——以南昌為例

                  南昌社科院課題組

    打造“宜居宜業(yè)、精致精美、人見人愛”的高顏值城市是落實黨中央決策部署的具體行動，是推動江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求，亦是人民對美好生活向往的迫切需要。有鑒于此，立足江西省情開展以“建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市策略研究”為主旨的課題研究，對充分解析宜居宜業(yè)高顏值城市建設(shè)的價值內(nèi)涵，分析當(dāng)前建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市的特點及其不足，并以此提出具體對策建議，將對我省乃至我國建設(shè)高品質(zhì)生活宜居城市具有重要的現(xiàn)實意義和實踐價值。

    一、宜居宜業(yè)高顏值城市的價值意義與內(nèi)涵要求

    宜居宜業(yè)高顏值城市的建設(shè)，旨在從城市社會生活屬性維度構(gòu)建既符合社會生活又能滿足自然生活旨趣的理想狀態(tài)，與當(dāng)前所提出的構(gòu)建高品質(zhì)生活宜居城市理念，在其價值旨趣與內(nèi)容方向上都有較為相似的一致性。

    （一）價值取向與意義

    城市從其建立之初便是為了更好地服務(wù)于人類社會的發(fā)展。美國社會哲學(xué)家劉易斯福芒德認為，城市“在其完整的意義上便是一個地理網(wǎng)狀網(wǎng)，一個經(jīng)濟組織體，一個制度的過程物，一個社會戰(zhàn)斗的舞臺，以及一個集合統(tǒng)一體的美學(xué)象征物”，在此基礎(chǔ)之上進一步指出，城市一方面“是一個為日常民用和經(jīng)濟活動服務(wù)的物質(zhì)結(jié)構(gòu)”，另一方面是“一個有意為了有著更重大意義的行動以及人類文化更崇高目的而服務(wù)的戲劇性場景”。從城市建設(shè)的目標(biāo)旨趣和功能界定不難看出，城市建設(shè)發(fā)展本身就具有宜居、宜業(yè)的基礎(chǔ)功能，并隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展開始具備更廣泛意義上的審美評價與追求，這在很大程度上明確了當(dāng)前我們建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市的價值旨趣，即爭取更適宜的居住環(huán)境，爭取更優(yōu)越的工作環(huán)境，爭取更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。

    從現(xiàn)實層面看，建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市有其必要性和必然性。改革開放以來，中國的城鎮(zhèn)化進程快速發(fā)展，其規(guī)模和速度都堪稱世界之最，最為顯著的是城鎮(zhèn)化水平從改革開放之初的17.9%躍升到當(dāng)前的64.72%,其體量與速度的快速增加，給我國城市的發(fā)展帶來巨大的壓力和挑戰(zhàn)，特別是快速城鎮(zhèn)化帶來的交通、就業(yè)以及環(huán)境等城市病問題，給城市和諧健康發(fā)展帶來巨大的壓力和挑戰(zhàn)，迫切需要從城市自身建設(shè)、城市載體更新以及城市配套服務(wù)等層面發(fā)展與之相對應(yīng)的具體舉措，以社會生活、自然環(huán)境以及人與自然和諧共生為旨趣的宜居宜業(yè)高顏值城市建設(shè)的理念、目標(biāo)和路徑，隨著社會發(fā)展變遷而成為當(dāng)前各地建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代城市的必然路徑。

    （二）具體內(nèi)涵與要求

    宜居宜業(yè)高顏值城市的建設(shè)，從內(nèi)容與功能上對城市建設(shè)發(fā)展提出了經(jīng)濟生產(chǎn)的經(jīng)濟屬性與要求，同時對大規(guī)模的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市社會生活的專業(yè)分工、城市生產(chǎn)生活的要素空間配置，以及城市自然生態(tài)環(huán)境提出更高水平的綜合性要求。宜居要求，注重從城市社會生活的角度判斷城市生活能否為人類生存發(fā)展提供更好的空間和平臺，這既是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢體現(xiàn)，也是城市社會生活品質(zhì)提升的具體內(nèi)容與內(nèi)涵。宜業(yè)要求，注重從城市就業(yè)、城市社會生活角度判斷城市是否能夠為社會成員提供更為豐富的就業(yè)機會，并以此為基礎(chǔ)獲得更優(yōu)質(zhì)的城市社會生活，其中包含了社會成員在充分遵從社會分工合作規(guī)則下更好地融入社會、服務(wù)社會的城市生活狀態(tài)。高顏值要求，則注重從審美學(xué)角度判斷城市建設(shè)與發(fā)展能否符合當(dāng)代城市生活的價值與理念，事實上的“高顏值”還涵蓋從自然審美到價值審美的多維度判斷，既有基于自然狀態(tài)下的審美，也有基于三觀基礎(chǔ)之上的社會性價值審美，因此其載體既有自然環(huán)境的審美判斷，也有城市建設(shè)以及人文環(huán)境等多層次、多主體內(nèi)容的價值判斷和遵循。綜合而言，建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市，就必須包含城市自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、社會就業(yè)環(huán)境以及精神生活環(huán)境等多重要素在內(nèi)的具體內(nèi)涵與要求。

    二、南昌建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市的實踐分析

    為客觀科學(xué)分析宜居宜業(yè)高顏值城市建設(shè)的具體情況，課題組以南昌市為例，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上分析南昌市近年來在建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市建設(shè)方面的舉措及成效，并對其特點進行簡要分析，以此為課題全面解析我省乃至我國建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市存在的問題并提出相應(yīng)的對策和建議提供基礎(chǔ)。

    （一）以經(jīng)濟發(fā)展為關(guān)鍵基礎(chǔ)，建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市

    經(jīng)濟發(fā)展才有更為優(yōu)質(zhì)的城市服務(wù)供給，才有城市就業(yè)、城市基建的支撐基礎(chǔ)。2021年，南昌市在常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上推進重點企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能和重大項目提速建設(shè)，實現(xiàn)了主要經(jīng)濟指標(biāo)逐步回升。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.6%；財政總收入1008.8億元，省口徑增長1%；地方一般公共預(yù)算收入483.9億元，增長1.4?%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.7%；固定資產(chǎn)投資增長8.8%；實際利用內(nèi)資2576.5億元，增長22.4%；利用外資實際到位資金66.45億美元，增長16.3%；社會消費品零售總額增長3%；海關(guān)出口增長10.3%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民年人均可支配收入分別增長6%?、7.3%。與此同時，地方政府通過助企紓困政策的實施，全年為企業(yè)減負超380?億元。顯然，建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市，必然要以經(jīng)濟建設(shè)為基礎(chǔ)，這既是城市建設(shè)發(fā)展的旨趣要求，也是城市生存發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和保障，因此，經(jīng)濟功能的突出地位必須在高品質(zhì)生活宜居城市建設(shè)的理念和實踐中得到充分的體現(xiàn)。

    （二）以城市更新為主要抓手，建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市

    中國城鎮(zhèn)化的特殊環(huán)境決定我們的城市化必然經(jīng)歷循環(huán)往復(fù)、曲線上升的發(fā)展之路，因此建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市，首要解決城市發(fā)展的“欠賬問題”，而城市更新則是解決高品質(zhì)生活宜居城市的主要抓手。近年來，南昌市大力推動老城改造為主要內(nèi)容的城市更新，截至2021年底，南昌市已經(jīng)改造提升老舊小區(qū)247個，完成背街小巷整治示范工程126條，新建改建公廁300余座，新增城市綠道174公里、公園廣場25個、郵票綠地77個、停車場75個、停車泊位12萬個。2022年，南昌市正在全面開展“胡子工程”攻堅行動，對全市29個項目實行銷號治理。全年重點實施267個老舊小區(qū)改造，特別是加快老廠區(qū)、城中村的整治和有機更新。統(tǒng)籌推進南昌市老城區(qū)雨污管網(wǎng)、老舊燃氣管道、空中網(wǎng)線等管網(wǎng)改造，開展背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、交通場站、城市出入口、鐵路沿線等環(huán)境專項整治，力爭創(chuàng)造潔凈舒適的宜居宜業(yè)的高顏值城市生活空間。

    （三）以生態(tài)環(huán)境為重點內(nèi)容，建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市

    宜居環(huán)境的創(chuàng)造，必然與城市生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)，為此，南昌市將宜居宜業(yè)高顏值城市的建設(shè)重點放在城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)之上。立足南昌市情，南昌打好污染防治攻堅戰(zhàn)為契機和抓手，持續(xù)開展長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”攻堅行動，推進中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察反饋問題以及長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，推進城市污水處理設(shè)施擴容、提標(biāo)工程，實現(xiàn)230萬畝天然水域全覆蓋禁捕退捕，深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。2022年初，南昌市的各項生態(tài)環(huán)境指標(biāo)位居全省、全國前列：PM2.5年度濃度下降6.5%，空氣質(zhì)量保持國家二級標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)居中部省會城市第一；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國省會城市一流水平，國考地表水達到或好于Ⅲ類水體比例保持穩(wěn)定，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于90%；城市集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例穩(wěn)定達到100%，全市37個地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達94.6%；中心城區(qū)人均公園綠地面積達到12.6平方米以上，高品質(zhì)綠色建筑比例穩(wěn)步提高，宜居、綠色、韌性、智慧、人文的新型城市基本建成，從生態(tài)環(huán)境層面為建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市奠定堅實的環(huán)境基礎(chǔ)。

    （四）以城市功能為主要內(nèi)容，建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市

    宜居宜業(yè)旨趣，必然要提供更加優(yōu)質(zhì)的民生服務(wù)內(nèi)容和環(huán)境，因此就業(yè)、就學(xué)、住房以及社會保障等為主要內(nèi)容的民生抓手就成為建設(shè)高品質(zhì)生活宜居城市的重要內(nèi)容。2021年，南昌市民生項目類支出達到674.3億元，占全市支出比重達80.5%，10項人大代表票決民生實事全部完成。就業(yè)方面，南昌市全年開展各類招聘活動1100余場，發(fā)布就業(yè)崗位33.91萬個，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)61547人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力41828人。就學(xué)方面，完成347所小區(qū)配套幼兒園和177所無證幼兒園專項治理，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園93所、村級幼兒園208所；30所新建、擴建中小學(xué)?？⒐ね度胧褂?，義務(wù)教育集團化辦學(xué)覆蓋11個縣區(qū)118所義務(wù)教育學(xué)校，義務(wù)教育超大班額全面消除，教師“縣管校聘”改革試點積極推進；民辦義務(wù)教育學(xué)校招生實行100%搖號。住房方面，完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造國家年度任務(wù)30322套，安置房基本建成33338套、竣工1089套，同時實施農(nóng)村危房改造265戶。社會保障方面，發(fā)放各類困難群眾救助資金5.09億元，建成社區(qū)鄰里中心150個。打造農(nóng)村頤養(yǎng)之家1101家。城市功能的“深耕”與拓展是打造宜居宜業(yè)高顏值城市的重要內(nèi)涵與要求，也是南昌市推進城市建設(shè)、創(chuàng)造民生福祉的重要內(nèi)容。

    （五）以政府治理為主導(dǎo)力量，建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市

    建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市離不開政府主導(dǎo)力量，離不開政府的規(guī)劃發(fā)展與規(guī)制支持。2021年南昌市《政府工作報告》提出，今后五年，南昌市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是要把南昌打造成為引領(lǐng)全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展的核心引擎、支撐中部地區(qū)崛起的重要增長極、融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的重要樞紐和宜居宜業(yè)、宜學(xué)宜游的現(xiàn)代都市。事實上，近年來南昌市政府治理體系正在不斷完善，數(shù)字政府建設(shè)成效明顯，居民辦事和涉企事項網(wǎng)上可辦率達100%。文明城市創(chuàng)建縱深推進，中心城區(qū)老舊小區(qū)改造、背街小巷整治、“1+5+X”社區(qū)鄰里中心建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。在政府主導(dǎo)下的市域治理現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，防范化解重大風(fēng)險機制更加完善，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感、滿意度穩(wěn)步提升。特別是，市域社會治理現(xiàn)代化示范城市創(chuàng)建、“昌治久安”體系、城市大腦、掃黑除惡專項斗爭、“反詐”新機制以及智慧戰(zhàn)“疫”等治理成效和經(jīng)驗，更是被全國范圍推廣應(yīng)用，這些治理舉措和經(jīng)驗，為建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市的建設(shè)提供重要的經(jīng)驗和現(xiàn)實支撐。

    三、建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市的普遍性問題分析

    從市級、省級層面看，以南昌市為代表建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市的系列舉措盡管取得顯著成效，但從全國橫向比較、歷史縱向比較來看，依然有其不足之處，而這些不足在我國不少城市都普遍存在，是我國各大城市建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市的普遍性問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

    （一）宜居宜業(yè)高顏值城市整體規(guī)劃建設(shè)水平偏低

    宜居宜業(yè)高顏值城市整體建設(shè)規(guī)劃水平不高是目前我國城市建設(shè)普遍存在的問題。一是城市更新速度滿足不了宜居宜業(yè)高顏值城市建設(shè)的現(xiàn)實需要，不少城市都疲于為城市歷史“欠賬”而“補課”，沒有充足的財力去構(gòu)建豐富多元的現(xiàn)代都市生活圈，沒有聚焦在宜居宜業(yè)高顏值城市建設(shè)目標(biāo)之上。二是目前城市建設(shè)規(guī)劃還處于初級或中級發(fā)展階段，更多的城市功能布局是依據(jù)已有的城區(qū)結(jié)構(gòu)而設(shè)置，因此在居住環(huán)境、交通通勤、城市綠化等方面更傾向于解決亟需解決的城市病問題而忽視長遠規(guī)劃發(fā)展，因此在配套建設(shè)方面更多的是“應(yīng)急理念”而不是“發(fā)展理念”，更多的是解決問題而不是謀劃發(fā)展。三是生態(tài)值理念的綠地建設(shè)存在普遍性問題。主要包括目前不平衡的城市綠地布局，如老城區(qū)緊缺而新城區(qū)富足但利用率不高，公園綠地服務(wù)半徑不均衡，城市綠化水平不均衡等諸多問題長期存在；包括綠地景觀質(zhì)量整體偏低，自然景觀與城市基建、人文景觀建設(shè)不協(xié)調(diào)匹配等問題。

    （二）高顏值城市建設(shè)的類同性、重復(fù)性問題嚴重

    宜居宜業(yè)涉及城市發(fā)展與基礎(chǔ)性問題，但高顏值卻與城市審美價值緊密相關(guān)，這也是區(qū)別城市特點的重要內(nèi)容和表現(xiàn)，但在“城市顏值”問題上我國各大城市都呈現(xiàn)出大同小異的趨同性問題。從城市建筑來看，大廣場、大高樓、商務(wù)區(qū)、綜合體等比比皆是，各大商業(yè)設(shè)施建設(shè)，甚至地標(biāo)建設(shè)也都大同小異，很難規(guī)避千城一面的建筑風(fēng)格，落入“俗套”在所難免。從城市規(guī)劃建設(shè)來看，城市功能分區(qū)、功能特點不明顯，重復(fù)建設(shè)明顯；路網(wǎng)建設(shè)、城市綠地等基礎(chǔ)配套整體處于慢循環(huán)更新狀態(tài)。從城市生態(tài)環(huán)境來看，多數(shù)城市存在歷史“欠賬”問題，多數(shù)城內(nèi)、環(huán)城水體系都受到巨大破壞，不少地方都處于“還賬”階段，山林資源、土地資源等生態(tài)環(huán)境建設(shè)，也大都如此，因而城市生態(tài)整體承載力依然薄弱，生態(tài)資源性問題與城市病并發(fā)狀態(tài)還未能從根本上徹底解決。

    （三）生態(tài)環(huán)境的低水平利用問題非常普遍

    整體來看，目前具有相對優(yōu)越自然生態(tài)環(huán)境的城市，在山水自然資源的利用效率方面普遍偏低，甚至處于原始或初級利用階段。在江南地區(qū)，普遍具有較為豐富的水系資源或林草資源，但這些自然資源稟賦不少處于相對簡單的資源開發(fā)利用上，如水資源大都局限于基本的取水利用、農(nóng)林漁業(yè)使用，較少用于深度開發(fā)利用，其經(jīng)濟效益和社會效益整體偏低；山林草資源基本處于圍欄保護狀態(tài)，少數(shù)地區(qū)還將原住民通過外遷的方式退讓出更多的空間以保護本地的山林草資源。造成生態(tài)環(huán)境低水平利用主要有兩方面的原因，一是出于對生態(tài)保護底線思維的理解，不少城市建設(shè)開發(fā)都傾向于“原始即最佳”、“保護不開發(fā)”理念，不敢邁出高效科學(xué)利用自然生態(tài)資源，致使絕大多數(shù)生態(tài)資源處于原始狀態(tài)或初級開發(fā)狀態(tài)。二是基于目前對宜居宜業(yè)高顏值城市的理解，大多數(shù)民眾抱有傳統(tǒng)樸素的“天人”觀念，對開發(fā)利用自然生態(tài)資源持有保守態(tài)度，因此在開放力度上存在較大局限性。

    （四）宜居宜業(yè)高顏值城市的現(xiàn)代生活理念欠缺

    宜居宜業(yè)高顏值城市建設(shè)的理念實質(zhì)上包含了生態(tài)景觀學(xué)、建筑美學(xué)以及城市管理學(xué)在內(nèi)的價值理念，同時也包含文化地理學(xué)以及社會心理學(xué)等多種視角審美在內(nèi)。從城市建設(shè)來看，目前帶有地域文化、生態(tài)特色的城市建設(shè)并沒有融入城市特色與城市文化載體當(dāng)中，不少城市的建設(shè)傾向還依舊停留在建樓造廈、修路種樹的理念之上，沒有個性化的城市建設(shè)和地標(biāo)建筑，城市特點元素、文化元素整體較為欠缺。從城市服務(wù)來看，娛樂休閑、運動場所、設(shè)施便利方面尚未達到民眾預(yù)期，特別是人文關(guān)懷、城市品質(zhì)等方面的特色沒有凸顯，城市文化符號和內(nèi)容未能融入城市宣傳，城市服務(wù)整體落后于民眾實際需求。從城市規(guī)劃現(xiàn)代理念來看，輻射式城市建設(shè)規(guī)劃理念依然占據(jù)主流，城市功能區(qū)域劃分并不明顯，錯位發(fā)展、多中心發(fā)展的設(shè)計理念并為從實際上得到落實，導(dǎo)致中心區(qū)域多要素的二次甚至多次聚集，生產(chǎn)生活要素邊際效益銳減，其產(chǎn)生的城市病問題還一直嚴重困擾著建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市的整體進程。

    四、建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市的對策建議

    基于當(dāng)前建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市的普遍性問題，課題從政策層面提出可操作性的具體對策建議，認為當(dāng)前建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市主要舉措包括以下幾個方面。

    （一）建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市要強化“公園城市”理論價值引導(dǎo)

    “公園城市”理論緣起于霍華德提出的“Garden City”,主張人類生活要與自然景致與科學(xué)技藝相結(jié)合，提出要以林蔭大道為路網(wǎng)骨架鏈接城市中心花園、大型公共建筑等，并以此環(huán)帶型公園、住宅花園和游戲場花園等，以此提升人民對城市優(yōu)美環(huán)境和花園體系的整體感知。各國學(xué)者雖然對“公園城市”理論有不同的理解和闡釋，但其追求以“人城境業(yè)”和諧統(tǒng)一為目標(biāo)，主張空間分配、生態(tài)價值科學(xué)化，并強調(diào)經(jīng)濟社會生態(tài)效益統(tǒng)籌的發(fā)展理念已經(jīng)成為學(xué)界及地方政府的共識。從實踐意義上看，“公園城市”理論是非常契合當(dāng)前城市發(fā)展取向和價值引導(dǎo)的重要理論，特別是該理論突出以生態(tài)文明引領(lǐng)的發(fā)展觀，突出以人民為中心的價值觀，強調(diào)生命共同體為內(nèi)容的生態(tài)觀，突出以“人城境業(yè)”統(tǒng)籌發(fā)展的綜合觀，都是當(dāng)前建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市建設(shè)的重要方向和主要內(nèi)涵，因此非常有必要在建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市突出“公園城市”理論的價值引導(dǎo)。

    （二）建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市要提升城市規(guī)劃和決策水平

    城市建設(shè)，規(guī)劃先行。當(dāng)前要提升宜居宜業(yè)高顏值城市建設(shè)水平，有必要在借鑒國內(nèi)外先進城市發(fā)展理念做好城市發(fā)展規(guī)劃，強調(diào)生態(tài)理性與經(jīng)濟理性相統(tǒng)一，強調(diào)規(guī)劃與決策相一致，以此構(gòu)建符合人類城市生活長遠健康發(fā)展的模式和路徑。為此，一是要強調(diào)城市規(guī)劃者的長遠目標(biāo)與協(xié)調(diào)發(fā)展建設(shè)理念，讓理念意識走在規(guī)劃設(shè)計之前，讓長遠規(guī)劃走在應(yīng)急措施之前。二是要強調(diào)城市發(fā)展決策者的規(guī)則意識和建設(shè)理念，將城市的長遠發(fā)展、綜合發(fā)展放在城市發(fā)展的優(yōu)先位置，確保決策的科學(xué)性、統(tǒng)籌性與持續(xù)性，盡量規(guī)避“決策換屆”、“決策脫節(jié)”等問題的發(fā)生。三是要尊重和實踐城市發(fā)展規(guī)律，按照全盤統(tǒng)籌、循序漸進的原則和規(guī)律，從宏觀到微觀做好城市設(shè)計到花園規(guī)劃，再到景觀設(shè)計，最后到室內(nèi)設(shè)計的具體實踐。四是要讓宜居宜業(yè)高顏值城市建設(shè)理念融入市民生活，融入市民審美，要在充分尊重和理解市民對宜居宜業(yè)高顏值城市的基礎(chǔ)上，融入現(xiàn)代“公園城市”建設(shè)理念，讓民眾參與并建設(shè)集多元審美、城市文化與地域特點為一體的現(xiàn)代公園城市。

    （三）建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市要統(tǒng)籌推進高品質(zhì)城市配套服務(wù)建設(shè)

    宜居宜業(yè)高顏值城市必然要依托城市配套服務(wù)跟進。依據(jù)宜居宜業(yè)高顏值城市建設(shè)的目標(biāo)旨趣和具體要求，當(dāng)前城市建設(shè)的重點要突出以下幾個方面的城市配套建設(shè)。一是打造舒適宜人的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，配套建設(shè)人與自然和諧相處的基礎(chǔ)性建設(shè)和載體，讓市民享受更好的自然環(huán)境。二是要充分保障生活就業(yè)，為城市人群提供更加穩(wěn)定和充沛的就業(yè)條件，提供可持續(xù)性收入保障，為市民享受更好的城市生活奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)。三是建立健全城市安全保障，讓市民享受到城市生活的安全感和幸福感，以此提升整體幸福指數(shù)，確保社會安居樂業(yè)。四是提供高水平的公共服務(wù)，包括公益性產(chǎn)品和服務(wù)，公益性扶持政策以及一系列民生項目等，讓城市居民享受更好的市民待遇。五是提供優(yōu)質(zhì)的居住環(huán)境，從房屋總量供給、房屋品質(zhì)提升以及環(huán)境綜合改造等方面為城市居民提供更加宜居的城市居住環(huán)境。六是營造和諧包容的文化氛圍，要突出文化塑造功能，主張開放包容的市民文化和多元文化交織，同時打造和彰顯城市地域文化特點，建設(shè)有個性、有品質(zhì)的城市文化名片。七是構(gòu)建全民參與的社會治理格局，要健全和完善市域社會治理主體參與機制，讓市民能夠有更好的平臺和機制參與社會治理，從而不斷提升民眾參與感、獲得感和幸福感。

    （四）建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市要提升生態(tài)載體利用水平

    鑒于目前許多城市在生態(tài)資源載體利用率低的普遍性問題，建議從自然生態(tài)資源的再開發(fā)利用角度重新衡量和利用城市生態(tài)載體。一是要守住生態(tài)文明底線，堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)，在項目引進、城市建設(shè)等方面充分尊重生態(tài)底線，確保宜居宜業(yè)高顏值城市建設(shè)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。二是要為優(yōu)化城市環(huán)境適當(dāng)開發(fā)利用生態(tài)資源。城市生活并非要確保生態(tài)環(huán)境的純粹“原始性”，而是要根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展的實際，對位于城市中心或周邊區(qū)域的原生態(tài)水系、林草地進行適當(dāng)?shù)母脑焯嵘瑥亩鴦?chuàng)造出更加美觀、科學(xué)的人居自然環(huán)境。因此，必要的基礎(chǔ)設(shè)施類改造項目的建設(shè)，是讓自然環(huán)境更加適宜宜居宜業(yè)高顏值城市建設(shè)要求，更加貼近市民生產(chǎn)生活需要的必要舉措。三是要創(chuàng)新出更多的生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)的開放利用并不違背生態(tài)保護的原則，相反，高品質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)還能夠讓生態(tài)資源更好地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和產(chǎn)品，因此高技術(shù)水平的生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)的開發(fā)利用，既能夠讓優(yōu)質(zhì)的自然生態(tài)環(huán)境為城市發(fā)展提供基礎(chǔ)載體，還能讓生態(tài)資源成為建設(shè)宜居宜業(yè)高顏值城市的綜合實力，提高城市發(fā)展品質(zhì)。

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