滬體群〔2021〕95號

各區(qū)體育局、民政局：

現(xiàn)將《長者運動健康之家建設導則》印發(fā)給你們，請結合實際貫徹執(zhí)行。

特此通知。

         上海市體育局            上海市民政局

                         2021年6月2日

長者運動健康之家建設導則

長者運動健康之家是面向老年人的社區(qū)多功能健身場所，整合體育、養(yǎng)老、衛(wèi)生健康等公共服務資源，為老年人提供體質測試、基礎健康檢測、科學健身指導、慢性病運動干預、運動康復訓練、健康知識普及和休閑社交等“一站式”運動康養(yǎng)服務，倡導健康生活方式，助力健康老齡化。

一、基本思路

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹落實全民健身和積極應對人口老齡化“兩大國家戰(zhàn)略”，踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，按照建設健康上海、全球著名體育城市和國際老年友好城市工作要求，圍繞更好滿足老年人的運動健康需求，構建更高水平的全民健身和養(yǎng)老服務體系，推動全民健身與全民健康深度融合，建立適合上海國際大都市特點、多部門協(xié)同、社會共同參與的運動促進老年人健康新模式。

二、總體目標

按照上海體育及老齡事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，到2025年全市建成長者運動健康之家不少于100家。2021年每個區(qū)至少新建1家，全市累計建成不少于30家，逐步示范推廣，擴大覆蓋面。將長者運動健康之家作為構建便民利民的“15分鐘社區(qū)生活圈”，加強社區(qū)體育健身和養(yǎng)老服務的重要載體。積極融入城市數(shù)字化轉型，依托“互聯(lián)網(wǎng)+健身”提供專業(yè)智慧服務，打造“體醫(yī)養(yǎng)”融合的示范站點和老年人歡迎的民生工程。

三、選址要求

長者運動健康之家選址時應綜合考慮區(qū)域內老年人口總量、密度、分布等因素科學合理設置，適當兼顧失能、失智、高齡老年人的健康促進需求。

1．鼓勵在社區(qū)市民健身中心、綜合為老服務中心、老年人日間照料場所和助餐點等體育、養(yǎng)老和衛(wèi)生健康等公共空間建設嵌入式長者運動健康之家。

2．鼓勵結合市民健身房升級改造和市民健身驛站建設，兼顧老年人等不同年齡段人群健身需求，支持建設嵌入式長者運動健康之家。

四、場地與建設規(guī)范

（一）場地要求

1．一般應優(yōu)先考慮布局在老年人相對集中的生活社區(qū)。

2．場地面積一般不低于50平方米，有條件的可以達到150平方米以上。

3．一般應選址一樓；選址二樓以上應該配備電梯，方便老年人前來鍛煉。

（二）建設要求

1．應按照國家和本市有關規(guī)定和標準進行場地設施建設，符合安全、消防、衛(wèi)生、環(huán)保等要求。

2．室內環(huán)境應寬敞明亮，采光良好，地面應采用防滑材料，設置必要的無障礙設施。

3．應配置視頻監(jiān)控設備，重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控應全覆蓋。

4．應配套滿足智慧管理的設備設施，突出智能技術和信息化手段的運用，提高場地使用率和服務質量。

5．區(qū)體育部門、區(qū)民政部門要共同指導和參與長者運動健康之家規(guī)劃建設和竣工驗收，指導街鎮(zhèn)落實管理、維護、保險等工作職責。

（三）器材配置標準

器材配置應符合《老年人室內健身場所要求》（T/CSGF 009-2020）、《健身器材的安全 通用要求》（GB17498-1998）、《固定式健身器材通用安全要求和試驗方法》（GB 17498.1-2008）、《國民體質測試器材 通用要求》（TY/T 2001-2015）、《家用和類似用途電器的安全按摩器具的特殊要求》（GB4706.10-2008）等相關標準的要求。

表1  功能區(qū)域及器材主要功能配置表

功能區(qū)域

功能訓練

設備說明

配置要求

健康

檢測區(qū)

健康檢測

設備可采用簡易器械或測試方法測試身高、體重、握力、選擇反應時、肺活量、坐位體前屈、閉眼單腳站立、體成分分析、血壓測量等。

集約一體式測量，能測多個項目，占地面積小。設備檢測過程中語音和視頻動畫全程同步指引，采用紅外感應攝像頭光學識別技術，能自動識別用戶動作并記數(shù)、判定動作的規(guī)范與否，通過全自動采集體測數(shù)據(jù)，實時顯示測量結果，并支持測量數(shù)據(jù)實時上傳及報告查詢。

應符合TY/T 2001-2015《國民體質測試器材 通用要求》

器材

鍛煉區(qū)

有氧訓練

跑步機考慮適老化使用安全，開機速度建議從0.1km/h時速啟動，需有心率測試功能，避免或減少運動者心率負荷高于安全心率范圍值。

健身車鍛煉需充分考慮到老年人上下機臺步驟，建議配有靠背，座位兩側帶有測心率的扶手，座位靠背角度、前后距離可調節(jié)。為考慮使用者不能很好控制速度，建議器材配有智能配速功能，有效減緩運動過量引起的損傷。

四肢聯(lián)動鍛煉器材應充分考慮到長者或特殊人群的上下機臺步驟，建議配有靠背，座位兩側帶有測心率的扶手，座位前后距離可調節(jié)。

跑步機配有前扶手、側扶手，側扶手應加長，宜完全覆蓋整個跑步區(qū)域；拉繩式安全開關、緊急安全旋鈕，多重安全保障；最高速度不超過10km/h，起步最低速度不得超過0.5km/h，速度升/降每次0.1km/h；承載人體質量不低于100kg。

臥式健身車座椅位置可調節(jié)，適合身高150cm～185cm人群使用；不低于12段阻力調節(jié)；單向運動模式；最大載重不低于100kg.

四肢聯(lián)動訓練器上肢和下肢同步運動，具備情景訓練模式；座椅位置可調整，大型腳踏板設計，并有可調式固定帶；承載人體質量不低于100kg。

應符合GB 17498-2008《固定式健身器材 通用安全要求》

功能區(qū)域

功能訓練

設備說明

配置要求

器材

鍛煉區(qū)

肌力訓練

全身各肌群全方位功能訓練，可以是綜合訓練器材或單功能訓練器材；力量控制為使用者本身主動控制，器材阻力可依據(jù)使用者施力自動調整，阻力范圍大于0.1kg，不高于85kg；可隨時停止運動，無沖擊，不反彈，不會造成運動傷害。

雙向電控等速肌力提升設備，不可配置插片配重式力量訓練，不可有肌肉拉傷等安全隱患。

應符合GB 17498.1-2008《固定式健身器材通用安全要求和試驗方法》

核心穩(wěn)定及

拉伸訓練

設備包含上肢、下肢、核心控制、腰背、髖功能訓練、動態(tài)平衡的拉伸訓練。

適合全身關節(jié)全方位功能訓練，可以是綜合訓練器材或單功能訓練器材；交替式運動，可做到最大功能性角度、多種訓練模式；量化動作數(shù)據(jù)分析，即時回饋系統(tǒng)；承載人體質量不低于100kg。

應符合GB 17498.1-2008《固定式健身器材通用安全要求和試驗方法》

微循環(huán)

促進

器材可單一方向振動，振動幅度為2mm～6mm；振動頻率可調節(jié)，最高不超過15Hz。

器材承載人體質量不低于100kg。

站立式振動要配有扶手，防摔倒，無障礙設計

設備可為類似沙發(fā)形狀，或滿足躺姿訓練

應符合GB4706.10-2008《家用和類似用途電器的安全按摩器具的特殊要求》

功能區(qū)域

功能訓練

設備說明

配置要求

慢病運動干預區(qū)

功能康復訓練

配置結合手法治療，同時滿足被動訓練的振動床；

振動幅度為2mm～6mm，振動頻率可調節(jié)，最高不超過15Hz；

器材承載人體重量不低于150kg。

適合肢體障礙老年人做功能康復訓練。

協(xié)助強化肌肉強度，縮短功能康復時間。

應符合GB4706.10-2008《家用和類似用途電器的安全按摩器具的特殊要求》

睡眠障礙改善

水平方向振動

振動幅度為15mm～20mm,振動頻率可調節(jié)，最高不超過2HZ

器材承載人體重量不低于150kg。

設備可為類似床形狀，能滿足躺姿訓練

可滿足水平和垂直雙向振動

應符合GB4706.10-2008《家用和類似用途電器的安全按摩器具的特殊要求》

改善認知功能訓練

包含上肢運動、下肢運動 、全身協(xié)調運動方式，將認知訓練與有氧運動結合。

對于手足協(xié)調和失智改善，需具有雙向、上下肢半聯(lián)動，可以單獨進行上肢或下肢的鍛煉。

座位應配有可旋轉、可調節(jié)、可拆卸功能，考慮到行動不便及輪椅人士，低步距進出。

應符合GB 17498-2008《固定式健身器材 通用安全要求》

協(xié)調性、動態(tài)平衡訓練

進行動態(tài)步態(tài)訓練、平衡訓練，協(xié)調訓練、力量訓練縮短康復時間，增加康復信心，促進功能障礙老年人的功能恢復。

動態(tài)步態(tài)訓練器需配置扶手和上下臺階。

應符合GB 17498.1-2008《固定式健身器材通用安全要求和試驗方法》

心率監(jiān)測

運動心率監(jiān)測

運動心率監(jiān)測設備應實時檢測健身者的心率，并將實時心率上傳至心率監(jiān)測系統(tǒng)，確保場所內老年人鍛煉的科學性、安全性。

運動心率監(jiān)測系統(tǒng)宜配有不小于121.76cm×68.49cm（55英寸）顯示屏。

運動心率監(jiān)測系統(tǒng)可設置安全心率范圍，超過安全心率時自動報警。

（四）器材配置要求

1．器材配置時應根據(jù)老年人鍛煉部位不同，綜合考慮心肺功能、肌肉力量、平衡協(xié)調、柔韌拉伸、微循環(huán)促進等多種需求，主動運動訓練器材和被動運動訓練器材結合，進行合理配置。

2．器材配置應考慮不同慢性病老年人的健康促進需求，完善器材服務功能。

3．根據(jù)場地面積大小和器材功能不同，對器材配置進行分區(qū)域合理布置。

（五）科學健身指導

1．器材使用方法須在顯著位置進行告知，宜用大號字體，建議圖文結合，方便閱讀知曉，鼓勵使用智能化設施設備。

2．鼓勵社會體育指導員、全科醫(yī)生、運動健康專家等專業(yè)人士定期為老年人提供健康咨詢、健身指導等服務。

3．應提供適合老年人的慢性病運動干預服務。

五、交付使用

（一）應完成長者運動健康之家建設相關施工內容，包括健康檢測器材、健身器材、場地配套設施、標識標牌等。

（二）應完成相關施工內容的驗收工作，并通過安全、消防等相關部門的合格竣工驗收程序。

六、運行管理

（一）加大政府購買服務和支持力度，納入上海體育消費券定點場館專項扶持范圍，支持長者運動健康之家提供公益性服務，對老年人免費或低收費開放，每周開放時間不少于56小時。

（二）堅持多部門協(xié)同，區(qū)體育部門、區(qū)民政部門要主動作為，發(fā)揮牽頭和指導作用，加強與區(qū)衛(wèi)生健康、街鎮(zhèn)等相關部門和單位協(xié)作，依托長者運動健康之家持續(xù)深化體養(yǎng)康養(yǎng)融合。

（三）落實日常管理機制，明確長者運動健康之家運營和管理的責任主體。鼓勵引導社會力量參與運營管理，提供專業(yè)服務。

（四）鼓勵采取政企合作模式，支持由政府提供長者運動健康之家建設場地，相關運營管理經(jīng)費由街鎮(zhèn)與運營單位協(xié)商解決。

（五）建立“一人一檔”的老年人運動健康數(shù)字檔案，加強長者運動健康之家促進老年人健康有關樣本數(shù)據(jù)的跟蹤積累和研究利用；2021年，全市長者運動健康之家研究的老年人樣本逐步增加到2000人以上。

（六）應在接待前臺等顯著位置，展示全市統(tǒng)一的長者運動健康之家標志標牌和形象LOGO，加強服務人員培訓管理，規(guī)范服務流程，落實防疫措施，開展社會宣傳，展現(xiàn)良好的為老助老服務形象。

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