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許昌市中心城區(qū)巡游出租汽車改革更新政策解讀

來源：泰然健康網時間：2024年12月24日 17:50

　　一、中心城區(qū)巡游出租汽車改革更新經營管理模式確定的政策依據

　　國家對于巡游出租汽車經營管理模式確定的主體有明確的政策規(guī)定：

　　一是《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕58號）第一條“指導思想和基本原則”第二款“基本原則”明確規(guī)定：“城市人民政府是出租汽車管理的責任主體，要充分發(fā)揮自主權和創(chuàng)造性，探索符合本地出租汽車行業(yè)發(fā)展實際的管理模式?！?/p>

　　二是《巡游出租汽車經營服務管理規(guī)定》（交通運輸部令2021年第16號）第一章“總則”第五條規(guī)定：“國家鼓勵巡游出租汽車實行規(guī)模化、集約化、公司化經營”；第六條第三款規(guī)定：“直轄市、設區(qū)的市級或者縣級交通運輸主管部門或者人民政府指定的其他出租汽車行政主管部門在本級人民政府領導下，負責具體實施巡游出租汽車管理”；第二章“經營許可”第十二條規(guī)定：“縣級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門應當按照當地巡游出租汽車發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮市場實際供需狀況、巡游出租汽車運營效率等因素，科學確定巡游出租汽車運力規(guī)模，合理配置巡游出租汽車的車輛經營權?！?/p>

　　依據上述政策文件規(guī)定，許昌市印發(fā)了《許昌市中心城區(qū)巡游出租汽車改革更新工作實施方案》。

　　二、改革更新使用新能源汽車的政策依據

　　河南省、許昌市對推廣應用新能源汽車有明確的政策規(guī)定和具體要求：

　　一是《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省加快新能源汽車產業(yè)發(fā)展實施方案的通知》（豫政辦〔2021〕67號）第二條“主要任務”第六款“加強新能源汽車推廣應用”明確規(guī)定：“推進公共領域車輛應用新能源化。……更新或新增的巡游出租車全部使用新能源汽車”。

　　二是《許昌市污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室關于印發(fā)許昌市2021年大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)及農村農業(yè)污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》（許環(huán)攻堅辦〔2021〕36號）中《許昌市2021年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》第15條“加快車（機）結構升級”明確規(guī)定：“新增及更新公交車、出租車應全部使用新能源汽車”。

　　按照推廣使用新能源汽車的政策規(guī)定和大氣污染防治要求，為減少尾氣排放，改善空氣質量，提升城市形象，本次改革更新車型為新能源車輛。

　　三、新一輪運力規(guī)模確定

　　本次中心城區(qū)巡游出租汽車改革更新工作充分考慮中心城區(qū)巡游出租汽車經營實際和市場需求，綜合考慮許昌市中心城區(qū)公共交通出行分擔率情況，新一輪運力規(guī)模保持現(xiàn)有1396臺不變。

　　四、本次改革更新的具體條件要求

　　本次中心城區(qū)巡游出租汽車改革更新對從業(yè)資格和條件提出了明確要求：

　　1.現(xiàn)有巡游出租汽車實際出資人（對車輛產權有爭議的應當通過協(xié)商或司法途徑解決）；

　　2.本輪經營周期內沒有重大服務質量問題、重大安全生產責任事故、嚴重違法經營行為、服務質量信譽考核不合格等情形；

　　3.持有效的《巡游出租汽車駕駛員證》；

　　4.按照“誰購車、誰經營”的原則，一人名下只能更新一臺巡游出租汽車，報廢1臺更新1臺；

　　5.為凈化營運環(huán)境，巡游出租汽車駕駛員應依法取得從業(yè)資格，按規(guī)定注冊上崗，直接從事運營活動，嚴禁炒買炒賣。

　　五、本次改革重在保障行業(yè)從業(yè)人員合法權益

　　本次出租汽車改革更新工作充分保障出租汽車的社會公益屬性，積極推動巡游出租汽車混合所有制改革，發(fā)揮政策調節(jié)作用，合理平衡各方利益；能夠有效整合資源，發(fā)揮規(guī)模效應，應對市場變化；有利于提升公司管理服務水平，有利于幫助經營者增收減負，有利于提升駕駛員的獲得感和幸福感，有利于共同推動行業(yè)服務質量提升，促進行業(yè)健康穩(wěn)定有序發(fā)展。

　　為保障現(xiàn)有巡游出租汽車經營者的權益，本次改革突出6大特點：一是運力規(guī)模保持現(xiàn)有1396臺不變，現(xiàn)有巡游出租汽車實際出資人可以優(yōu)先購車，繼續(xù)經營；二是推廣使用新能源車輛，降低經營者運營成本；三是嚴厲打擊各類非法營運車輛，凈化經營環(huán)境，增加駕駛員收入；四是調整現(xiàn)行運價，建立運價動態(tài)調整機制，進一步增加經營收入；五是建設“網巡一體化”平臺，規(guī)劃建設充電樁、出租汽車駕駛員綜合服務中心，切實解決駕駛員充電、就餐、休息、如廁等問題，促進行業(yè)轉型升級，提高營運收入；六是由公司出資為出租車輛配置頂燈、計價器、車載衛(wèi)星定位等相關運營設施設備,由車輛所有人在經營期限內免費使用。

　　六、本次改革更新對新能源車輛性能、續(xù)航里程等方面的具體要求

　　為充分保障巡游出租汽車的運營需求，結合巡游出租汽車運營實際，對更新車型續(xù)航里程、快充效率、安全性能、售后服務保障等提出明確要求：按照工信部有關規(guī)定，本次更新的新能源車型，必須列入工信部《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》；續(xù)航里程必須達到400公里以上，車輛性能必須符合《機動車運行安全技術條件》（GB7258—2017）及純電動小客車相關安全、質量、技術標準要求。

　　七、在新能源汽車售后保障服務的具體要求

　　新能源出租汽車供應商必須嚴格執(zhí)行國家關于新能源汽車的售后服務規(guī)定，按照許昌市新能源出租汽車選型要求，新能源汽車生產企業(yè)和供應商必須對新能源車輛售后政策做出承諾，并寫入購車合同，接受有關部門的監(jiān)督。為確保新能源汽車使用安全和操作規(guī)范，要求汽車供應商必須提供充足的技術服務保障。同時，分批分期組織駕駛員開展駕駛、充電、車輛技術性能知識培訓。

　　八、本次改革充分保障新能源車輛快速充電需求

　　經前期排查，目前中心城區(qū)已建設并投入使用的快速充電樁共計168個，充電槍220余個，車位210余個。按照本次改革更新工作要求，市屬國有投資公司正在制定新能源出租汽車配套充電樁（站）建設規(guī)劃，分兩期進行充電樁（站）建設。一期計劃3月底之前建設6處充電站，共計62個充電樁，124個充電車位，分別位于火車站南廣場、高鐵東站地上出租車候客區(qū)、中央公園、帝豪廣場、青少年宮、利民路等，現(xiàn)已完成項目可行性報告、技術方案、圖紙與造價等編制工作。二期計劃2022年建設1-2處樞紐，共計287個充電樁，698個充電車位，充分保障新能源出租汽車的充電需求。

　　九、本次改革在發(fā)展智慧巡游出租汽車方面的具體措施

　　為進一步便捷乘客出行，向巡游出租汽車駕駛員提供電召調度、安全登記、信息咨詢等服務，建設 “95128”電召和網約服務平臺，免費為駕駛員提供智能終端設備，利用科技手段為巡游出租汽車提供電話和網上約車服務，改變傳統(tǒng)“掃馬路”式攬客方式，解決司乘信息不對稱問題。廣泛進行宣傳，“乘坐出租汽車，就選95128”，培養(yǎng)市民約車習慣，增加駕駛員營運收入。

　　十、本次改革車輛經營者可自行購買車輛保險

　　由車輛所有人按照自愿原則，自行選擇保價低、服務優(yōu)、理賠快的保險公司購買相關保險?；蛴晒龑А④囕v經營者主導，組織許昌市規(guī)模大、經營好、服務優(yōu)的保險企業(yè)通過競爭性磋商、談判等公開透明的方式擇優(yōu)選擇保險公司購買。

責任編輯：楊露露

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