在首個(gè)全國(guó)生態(tài)日之際，有一個(gè)特殊的社區(qū)和群體進(jìn)入我們的視野。他們都有一個(gè)共同的身份：自然保護(hù)地的社區(qū)和原住居民。與森林、草原、濕地、湖泊、海洋為鄰的村鎮(zhèn)和農(nóng)民、牧民、漁民，全國(guó)人數(shù)達(dá)到數(shù)以千萬(wàn)計(jì)。從生態(tài)安全的角度看，他們與國(guó)土最精華的部分為鄰，又是全國(guó)最特殊、最不尋常的一個(gè)群體。保護(hù)地社區(qū)往往地處山區(qū)、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境比較差，為生態(tài)保護(hù)讓路，曾經(jīng)發(fā)展相對(duì)其他地方滯后。保護(hù)地保護(hù)要求與社區(qū)居民生產(chǎn)生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的矛盾如何破解？

隨著生態(tài)文明改革的推進(jìn)，秉承人與自然和諧共生的理念，保護(hù)地與社區(qū)、保護(hù)與發(fā)展對(duì)立的思維慣性被打破，一場(chǎng)重大的變革正在發(fā)生。在“八八戰(zhàn)略”、“千萬(wàn)工程”的戰(zhàn)略方向下，浙江建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，率先提出“創(chuàng)新融合發(fā)展機(jī)制”，把“社區(qū)發(fā)展，全民共享”作為一大基本原則，實(shí)施名山公園提升工程、自然保護(hù)地融合發(fā)展示范鎮(zhèn)（村）建設(shè)、“名山帶富”行動(dòng)，走出了一條保護(hù)地與社區(qū)融合發(fā)展的新路徑。

改革創(chuàng)新如春風(fēng)拂過(guò)大地。在浙江，一大批村鎮(zhèn)依托自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等迅速崛起，從臟亂破敗、人口流失的空心村、老年村，變成保護(hù)地特色的生態(tài)村、景區(qū)村、共富村。受惠于生態(tài)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，當(dāng)?shù)厝擞殖蔀樽罘e極最投入的生態(tài)保護(hù)者。

這一切是怎么發(fā)生的？

共管共保 社區(qū)與保護(hù)地成了生態(tài)共同體

2023年8月，正值酷暑，錢(qián)江源國(guó)家公園的護(hù)林員、來(lái)自公園核心區(qū)古田村的村民汪樹(shù)龍，每周都要多次巡視他負(fù)責(zé)的5000多畝林地。定期進(jìn)山檢查操作紅外相機(jī)和攝像頭也是他的主要工作之一。專(zhuān)業(yè)人員與科技設(shè)備結(jié)合，以檢測(cè)保護(hù)這片同緯度罕見(jiàn)，也是我國(guó)東部地區(qū)最大的低海拔亞熱帶原生常綠闊葉林，以及眾多珍稀的野生動(dòng)物。他這位曾經(jīng)的伐木工，護(hù)林巡山里程相當(dāng)于地球2周，也因?yàn)樨S富的生態(tài)知識(shí)和野外經(jīng)驗(yàn)被稱(chēng)為半個(gè)“農(nóng)民科學(xué)家”。

錢(qián)江源護(hù)林員汪樹(shù)龍?jiān)谝巴夤ぷ?。汪?shù)龍供圖

汪樹(shù)龍所在的古田村有公益林面積16569畝，根據(jù)村集體與國(guó)家公園管理局簽訂的地役權(quán)合同，管理局統(tǒng)一管理林地，村民遵守公園規(guī)定不破壞生態(tài)環(huán)境，按面積每年可以獲得生態(tài)補(bǔ)償金約70多萬(wàn)元。國(guó)家公園給村里提供4個(gè)生態(tài)巡護(hù)員崗位；村民憑借身份證可以免費(fèi)在國(guó)家公園允許范圍內(nèi)參觀游覽；當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)許可后，可以打上錢(qián)江源國(guó)家公園品牌標(biāo)識(shí)。此外，國(guó)家公園對(duì)社區(qū)居民提供環(huán)境教育、就業(yè)技能培訓(xùn)，支持社區(qū)環(huán)境整治提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

地役權(quán)改革不僅對(duì)村民提供了一筆穩(wěn)定的收入，還通過(guò)生態(tài)共管機(jī)制實(shí)現(xiàn)了更好的保護(hù)。錢(qián)江源國(guó)家公園綜合行政執(zhí)法隊(duì)蘇莊執(zhí)法所副所長(zhǎng)武克壯介紹說(shuō)，隨著巡護(hù)力度的加強(qiáng)，以及對(duì)當(dāng)?shù)爻掷m(xù)的宣傳教育，生態(tài)破壞案件大幅減少。今年上半年，蘇莊區(qū)域內(nèi)盜伐林木的案件為0，獵捕野生動(dòng)植物的情況也極為少見(jiàn)。以前的伐木者變成生態(tài)守護(hù)者。

今年2月，錢(qián)江源國(guó)家公園轄區(qū)21個(gè)行政村收到了一份“工分制考評(píng)激勵(lì)辦法”。考評(píng)滿(mǎn)分100分，包括資源保護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)、科研監(jiān)測(cè)、社區(qū)共建四大部分。同時(shí)發(fā)布了考評(píng)負(fù)面清單和扣分辦法。國(guó)家公園原則上每年預(yù)算安排210萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，根據(jù)考評(píng)情況對(duì)各村進(jìn)行考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)生破壞自然資源重大刑事案件、重大森林火災(zāi)等，實(shí)行一票否決。從工作機(jī)制和考評(píng)激勵(lì)兩方面，進(jìn)一步落實(shí)了社區(qū)聯(lián)合保護(hù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，錢(qián)江源國(guó)家公園林地、農(nóng)田地役權(quán)改革涵蓋4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，21個(gè)行政村、64個(gè)自然村，3199戶(hù)10644位村民共享生態(tài)紅利，國(guó)家公園與周邊的村民緊緊聯(lián)系在一起，同時(shí)還在跨省推廣。浙江省林業(yè)局自然保護(hù)地管理處處長(zhǎng)吾中良認(rèn)為，“地役權(quán)改革構(gòu)建起了生態(tài)共同體和利益共同體，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家公園、集體和村民的三方共贏?！?/p>

不只是在錢(qián)江源，浙江的眾多自然保護(hù)地，紛紛建立與周邊村鎮(zhèn)的生態(tài)聯(lián)防共保機(jī)制，成為浙江生態(tài)保護(hù)的一大經(jīng)驗(yàn)。

世界上僅存的5棵野生天目鐵木分布在天目山鎮(zhèn)天目村。天目山保護(hù)區(qū)保護(hù)科科長(zhǎng)練成忠介紹說(shuō)，保護(hù)區(qū)與村里聯(lián)合實(shí)施原生地保護(hù)工程，投入資金將天目鐵木所在的村民土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，為野生種群自然繁衍提供庇護(hù)。保護(hù)區(qū)還與周邊10個(gè)聯(lián)防村共建護(hù)林、防火聯(lián)防機(jī)制。這個(gè)大樹(shù)王國(guó)60多年沒(méi)有發(fā)生森林火災(zāi)，稀有動(dòng)植物資源得以保存。天目鐵木從世界僅存的5棵繁育到現(xiàn)在的3500多株。

“村民生活垃圾必須進(jìn)行分類(lèi)，由保潔員上門(mén)收集。三次以上沒(méi)有垃圾分類(lèi)的罰掃地三天。”“自覺(jué)參與五水共治行動(dòng)，嚴(yán)禁將生活污水和養(yǎng)殖污染物直排河道?！边@是天臺(tái)縣安科新村的村規(guī)民約部分內(nèi)容。天臺(tái)縣始豐溪國(guó)家濕地公園陸續(xù)與沿線(xiàn)19個(gè)村莊簽訂共建共管協(xié)議，將保護(hù)制度列入“村規(guī)民約”。

古田村、天目山鎮(zhèn)、安科新村……它們都經(jīng)過(guò)考核被評(píng)為“浙江省自然保護(hù)地融合發(fā)展示范鎮(zhèn)(村)”?？己藰?biāo)準(zhǔn)中一條重要的打分項(xiàng)目是“機(jī)制保障”，當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)要與自然保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)建立協(xié)調(diào)管理機(jī)制。

在浙江，不斷完善的自然保護(hù)地體系、管理機(jī)制，加上周邊社區(qū)與居民的生態(tài)共保，為踐行“八八戰(zhàn)略”，創(chuàng)建人與自然和諧共生示范提供了動(dòng)力。目前，浙江建立314個(gè)省級(jí)以上自然保護(hù)地，總面積1.4萬(wàn)平方公里，匯集了國(guó)土最精華部分，成為生態(tài)文明建設(shè)皇冠上的明珠。85%的瀕危野生動(dòng)植物物種在保護(hù)地得到有效保護(hù)，“神話(huà)之鳥(niǎo)”中華鳳頭燕鷗、“鳥(niǎo)中大熊貓”朱鹮重現(xiàn)浙江大地。保護(hù)地還建立了百山祖冷杉、天目山鐵木、普陀鵝耳櫪、南方紅豆杉、天臺(tái)鵝耳櫪、華頂杜鵑、華南梅花鹿等珍稀瀕危野生動(dòng)植物保護(hù)基地。百山祖冷杉從全球唯一的3株到如今6000多株。

景村融合 保護(hù)地特色美麗鄉(xiāng)村是怎樣煉成的

磐安縣大盤(pán)山自然保護(hù)區(qū)花溪村的80后青年李金達(dá)，在2019年的時(shí)候?yàn)榱苏疹櫳〉母改?，帶著老婆孩子從杭州回到這個(gè)大山里的鄉(xiāng)村。“花溪村在深山里，有石板溪等絕佳風(fēng)景，但村里破舊、環(huán)境差，以前大多是泥坯房，衛(wèi)生條件很不好，也缺乏接待條件，游客來(lái)了也留不下人?！崩罱疬_(dá)說(shuō)，回鄉(xiāng)后發(fā)現(xiàn)近幾年村民的居住環(huán)境提升特別大。經(jīng)過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，當(dāng)?shù)卣?qǐng)了專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)師制定老屋改造計(jì)劃，房子、廁所等改造了，以前臟亂差的環(huán)境也變美了，還增加了夜景、夜游活動(dòng)，村民紛紛辦起民宿。游客玩得特別盡興、一住就是幾天。村里60多家民宿基本上都是本地人開(kāi)的，多種扶持政策讓本地人獲得旅游紅利。他自己已經(jīng)在村里開(kāi)了4家民宿，今年效益不錯(cuò)，最高一天有2萬(wàn)多元的營(yíng)業(yè)收入。

花溪改造前與改造后

所有房屋設(shè)計(jì)不超過(guò)兩層半、游步道設(shè)計(jì)不破壞山體、把污水接到10公里以外的市政管網(wǎng)……堅(jiān)持“用地規(guī)模不擴(kuò)展、鄉(xiāng)村風(fēng)貌不走樣、房子層高不突破、村莊肌理不改變”的原則，打造村中景、景中村，實(shí)現(xiàn)從“丑小鴨”到“白天鵝”的蛻變。花溪村也成為總投資4.55億的大盤(pán)山名山公園建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，以“景村融合”的特色被評(píng)為“浙江省自然保護(hù)地融合發(fā)展示范鎮(zhèn)(村)”。

爛泥路變成了景觀道，破房子變成新民居，舊山村變成新景區(qū)，“家住在風(fēng)景里”。放眼望去，浙江保護(hù)地的一大變化是人居環(huán)境與建筑風(fēng)貌。在“千萬(wàn)工程”的基礎(chǔ)上，浙江以名山公園建設(shè)統(tǒng)籌保護(hù)地與社區(qū)同步提升，發(fā)展一大批保護(hù)地特色的美麗鄉(xiāng)村。可分為森林山地型、海洋海島型、濕地型、湖泊型、文化景觀型、動(dòng)植物特色型等。

“浙江保護(hù)地村鎮(zhèn)改造的路徑，遵循因地制宜，首先從規(guī)劃入手，確定村鎮(zhèn)改造提升、與保護(hù)地融合的整體策略；再通過(guò)極具針對(duì)性的生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、建筑風(fēng)貌提升、文旅設(shè)施優(yōu)化等幾個(gè)環(huán)節(jié)，為本地人創(chuàng)造更好的人居生活條件，并滿(mǎn)足目標(biāo)游客的需求?！眻@林景觀和遺產(chǎn)專(zhuān)家、原杭州西湖世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理中心主任楊小茹認(rèn)為，景村融合挑戰(zhàn)在于與本地自然與文化協(xié)調(diào)，并最大程度形成各自的特色，為美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化成美麗經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造持久動(dòng)力。

保護(hù)地建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，生態(tài)第一，規(guī)劃先行。日前，受?chē)?guó)家林草局委托，浙江省林業(yè)局批復(fù)同意《富春江—新安江風(fēng)景名勝區(qū)千島湖分區(qū)西北湖景區(qū)—威坪及宋村區(qū)塊詳細(xì)規(guī)劃》，對(duì)資源保護(hù)、游覽活動(dòng)、建筑設(shè)施等進(jìn)行具體要求。近年來(lái)，國(guó)家林草局將浙江省范圍內(nèi)的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃審批權(quán)委托省林業(yè)局實(shí)施，完成了眾多重大建設(shè)項(xiàng)目，不僅有效提升了保護(hù)管理水平，也有力服務(wù)周邊村鎮(zhèn)的發(fā)展。

“推動(dòng)區(qū)域內(nèi)外美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”，也是浙江省名山公園提升行動(dòng)的一項(xiàng)重要目標(biāo)。天目山投入資金完成“天目月鄉(xiāng)”示范型村落景區(qū)建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村相關(guān)供水、供氣、供電、污水處理等基礎(chǔ)配套；雁蕩山完成村鎮(zhèn)景貌提升工程等；大盤(pán)山完成保護(hù)區(qū)涉村景觀工程提升改造、省級(jí)歷史文化村落保護(hù)利用、花溪景區(qū)提升改造；錢(qián)江源連續(xù)幾年投入數(shù)千萬(wàn)元對(duì)周邊村莊改造提升，完成科普館、天文館等建設(shè)……

提升改造后的磐安縣大盤(pán)山花溪村景觀與民宿

從哪些方面來(lái)考核保護(hù)地村鎮(zhèn)建設(shè)、村容村貌？浙江也有一套標(biāo)準(zhǔn)。浙江省林業(yè)部門(mén)在全國(guó)率先制定了“浙江省自然保護(hù)地融合發(fā)展鎮(zhèn)（村）建設(shè)指標(biāo)體系”，分為管理規(guī)范、保護(hù)有效、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)和諧5大項(xiàng)目、33個(gè)細(xì)分指標(biāo)。從專(zhuān)家對(duì)2022年入圍村鎮(zhèn)的綜合考評(píng)打分看，分值最高的依次是：村鎮(zhèn)管理、鎮(zhèn)（村）居美麗、田園水系風(fēng)貌、歷史文化要素保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、建筑風(fēng)貌特色等，按照百分制，得分到達(dá)92分到99分。

專(zhuān)家評(píng)價(jià)，從建設(shè)指標(biāo)和打分看，示范村鎮(zhèn)整體上實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)好、景觀美、產(chǎn)業(yè)興、民眾富”效果。數(shù)千年歷史的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)型變身進(jìn)入了現(xiàn)代化階段、生態(tài)文明時(shí)代。

就業(yè)優(yōu)先：讓村民在家門(mén)口就有工作、有收入

不用背井離鄉(xiāng)，在家門(mén)口就能上班或者創(chuàng)業(yè)致富，對(duì)于鄉(xiāng)村居民無(wú)疑是一種理想狀態(tài)。在浙江的自然保護(hù)地，依托當(dāng)?shù)靥厣Y源，不僅優(yōu)先讓本地村民就業(yè)，還吸引了外出的年輕人和鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

“保護(hù)區(qū)的護(hù)林員基本上都來(lái)自周邊村里，以五十多歲為主，需要嚴(yán)格按照規(guī)定完成守護(hù)、監(jiān)測(cè)等任務(wù)，特別是對(duì)進(jìn)山的游客必須及時(shí)阻止吸煙用火?！碧炷可奖Ｗo(hù)區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，保護(hù)區(qū)優(yōu)先考慮社區(qū)居民就業(yè)，面向周邊社區(qū)困難群眾，提供護(hù)林員、旅游公司員工、物業(yè)公司員工等公益崗位150多個(gè)，護(hù)林員每年有5萬(wàn)多元收入。

錢(qián)江源國(guó)家公園為周邊鄉(xiāng)村提供生態(tài)巡護(hù)員、保潔員、社區(qū)協(xié)管員、科研農(nóng)民等各類(lèi)生態(tài)公益崗位，直接受益人數(shù)達(dá)兩百多人，每年直接為原住居民增收300余萬(wàn)元。

神仙居景區(qū)每年專(zhuān)門(mén)為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供景區(qū)保潔、安全巡邏保安、交通疏導(dǎo)等就業(yè)崗位共計(jì)200余個(gè)，節(jié)假日提供臨時(shí)用工崗位800余個(gè)，為周邊旅游產(chǎn)業(yè)工人支付勞務(wù)費(fèi)達(dá)1000多萬(wàn)元，帶動(dòng)人均年收入增收近3.5萬(wàn)元。景區(qū)的淡竹鄉(xiāng)下葉村，從事民宿、旅游業(yè)人口達(dá)到了432人，占全村1500多人的三成。

神仙居景區(qū)安全巡護(hù)。景區(qū)為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供就業(yè)崗位200余個(gè)

專(zhuān)家研究分析發(fā)現(xiàn)，浙江自然保護(hù)地主要通過(guò)四大機(jī)制促進(jìn)村民就業(yè)增收。首先是保護(hù)地機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)“優(yōu)先就業(yè)”，生態(tài)保護(hù)、管理、服務(wù)崗位優(yōu)先聘任安置本地人。然后是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的工作崗位，特別是民宿等旅游服務(wù)業(yè)，就業(yè)人數(shù)一般占到村鎮(zhèn)人口的10%以上，最高的占到80%。三是出臺(tái)扶持政策和優(yōu)惠措施，支持村民和鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)。此外，浙江“名山公園”提升行動(dòng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和投資，也是帶動(dòng)本地就業(yè)增收的一大動(dòng)力。例如天目山的多個(gè)項(xiàng)目給周邊村民提供近1000個(gè)就業(yè)崗位。

有了穩(wěn)定工作、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，收入也水漲船高。杭州余杭區(qū)的徑山鎮(zhèn)，2022年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到49030元，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到2583萬(wàn)元。桐廬縣富春江鎮(zhèn)蘆茨村2022年村民人均可支配收入達(dá)到了約8萬(wàn)元，集體收入202萬(wàn)元。臨安區(qū)天目山鎮(zhèn)月亮橋村2022年村民人均可支配收入5.03萬(wàn)元，創(chuàng)成杭州市首批共富村。

2022年浙江省農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到37565元，在全國(guó)各省份中位居第一。從53個(gè)自然保護(hù)地融合發(fā)展示范村鎮(zhèn)看，大部分已經(jīng)超過(guò)了全省的水平，成為遠(yuǎn)近聞名的共富村。一些基礎(chǔ)較差的村鎮(zhèn)也實(shí)現(xiàn)收入大幅增長(zhǎng)。

在促進(jìn)本地人就業(yè)和增收致富上，浙江的自然保護(hù)地形成了一套自己的機(jī)制，人均收入全國(guó)領(lǐng)先，是和諧共生、融合發(fā)展的一大經(jīng)驗(yàn)。浙江省自然保護(hù)地聯(lián)合會(huì)的專(zhuān)家認(rèn)為。

名山帶富：浙江名山公園提升行動(dòng)

“我是被網(wǎng)上視頻吸引來(lái)，沒(méi)想到身臨其境才會(huì)感同身受，站在懸空觀景臺(tái)上，有一種天外飛仙的感覺(jué)?！苯眨瑏?lái)自上海的彭先生走完神仙居景區(qū)感嘆“超過(guò)預(yù)期”。

近年來(lái)神仙居的走紅成為一種現(xiàn)象。如意橋之后，南天頂咖啡館和觀景臺(tái)火爆出圈，成為新的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。而在山下，去年剛建成免費(fèi)開(kāi)放的仙居生物多樣性博物館，也成為旅游者來(lái)仙居必游的一站。這是全省首座以區(qū)域生物多樣性為主題的生態(tài)博物館，全部配套設(shè)施總投資達(dá)1.5億元。

家在景區(qū)南門(mén)口淡竹鄉(xiāng)下陳朱村的朱小朝美，在神仙居做了7年安全巡查和工程設(shè)施維修，見(jiàn)證了景區(qū)建設(shè)和旅游業(yè)發(fā)展的過(guò)程。“最近五年，神仙居在名山公園建設(shè)的帶動(dòng)下變化非常大，知名度越來(lái)越高，很多外省市的游客都慕名自駕或者坐高鐵過(guò)來(lái)，并且住下來(lái)玩好幾天。村里的農(nóng)家樂(lè)民宿一到周末經(jīng)常滿(mǎn)房。周邊的村鎮(zhèn)可以說(shuō)完全是被景區(qū)發(fā)展帶動(dòng)起來(lái)的?！痹诩胰说闹С窒?，他也投入資金把自家的房子改建成了7個(gè)房間的農(nóng)家樂(lè)，2023年暑期迎來(lái)試營(yíng)業(yè)。

神仙居景區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，針對(duì)景區(qū)容量小、業(yè)態(tài)單一、運(yùn)力不足等問(wèn)題，神仙居實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)工程、周邊村莊立面和景觀改造，公路、停車(chē)場(chǎng)、酒店等設(shè)施項(xiàng)目，景區(qū)游客數(shù)量迎來(lái)歷史性突破。2023年前7個(gè)月，共接待游客約110萬(wàn)人次，營(yíng)收超過(guò)2億元。在做大做強(qiáng)自身的同時(shí)，“名山公園效應(yīng)”輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)共富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，仙居縣共有民宿600多家，總床位10000多個(gè)，已形成環(huán)神仙居高端精品民宿集聚區(qū)，民宿入住率達(dá)80%以上，經(jīng)營(yíng)戶(hù)年均收入達(dá)25萬(wàn)元。

神仙居景區(qū)實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)工程，提升服務(wù)體驗(yàn)，成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)

建筑面積5000多平方米，有1800余件蟲(chóng)魚(yú)鳥(niǎo)獸等各類(lèi)動(dòng)植物標(biāo)本……在衢州開(kāi)化錢(qián)江源國(guó)家公園核心區(qū)的古田村，一座世界級(jí)水平的錢(qián)江源國(guó)家公園科普館拔地而起，為這個(gè)深山村莊帶來(lái)一批批學(xué)生與游客。這是全國(guó)第一個(gè)以國(guó)家公園為主題的自然類(lèi)博物館，也是浙江省名山公園三年行動(dòng)完成的一大標(biāo)志性工程，錢(qián)江源管理局和林業(yè)部門(mén)爭(zhēng)取了資金5000多萬(wàn)元建成。

“我們從去年7月份開(kāi)放以來(lái)，一年時(shí)間接待超過(guò)3萬(wàn)人。特別是今年來(lái)旅游和研學(xué)的很多，不僅來(lái)自衢州本地，還有上海、江西、安徽等外省市。”錢(qián)江源國(guó)家公園科普館館長(zhǎng)周露露說(shuō)，這個(gè)前所未有的科普館不僅成為小山村的一大景觀，還帶來(lái)外地的旅游和研學(xué)客流，帶動(dòng)了周邊村里的農(nóng)家樂(lè)、飯店、土特產(chǎn)銷(xiāo)售。隨之而來(lái)的還有就業(yè)機(jī)會(huì)。她自己就來(lái)自附近的蘇莊鎮(zhèn)唐頭村，科普館14個(gè)工作人員，都是周邊本地人。

除了科普館，錢(qián)江源國(guó)家公園還投入巨資，把珍稀植物園、暗夜星空天文館、開(kāi)化清水魚(yú)博物館等也建成落地在周邊村莊里，成為網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

錢(qián)江源國(guó)家公園科普館一角。科普館供圖

在浙江各地，眾多新增的景觀項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施，為保護(hù)地增色，也為村民增收。記者從省林業(yè)局自然保護(hù)地管理處獲悉，從2020年到2022年，“十大名山公園三年提升行動(dòng)”已經(jīng)順利收官，雖受疫情影響，仍共計(jì)完成159億元投資，實(shí)施了設(shè)施建設(shè)、生態(tài)提升、文化保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌打造5大重點(diǎn)任務(wù)、42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。做大做強(qiáng)保護(hù)地品牌的同時(shí)，帶動(dòng)一批周邊村鎮(zhèn)優(yōu)化升級(jí)、煥然一新，游客量大幅增長(zhǎng)。

“把保護(hù)地與社區(qū)作為一個(gè)整體進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)，區(qū)內(nèi)區(qū)外協(xié)同布局、整體性提升。通過(guò)重大項(xiàng)目和投資，集中推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、設(shè)施優(yōu)化、服務(wù)提升，是名山公園建設(shè)的有效經(jīng)驗(yàn)?！笔×謽I(yè)局自然保護(hù)地管理處處長(zhǎng)吾中良表示，經(jīng)過(guò)三年提升行動(dòng)，各名山公園、保護(hù)地在綠色生態(tài)、文旅融合、共同富裕上的示范作用進(jìn)一步彰顯，品牌價(jià)值得到有效提升。

保護(hù)地品牌產(chǎn)品成致富密碼

一顆神奇的古樹(shù)果實(shí)穿越了1500多年的漫長(zhǎng)時(shí)光，紹興推出的千年古樹(shù)香榧產(chǎn)品“隋榧”，近4000元一斤，一經(jīng)面世就銷(xiāo)售一空。“唐榧、宋榧、明榧”等系列產(chǎn)品也陸續(xù)開(kāi)發(fā)，這是紹興市“稽山古榧”區(qū)域公共品牌推出的神奇效果。背后的秘訣除了對(duì)珍稀古樹(shù)的生態(tài)保護(hù)工程，還有統(tǒng)一品牌、特許經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量監(jiān)管、品質(zhì)認(rèn)證等一系列現(xiàn)代管理機(jī)制。這也為古香榧林周邊的村鎮(zhèn)開(kāi)辟了致富新市場(chǎng)。依托香榧森林公園的諸暨市趙家鎮(zhèn)，是國(guó)內(nèi)最大的古香榧集聚地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，趙家鎮(zhèn)三分之一的人口從事香榧有關(guān)工作，香榧產(chǎn)業(yè)的人均收入達(dá)5萬(wàn)元左右。

紹興香榧國(guó)家森林公園古香榧群，歷經(jīng)千年仍碩果累累

除了“稽山古榧”，“麗水山耕”、“百山祖1856”、“神仙大農(nóng)”、“雁蕩毛峰”、“天目山寶”……依托自然保護(hù)地和名山公園的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，浙江各地幾年來(lái)成功創(chuàng)建了保護(hù)地特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品高端品牌。保護(hù)地+品牌的雙重加持，農(nóng)民的特色產(chǎn)品賣(mài)出更高價(jià)格。

好山好水養(yǎng)好魚(yú)。有了錢(qián)江源的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)化清水魚(yú)每斤價(jià)格是普通草魚(yú)的4倍以上，還吸引外地游客不遠(yuǎn)千里來(lái)品嘗。據(jù)了解，開(kāi)化縣集全縣之力打響“錢(qián)江源”品牌，推動(dòng)茶葉、清水魚(yú)、山茶油、中藥材等農(nóng)產(chǎn)品溢價(jià)增值，受益10萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)。

在樂(lè)清雁蕩山大荊鎮(zhèn)下山頭村，這里的鐵皮石斛文化園已成為一個(gè)國(guó)家4A旅游景區(qū)——鐵定遛遛樂(lè)園，吸引各個(gè)年齡的游客。村民胡大姐在樂(lè)園從事鐵皮石斛種植工作八年了?！拌F皮石斛對(duì)水量、溫度、濕度等有很高的要求，各種現(xiàn)代化的管理和種植辦法，不是一般種植戶(hù)能夠滿(mǎn)足的?！彼趫@區(qū)工作每個(gè)月有四五千元的收入，每年還有土地租用的分工。與她一起工作的大部分都是本村人。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年該村人均收入翻一番。而樂(lè)清全市的鐵皮石斛常年栽培面積萬(wàn)余畝，從業(yè)人員3.5萬(wàn)多人，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)30億元。

西湖龍井茶、余杭徑山茶、雁蕩山鐵皮石斛、大盤(pán)山中草藥、鸕鳥(niǎo)蜜梨、南麂大黃魚(yú)、開(kāi)化清水魚(yú)、奉化溪口水蜜桃……一個(gè)個(gè)耳熟能詳?shù)谋Ｗo(hù)地名字變成品牌產(chǎn)品進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)。開(kāi)發(fā)保護(hù)地特色和品牌的林下經(jīng)濟(jì)、特色動(dòng)植物種植養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、社區(qū)增收致富，成為浙江保護(hù)地融合發(fā)展的一大成功經(jīng)驗(yàn)。

2021年浙江省林業(yè)局啟動(dòng)“千村萬(wàn)元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程，計(jì)劃用5年時(shí)間，在全省創(chuàng)建1000個(gè)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的山區(qū)村、發(fā)展連片300畝以上的林下種植基地30萬(wàn)畝。

后記 浙江保護(hù)地村鎮(zhèn)“蝶變記”的啟示

“我國(guó)國(guó)家公園建設(shè)面臨最大的問(wèn)題就是既要保護(hù)又要安排好原住居民的生產(chǎn)生活?！眹?guó)家公園研究院院長(zhǎng)唐小平此前在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，要借鑒國(guó)際上國(guó)家公園的成熟制度和我們實(shí)踐階段取得的經(jīng)驗(yàn)，使國(guó)家公園所在的區(qū)域社會(huì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)始終處在良性、互動(dòng)的協(xié)調(diào)中，打造人與自然和諧共生的樣板。

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年年底，我國(guó)各類(lèi)自然保護(hù)地已達(dá)1.18萬(wàn)個(gè)，總面積超過(guò)1.7億公頃，占國(guó)土陸域面積18%。這其中包含或者影響的社區(qū)村鎮(zhèn)人口，是一個(gè)極為龐大的數(shù)字。特別是在東部沿海地區(qū)，保護(hù)地與居民關(guān)系更為緊密。以浙江為例，數(shù)據(jù)顯示，59處風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民超過(guò)140萬(wàn)。

探訪浙江的國(guó)家公園試點(diǎn)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園，激動(dòng)人心的一個(gè)感受就是，一個(gè)個(gè)保護(hù)地村鎮(zhèn)和無(wú)數(shù)居民的命運(yùn)已經(jīng)被深刻地改變了。這個(gè)“蝶變記”的歷程走來(lái)充滿(mǎn)艱辛，也是一項(xiàng)前所未有的創(chuàng)舉。浙江推動(dòng)自然保護(hù)地融合發(fā)展與共同富裕的實(shí)踐，其中的經(jīng)驗(yàn)值得思考、借鑒。

浙江的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有哪些啟示？首先是理念更新轉(zhuǎn)變，以和諧共生協(xié)調(diào)好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，打破對(duì)立、割裂思維，保護(hù)地不是一刀切的死保護(hù)，要變資源優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)促發(fā)展，發(fā)展后又能更好地保護(hù)。二是戰(zhàn)略與目標(biāo)清晰、一脈相承，沿著“八八戰(zhàn)略”、“千萬(wàn)工程”的戰(zhàn)略方向，在自然保護(hù)地領(lǐng)域建設(shè)人與自然和諧共生和共同富裕的高效示范。三是建立完善融合發(fā)展的政策支持和體制機(jī)制。包括保護(hù)地體系建設(shè)、財(cái)政資金保障、名山公園提升帶富等行動(dòng)、重大建設(shè)項(xiàng)目審批規(guī)范、融合發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化等；最后，不同保護(hù)地分類(lèi)施策，因地制宜找到兩山轉(zhuǎn)化、綠色發(fā)展的路徑，一地一策、一村一策，百花齊放、百看不厭。

前赴后繼，久久為功。在浙江和全國(guó)各地，依然還有很多保護(hù)地村鎮(zhèn)亟待發(fā)展， 還有很多村民還奔波在致富路上。新的征程已經(jīng)開(kāi)啟。《浙江省名山公園“帶富”行動(dòng)計(jì)劃(2023-2027年)》中，計(jì)劃接下來(lái)五年落地800多個(gè)項(xiàng)目、投資2000億元以上，實(shí)施八大行動(dòng)、十大標(biāo)志性工程，推動(dòng)形成20處名山公園與周邊村鎮(zhèn)融合發(fā)展的新格局。

相關(guān)知識(shí)

“空殼村”的蝶變 荔浦市壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)走筆
車(chē)八嶺國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)
壺瓶山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)
黑龍江北極村國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)
縣鎮(zhèn)村齊發(fā)力 城鄉(xiāng)面貌增顏提質(zhì)
洪湖濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)
安徽安慶沿江濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)
廣西防城金花茶國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)
一生必去的 7 個(gè)沙特自然保護(hù)區(qū)和度假村
房村鎮(zhèn)生態(tài)游建設(shè)按下“快捷鍵”

網(wǎng)址: 自然保護(hù)地村鎮(zhèn)“蝶變記” http://www.gysdgmq.cn/newsview242656.html