模式的融合發(fā)展之路。

“觸手可及”

助力中國(guó)好物走向全球

直播電商不僅為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能添力，也助力中國(guó)好物走向全球。位于連云港市灌云縣東城區(qū)的主題服飾產(chǎn)業(yè)園，一邊是午夜魅力制衣、伊影服飾、暴妃工廠生產(chǎn)車間工人們正忙碌制作服飾，另一邊直播間線上銷售也異?；鸨Ｌ貏e是在園區(qū)的品牌店里，一場(chǎng)場(chǎng)跨境直播正在進(jìn)行，主播用流利的英語(yǔ)向全球展現(xiàn)中國(guó)好物。

調(diào)研組了解到，灌云縣全力打造省級(jí)主題服飾電商集聚區(qū)，加大集聚區(qū)招商力度，引入京東、抖音、大象直播等龍頭企業(yè)，搭建培育孵化平臺(tái)，引入初創(chuàng)型電商企業(yè)，建立園區(qū)電商服務(wù)體系。已先后舉辦時(shí)裝周睡衣模特大賽、主題服飾產(chǎn)業(yè)高峰論壇、上下游供應(yīng)鏈相關(guān)推介及招商會(huì)，在集聚區(qū)線上線下融合發(fā)展、服務(wù)和模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、品牌打造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面提供保障，全力提高主題服飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，集聚區(qū)已建成生產(chǎn)辦公載體59萬(wàn)平方米，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體233家，產(chǎn)業(yè)年?duì)I業(yè)收入達(dá)87億元，主題服飾全國(guó)市場(chǎng)份額占比達(dá)70%。

“灌云縣規(guī)模以上主題服飾生產(chǎn)企業(yè)已近千家，集聚了5萬(wàn)余名從業(yè)人員，銷售網(wǎng)店近5000家，年銷售額80多億元，占全國(guó)網(wǎng)絡(luò)銷售份額70%以上。僅2023年，灌云縣的快遞單量已突破1億件。”灌云主題服飾電商產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人向調(diào)研組介紹說(shuō)。

灌云主題服飾電商產(chǎn)業(yè)園只是連云港市電商產(chǎn)業(yè)園的一個(gè)縮影。

調(diào)研組了解到，連云港市現(xiàn)有直播電商產(chǎn)業(yè)園7個(gè)，直播電商發(fā)展特色鮮明，以當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品為主，形成市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和集聚效應(yīng)后，不斷延伸產(chǎn)品種類。除了灌云主題服飾電商產(chǎn)業(yè)園外，如東海水晶直播電商產(chǎn)業(yè)園、東海水晶跨境電商交易中心投建使用后，每天約有150家商戶開播。

走進(jìn)東海水晶直播電商產(chǎn)業(yè)園，調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，店店掛直播已成為一道獨(dú)特的風(fēng)景。依托于電商的支撐，東海依托水晶城已構(gòu)建成以國(guó)內(nèi)循環(huán)主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的水晶產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局，年水晶電商交易額達(dá)225億元，其中直播電商銷量已由30%逐步上升到50%以上。

在調(diào)研組看來(lái)，直播電商讓“遠(yuǎn)在天邊”的商品變得“觸手可及”，正助力連云港形成了“買全球、賣全球”的良好態(tài)勢(shì)。

富民增收

賦能鄉(xiāng)村振興大有作為

“讓手機(jī)成為新農(nóng)具、直播成為新農(nóng)活、數(shù)據(jù)成為新農(nóng)資，讓直播帶貨為鄉(xiāng)村振興注入‘云動(dòng)力’?！闭{(diào)研組走進(jìn)江蘇省宿遷市智博新媒體基地打造的“鄉(xiāng)村振興直播間”，這幾句標(biāo)語(yǔ)給調(diào)研組留下了深刻印象。

“我們希望借助直播經(jīng)濟(jì)新浪潮，將更多具有特色的本地農(nóng)產(chǎn)品帶向全國(guó)，發(fā)揮新農(nóng)人在網(wǎng)絡(luò)空間的作用，以幫助一批惠農(nóng)產(chǎn)品，扶持一批素人主播，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的方式，助力鄉(xiāng)村振興?！敝遣┬旅襟w基地負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

而在宿遷郵政鄉(xiāng)村振興直播間里，“宿有千香”的助農(nóng)直播正在進(jìn)行。調(diào)研組一行親身體驗(yàn)主播助農(nóng)直播場(chǎng)景，并用手機(jī)登錄直播間體驗(yàn)線上購(gòu)物。

調(diào)研組了解到，宿遷郵政率先在江蘇省范圍內(nèi)，依托郵政自身平臺(tái)郵樂(lè)網(wǎng)、全國(guó)郵政物資采購(gòu)平臺(tái)、郵生活積分兌換平臺(tái)，以及京東自營(yíng)等其他線上平臺(tái)，打造了郵樂(lè)、抖音助農(nóng)直播間，不僅拓寬了農(nóng)產(chǎn)品上行通道，也讓更多本地農(nóng)產(chǎn)品搭上了電商快車，已重點(diǎn)推廣一百款本土特色農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建了“線上+線下”商流通道。

“中國(guó)郵政正是通過(guò)做大農(nóng)產(chǎn)品銷售，帶動(dòng)了千鄉(xiāng)萬(wàn)村小產(chǎn)業(yè)融入經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，助力千家萬(wàn)戶小農(nóng)品對(duì)接全國(guó)大市場(chǎng)，通過(guò)直播電商幫助農(nóng)民變農(nóng)產(chǎn)品‘撮堆兒賣’為網(wǎng)上‘精品賣’。”宿遷郵政相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

從智博新媒體基地大大小小的農(nóng)產(chǎn)品直播，再到“宿有千香”的助農(nóng)直播，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“直播電商+特色產(chǎn)業(yè)”已成為宿遷的一種新模式。讓電商走進(jìn)果園，走進(jìn)田間地頭，通過(guò)直播間助力農(nóng)產(chǎn)品上行，宿遷更是走出了一條新路徑，也帶動(dòng)了一大批新農(nóng)人。

“這棵長(zhǎng)壽梅上有很多小花苞，整個(gè)冬天都會(huì)開花結(jié)果，而且根部在石頭上，不會(huì)爛根，很好養(yǎng)。可以送給長(zhǎng)輩，有很好的寓意?！弊鳛橹苋Υ宓拇迕瘢〔輬@藝負(fù)責(zé)人告訴調(diào)研組，在直播間里她就是用這樣樸實(shí)的溝通，認(rèn)真地講解介紹一株株盆景，通過(guò)直播電商讓盆景從農(nóng)品變商品。

周圈村是“沭派盆景”發(fā)源地，這個(gè)人口近4000人的村子，與花木盆景結(jié)緣已500多年，如今更成為“花木盆景淘寶第一村”，全村開出360多家盆景網(wǎng)店。從最早的制作盆景線下賣，到十幾年前網(wǎng)上賣盆景，再到這幾年直播賣盆景，周圈村村民“踏浪”互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，把世代相傳的盆景手藝做出了名氣和名堂。

小草園藝負(fù)責(zé)人告訴調(diào)研組，她做了十幾年花木生意，是沭陽(yáng)最早嘗試直播的花木電商之一，“觸網(wǎng)”經(jīng)驗(yàn)豐富的她還帶出不少村民“主播”?！拔矣袝r(shí)間就來(lái)做直播，既賣盆景，也給大家講講盆景養(yǎng)護(hù)知識(shí)，一場(chǎng)直播通常能銷售上萬(wàn)元?，F(xiàn)在，我們村年輕人基本沒(méi)有出門打工的，大學(xué)生、退伍軍人返鄉(xiāng)干電商的也很多，越來(lái)越多的村民通過(guò)盆景電商產(chǎn)業(yè)過(guò)上了好日子。”

目前，宿遷市農(nóng)村活躍網(wǎng)店達(dá)8萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)人口超40萬(wàn)，越來(lái)越多的農(nóng)民享受到數(shù)字化紅利，實(shí)現(xiàn)了增收致富。

調(diào)研組感受到，“直播助農(nóng)”已成為打通農(nóng)業(yè)發(fā)展“最后一公里”的重要利器，可有力推動(dòng)富民增收和鄉(xiāng)村振興。

直面問(wèn)題

健全監(jiān)管規(guī)范體系

從南通到宿遷，再到連云港，5天行程里調(diào)研組在行走間感受到直播電商對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到的積極作用。

在促消費(fèi)方面，直播電商以其特有的互動(dòng)性、實(shí)時(shí)性等優(yōu)勢(shì)，有效拓展新消費(fèi)人群，營(yíng)造新消費(fèi)場(chǎng)景，挖掘新消費(fèi)需求，對(duì)刺激消費(fèi)、拉動(dòng)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)具有顯著效果。

在助力鄉(xiāng)村振興上，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品、鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品以及其他鄉(xiāng)村特色商品，直播電商可以迅速為其增加曝光，打開銷路，并減少銷售中間環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，幫助農(nóng)產(chǎn)品多渠道銷售，提升農(nóng)民收入。

在帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)方面，直播電商作為新型的電商銷售方式，在發(fā)展過(guò)程中，除了主播職業(yè)，還催生了助播、選品、策劃等多種新型職業(yè)，提供了大量門檻低、靈活性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

“我曾經(jīng)是一名殘疾人運(yùn)動(dòng)員，在役11年，共獲得各類獎(jiǎng)牌46枚，其中3次榮獲世界冠軍。2013年退役后，因身體和文化水平不高等原因就業(yè)很不順利，還因?yàn)楹⒆由眢w出現(xiàn)問(wèn)題欠下債務(wù)。2019年，我嘗試做起了海鮮直播電商，通過(guò)不斷的努力和政府的支持，解決了自己生活上的困境。直播電商的興起的的確確為很多人提供了就業(yè)的機(jī)會(huì)?！币晃恢辈ゴ硐蛘{(diào)研組講述了自己的從事直播電商的故事。

但在調(diào)研走訪中，在與地方政府以及企業(yè)代表、直播代表等座談時(shí)，直播電商由于快速發(fā)展所帶來(lái)的一些問(wèn)題也引起調(diào)研組的關(guān)注。

主播代表提出，由于直播電商行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，人人都可以當(dāng)主播，就會(huì)出現(xiàn)部分從業(yè)人員自律意識(shí)不強(qiáng)、法律意識(shí)薄弱的情況，導(dǎo)致行業(yè)“泥沙俱下”。

商家代表提出，目前各大平臺(tái)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。全網(wǎng)比價(jià)模式導(dǎo)致商品價(jià)格不斷內(nèi)卷，商家的利潤(rùn)空間被大幅壓縮。商家為降低成本，往往會(huì)采用低質(zhì)廉價(jià)或低端商品來(lái)獲得流量和關(guān)注。通過(guò)直播電商渠道的多元化，商家本來(lái)可以做到“一品百客”，但在比價(jià)下，開始逐漸走向“一品一客”，違背了直播電商助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的初衷。

政府監(jiān)管部門則提出，由于直播營(yíng)銷有多主體、長(zhǎng)鏈條、虛擬性、跨區(qū)域等特點(diǎn)，加之主播準(zhǔn)入門檻低、直播的及時(shí)靈活以及數(shù)據(jù)的復(fù)雜性等特點(diǎn)，監(jiān)管部門很難以主動(dòng)監(jiān)測(cè)方式發(fā)現(xiàn)各類違法違規(guī)行為，造成直播帶貨中營(yíng)銷無(wú)底線、虛假宣傳、虛構(gòu)交易、假冒偽劣、侵權(quán)違約等問(wèn)題依然存在。

新興業(yè)態(tài)帶來(lái)了一些新的問(wèn)題，如何以發(fā)展的眼光促進(jìn)問(wèn)題的解決？為此，調(diào)研組建議：

要始終堅(jiān)持直播電商支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的原則，規(guī)范直播電商行業(yè)各參與主體依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，激發(fā)內(nèi)在活力，維護(hù)市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步健全直播電商監(jiān)管體系，完善直播電商法律法規(guī)，建設(shè)直播電商行業(yè)規(guī)范，為直播電商行業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好營(yíng)商環(huán)境。

要健全《電子商務(wù)法》等法律法規(guī)，充分發(fā)揮行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的作用。聚焦直播帶貨的真實(shí)性和合規(guī)性，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化開展?fàn)I銷活動(dòng)，堅(jiān)決把牢產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，重拳整治虛構(gòu)數(shù)據(jù)、虛假宣傳等違法行為，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。

要強(qiáng)化直播電商平臺(tái)責(zé)任，發(fā)揮直播電商平臺(tái)在行業(yè)發(fā)展、直播服務(wù)等行業(yè)生態(tài)建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)展智慧電商，優(yōu)化內(nèi)容推薦算法，實(shí)施精細(xì)化內(nèi)容和賬號(hào)的分級(jí)分類管理。有效發(fā)揮主播經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)在促進(jìn)直播規(guī)范經(jīng)營(yíng)方面的服務(wù)功能，提高主播的法律意識(shí)、信用意識(shí)和職業(yè)技能等。

“總之，直播電商作為一種新興的商業(yè)模式迅速崛起，隨之而來(lái)也會(huì)暴露出一些新情況、新問(wèn)題，要堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，通過(guò)廣泛凝聚共識(shí)，多方協(xié)同發(fā)力，持續(xù)加強(qiáng)綜合治理，促進(jìn)直播電商行業(yè)健康發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更廣闊的發(fā)展空間和場(chǎng)景。”在調(diào)研組內(nèi)部總結(jié)會(huì)上，馮正霖最后說(shuō)。（文/圖 本報(bào)記者 孫琳）

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