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北京市房山區(qū)人民政府關于印發(fā)《房山區(qū)空氣重污染應急預案（2023年修訂）》的通知

來源：泰然健康網(wǎng) 時間：2024年11月25日 19:21

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局、中心，區(qū)直屬各單位：

　　《房山區(qū)空氣重污染應急預案（2023年修訂）》已經(jīng)區(qū)政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

　　北京市房山區(qū)人民政府

　　2023年12月25日

（此件公開發(fā)布）

　　房山區(qū)空氣重污染應急預案

　?。?023年修訂）

　1 總則

　　 1.1 編制目的與依據(jù)

　　1.2 適用范圍

　　1.3 應急預案體系

　2 組織機構與職責

　　2.1 區(qū)空氣重污染應急指揮部及辦公室

　　2.2 區(qū)空氣重污染應急指揮部成員單位

　3 預警

　　3.1 預警分級

　　3.2 預警發(fā)布

　4 預警響應

　　4.1 響應分級

　　4.2 指揮調度

　　4.3 響應措施

　　4.4 響應終止

　5 總結評估

　6 應急保障

　　6.1 監(jiān)測預報能力保障

　　6.2 配套措施保障

　　6.3 措施落實保障

　　6.4 應急值守

　　6.5 宣傳引導

　　6.6 公眾監(jiān)督

　7 預案管理

　　7.1 預案制定和修訂

　　7.2 預案實施

　　附件：1.房山區(qū)空氣重污染應急指揮部成員名單

　　 2.房山區(qū)空氣重污染應急指揮部辦公室成員名單

　　 3.房山區(qū)空氣重污染應急指揮部及辦公室職責

　　 4.房山區(qū)空氣重污染應急指揮部成員單位職責

　　1 總則

　　1.1 編制目的與依據(jù)

　　為進一步完善空氣重污染應急機制，切實減緩污染程度、保護公眾健康，堅持科學、精準、依法治污，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《北京市大氣污染防治條例》《北京市空氣重污染應急預案（2023年修訂）》等法律、法規(guī)和文件，結合本區(qū)實際，在對《房山區(qū)空氣重污染應急預案（2018年修訂）》進行完善的基礎上，制定《房山區(qū)空氣重污染應急預案（2023年修訂）》(以下簡稱《應急預案》)。

　　1.2 適用范圍

　　本預案適用于房山區(qū)行政區(qū)域內預測可能發(fā)生重污染天氣時的應急工作。

　　對未達到預警啟動條件的短時重污染或因臭氧引發(fā)的空氣重污染，及時發(fā)布健康防護提示；對因沙塵形成的空氣重污染，按照《北京市房山區(qū)沙塵暴天氣應急預案（2023年修訂）》執(zhí)行。

　　1.3 應急預案體系

　　本區(qū)空氣重污染應急預案包括區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級預案。區(qū)級應急預案包括本預案，以及區(qū)有關部門和單位制定的應急分預案或實施方案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急預案包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處及轄區(qū)企業(yè)、施工工地等結合實際制定的空氣重污染應急方案或工作措施等。

　　2 組織機構與職責

　　2.1 區(qū)空氣重污染應急指揮部及辦公室

　　為切實保障本應急預案的實施，確保各項措施落實到位，房山區(qū)將空氣重污染應急工作納入全區(qū)應急體系統(tǒng)一管理，成立房山區(qū)空氣重污染應急指揮部（以下簡稱指揮部），總指揮由區(qū)政府區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副區(qū)長擔任；執(zhí)行副總指揮由區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長擔任；指揮部辦公室設在區(qū)生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長擔任。指揮部成員名單、指揮部辦公室成員名單見附件1、2。

　　2.2 區(qū)空氣重污染應急指揮部成員單位

　　指揮部成員單位由區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、區(qū)教委、區(qū)經(jīng)濟信息化局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委、區(qū)城市管理委、區(qū)交通局、房山交通支隊、房山公路分局、區(qū)水務局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)國資委、區(qū)園林綠化局、區(qū)機關服務中心、房山公安分局、區(qū)氣象局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組成。各成員單位職責分工見附件4。

　　3 預警

　　3.1 預警分級

　　根據(jù)《環(huán)境空氣質量指數(shù)(AQI)技術規(guī)定(試行)》(HJ633—2012)分級方法,按照生態(tài)環(huán)境部關于統(tǒng)一調整重點區(qū)域預警啟動標準有關規(guī)定，依據(jù)空氣質量預測結果,綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時間，將空氣重污染預警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警和紅色預警。

　　（1）黃色預警:預測全市空氣質量指數(shù)日均值>200或日均值>150持續(xù)48小時及以上,且未達到高級別預警條件時。

　　（2）橙色預警:預測全市空氣質量指數(shù)日均值>200持續(xù)48小時或日均值>150持續(xù)72小時及以上,且未達到高級別預警條件時。

　?。?）紅色預警:預測全市空氣質量指數(shù)日均值>200持續(xù)72小時且日均值>300持續(xù)24小時及以上時。

　　當生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一調整空氣重污染預警啟動標準時，按照新啟動標準執(zhí)行。

　　3.2 預警發(fā)布

　　3.2.1 預警啟動

　　紅色、橙色、黃色預警由區(qū)空氣重污染應急指揮部辦公室（以下簡稱指揮部辦公室）接到市空氣重污染應急指揮部辦公室指令后，及時傳達至各有關單位。預警原則上提前24小時發(fā)布。

　　3.2.2 預警調整和解除

　　指揮部辦公室根據(jù)市空氣重污染應急指揮部辦公室要求，及時將提高或降低預警級別信息傳達至各成員單位。

　　當指揮部辦公室收到市級發(fā)布的解除預警信息時，按照市空氣重污染應急指揮部辦公室的要求傳達解除指令。

　　4 預警響應

　　4.1 響應分級

　　重污染天氣實行分級響應，對應預警分級，將預警響應分為三個等級，由低到高依次為三級響應、二級響應、一級響應。

　?。?）當發(fā)布黃色預警時，啟動三級響應。

　?。?）當發(fā)布橙色預警時，啟動二級響應。

　?。?）當發(fā)布紅色預警時，啟動一級響應。

　　4.2 指揮調度

　?。?）當發(fā)布黃色預警時，指揮部辦公室主任或常務副主任根據(jù)應急應對需要組織指揮調度，部署空氣重污染應急應對工作。

　?。?）當發(fā)布橙色預警時,指揮部總指揮或副總指揮根據(jù)應急應對需要組織指揮調度，部署空氣重污染應急應對工作。

　?。?）當發(fā)布紅色預警時，指揮部總指揮或副總指揮根據(jù)應急應對需要組織指揮調度，部署空氣重污染應急應對工作。必要時，區(qū)突發(fā)事件應急委員會主任指揮調度。

　　4.3 響應措施

　　指揮部各成員單位在接到預警及響應措施指令后，要立即組織開展應對工作，將指令第一時間通知到相關企業(yè)、施工工地等，同時進行督促檢查，確保各項應急減排措施有效落實。

　　4.3.1 黃色預警（三級響應）

　?。?）健康防護引導措施

　?、賰和⒗夏耆撕秃粑?、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動。

　　②中小學、中等職業(yè)學校、幼兒園根據(jù)屬地空氣污染情況適時減少戶外活動。

　?、凵鷳B(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強對空氣重污染應急、健康防護等方面科普知識的宣傳。

　　（2）倡議性減排措施

　?、俟姳M量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

　?、诩哟髮κ┕すさ?、裸露地面、物料堆放等場所的揚塵控制措施力度。

　?、奂訌姷缆非鍜弑崳瑴p少道路揚塵污染。

　　④不進行露天燒烤。

　　⑤減少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機物的原輔材料及產(chǎn)品的使用。

　?。?）強制性減排措施

　　在保障城市正常運行的前提下：

　?、僭诔Ｒ?guī)作業(yè)基礎上，對重點道路每日增加1次及以上清掃保潔作業(yè)。

　　②施工工地按照績效分級，差異化實施停止室外噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方、道路設施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)。

　　③對納入空氣重污染黃色預警期間應急減排清單的企業(yè)，按照重污染天氣重點行業(yè)績效分級，實施差異化減排措施。

　　4.3.2 橙色預警（二級響應）

　?。?）健康防護引導措施

　?、賰和?、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動；一般人群減少戶外活動。

　?、谥行W、中等職業(yè)學校、幼兒園根據(jù)屬地空氣污染情況適時減少或停止戶外活動。

　?、坩t(yī)療衛(wèi)生機構加強對呼吸類疾病患者的防護宣傳和就醫(yī)指導。

　　（2）倡議性減排措施

　?、俟姳M量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

　?、谄髽I(yè)合理安排運輸，減少重型燃油（燃氣）載貨車輛使用，盡量使用國六或純電動、氫燃料電池汽車運輸。

　?、奂哟髮κ┕すさ亍⒙懵兜孛妗⑽锪隙逊诺葓鏊膿P塵控制措施力度。

　?、芗訌姷缆非鍜弑崳瑴p少道路揚塵污染。

　?、葑畲笙薅葴p少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機物的原輔材料及產(chǎn)品的使用。

　?、奁笫聵I(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況實行錯峰上下班。

　?。?）強制性減排措施

　　在保障城市正常運行的前提下：

　　①在常規(guī)作業(yè)基礎上，對重點道路每日增加1次及以上清掃保潔作業(yè)。

　?、谑┕すさ匕凑湛冃Х旨墸町惢瘜嵤┩Ｖ故彝鈬娡糠鬯?、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方、道路設施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)，停止使用非道路移動機械（純電動、氫燃料電池機械除外）。

　?、墼趯嵤┕ぷ魅崭叻鍟r段區(qū)域限行交通管理措施基礎上，國一和國二排放標準輕型汽油車（含駕校教練車）禁止上路行駛。

　?、芙ㄖ?、渣土、砂石運輸車輛禁止上路行駛（純電動、氫燃料電池汽車除外）。

　　⑤本市核發(fā)號牌（含臨時號牌）的國四排放標準柴油載貨汽車停止上路行駛（經(jīng)相關管理部門確認為保障本市生產(chǎn)生活物資運輸、整車運送鮮活農產(chǎn)品的汽車除外）。

　?、迣{入空氣重污染橙色預警期間應急減排清單的企業(yè)，停止使用非道路移動機械（純電動、氫燃料電池機械除外），同時按照重污染天氣重點行業(yè)績效分級，實施差異化減排措施。

　　⑦禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。

　　4.3.3 紅色預警（一級響應）

　　（1）健康防護引導措施

　?、賰和?、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內，避免戶外活動；一般人群盡量避免戶外活動。

　?、谑彝鈭?zhí)勤、作業(yè)等人員做好健康防護措施。

　　③中小學、中等職業(yè)學校、幼兒園根據(jù)屬地空氣污染情況適時停止戶外活動。

　　④醫(yī)療衛(wèi)生機構組織專家開展健康防護咨詢、講解防護知識，加強應急值守和對相關疾病患者的診療保障。

　?。?）倡議性減排措施

　?、俟姳M量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

　?、谄髽I(yè)合理安排運輸，減少重型燃油（燃氣）載貨車輛使用，盡量使用國六或純電動、氫燃料電池汽車運輸。

　?、奂哟髮κ┕すさ?、裸露地面、物料堆放等場所的揚塵控制措施力度。

　　④加強道路清掃保潔，減少道路揚塵污染。

　　⑤大氣污染物排放單位在確保達標排放基礎上，進一步提高大氣污染治理設施的使用效率。

　?、拮畲笙薅葴p少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機物的原輔材料及產(chǎn)品的使用。

　?、咂笫聵I(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況采取錯峰上下班、調休和遠程辦公等彈性工作方式。

　?。?）強制性減排措施

　　在保障城市正常運行的前提下：

　?、僭诔Ｒ?guī)作業(yè)基礎上，對重點道路每日增加1次及以上清掃保潔作業(yè)。

　?、谑┕すさ匕凑湛冃Х旨?，差異化實施停止室外噴涂粉刷、護坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方、道路設施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)，停止使用非道路移動機械（純電動、氫燃料電池機械除外）。

　?、蹏缓蛧欧艠藴瘦p型汽油車（含駕校教練車）禁止上路行駛；國三及以上排放標準機動車（含駕校教練車）按單雙號行駛（純電動、氫燃料電池汽車除外），其中公務用車在單雙號行駛基礎上，再停駛車輛總數(shù)的30%。

　?、芙ㄖ?、渣土、砂石運輸車輛禁止上路行駛（純電動、氫燃料電池汽車除外）。

　?、荼臼泻税l(fā)號牌（含臨時號牌）的國四排放標準柴油載貨汽車停止上路行駛（經(jīng)相關管理部門確認為保障本市生產(chǎn)生活物資運輸、整車運送鮮活農產(chǎn)品的汽車除外）。

　?、迣{入空氣重污染紅色預警期間應急減排清單的企業(yè)，停止使用非道路移動機械（純電動、氫燃料電池機械除外），同時按照重污染天氣重點行業(yè)績效分級，實施差異化減排措施。

　?、呓谷挤艧熁ū窈吐短鞜?。

　　4.4 響應終止

　　預警解除即響應終止。

　　5 總結評估

　　響應終止后，指揮部各成員單位應及時向指揮部辦公室報送本行業(yè)、本轄區(qū)應急措施落實情況總結。指揮部辦公室視情況組織開展總結評估工作。

　　6 應急保障

　　6.1 監(jiān)測預報能力保障

　　區(qū)生態(tài)環(huán)境局會同區(qū)氣象局每日開展空氣質量會商，根據(jù)空氣質量預報情況及市級要求提高會商頻次。加強空氣質量預報預警能力建設，精細、精準預報結果，不斷提高監(jiān)測預報水平。

　　6.2 配套措施保障

　　制定并更新清單。實施清單化應急管理，各行業(yè)主管部門要配合市級部門組織制定空氣重污染預警期間應急減排清單和保障民生、城市正常運行、重大活動的清單并報請相關市級部門。清單應定期更新，及時報指揮部辦公室備案。

　　精準實施應急減排措施。區(qū)內各行業(yè)主管部門要按照上級績效評級要求，組織行業(yè)內的企業(yè)、施工工地開展績效評級工作；績效評級結果實施動態(tài)調整，對于不滿足績效評級要求的，應及時予以降級。同時，督促列入應急減排清單的企業(yè)按照“一廠一策”原則制定應急預案，明確不同級別預警下的應急減排措施，并細化落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設施，確?？刹僮?、可監(jiān)測、可核查。

　　6.3 措施落實保障

　　指揮部各成員單位要加強預警期間應急措施落實情況的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為，依法嚴肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強化屬地監(jiān)管職能，組織轄區(qū)執(zhí)法力量，有針對性地開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改或依法處罰。區(qū)政府辦公室、區(qū)生態(tài)環(huán)境局要加強對應急措施落實情況的督促檢查。對因工作不力、效率低下、履職缺位等導致應急措施未有效落實的，依據(jù)相關規(guī)定追究有關單位和人員責任。

　　6.4 應急值守

　　指揮部各成員單位要完善日常與應急相結合的應急值守制度，保證應急值守系統(tǒng)運轉順暢。黃色預警時，各成員單位要保持備班備勤；橙色預警時，各成員單位要加強在崗值守；紅色預警時，各成員單位要全天（含節(jié)假日）值守。紅色預警期間，指揮部辦公室可抽調有關成員單位人員聯(lián)合辦公，開展應急指揮、協(xié)調調度、檢查督查等工作。

　　6.5 宣傳引導

　　區(qū)委宣傳部要會同指揮部各成員單位，充分利用各類媒體，加強空氣重污染應急宣傳引導工作。要加大對空氣重污染成因的解讀力度，及時向社會發(fā)布空氣重污染應對工作信息，主動回應社會關切，努力爭取社會各界的理解和支持。倡導居民低碳生活、綠色出行，減少含揮發(fā)性有機物的原輔材料及產(chǎn)品使用，拒絕露天燒烤和露天焚燒，不燃放煙花爆竹，文明祭祀，積極參與大氣污染防治，營造全社會共同應對空氣重污染的良好氛圍。

　　6.6 公眾監(jiān)督

　　指揮部各成員單位要拓展公眾參與渠道，自覺接受公眾監(jiān)督。要及時發(fā)布空氣質量狀況，公布應急分預案、應急減排清單和保障民生、城市正常運行、重大活動的清單（涉密企業(yè)和工程除外），公開應急措施等，保障公眾的知情權、參與權。要引導公眾依法監(jiān)督各項應急措施落實，鼓勵對各類環(huán)境問題和隱患進行舉報（舉報電話12345）。

　　7 預案管理

　　7.1 預案制定和修訂

　　指揮部各成員單位要按照《應急預案》總體要求，結合部門和轄區(qū)實際，研究制定空氣重污染應急分預案，在《應急預案》發(fā)布后15個工作日內報指揮部辦公室備案，并向社會公布實施。各有關單位要在區(qū)級應急預案基礎上細化各級別預警響應啟動流程、不同級別預警的具體倡議性和強制性措施落實方案和具體分工等。

　　當本預案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等發(fā)生重大變化，或指揮部及其職責發(fā)生重要調整，或在應對實際中發(fā)現(xiàn)重大問題等情況時，及時進行修訂。

　　7.2 預案實施

　　《應急預案》自發(fā)布之日起實施，《房山區(qū)空氣重污染應急預案（2018年修訂）》（房政發(fā)〔2018〕29號）同時廢止。

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