??記者 唐燁

??花園公寓位于復(fù)興中路455號(hào)，建造于1926年，原名“派克公寓”，建筑洋溢著濃郁的歐式風(fēng)情，是上海市第四批優(yōu)秀歷史建筑之一。

??在近一個(gè)世紀(jì)的歲月侵蝕下，花園公寓建筑內(nèi)外出現(xiàn)了不同程度的老化。這兩年，屬地街道淮海中路街道聯(lián)合黃浦區(qū)相關(guān)部門修繕了該建筑，并實(shí)施了小區(qū)道路翻新、架空線入地、公共廚衛(wèi)改造等民生實(shí)事項(xiàng)目，解決了社區(qū)內(nèi)一批“頑癥”，提升了居民居住的舒適度。今年，街道重點(diǎn)更新了花園公寓內(nèi)的中心花園，讓這座百年小區(qū)重回“高光時(shí)刻”。

??設(shè)計(jì)方案反復(fù)修改

??走進(jìn)花園公寓，頓感內(nèi)部別有洞天——四面建筑圍合著一處占地超900平方米的花園，花園內(nèi)草木郁郁蔥蔥，高低植被錯(cuò)落有致。

??很多年來(lái)，這座花園是小區(qū)居民的驕傲，一草一木陪伴著居民。但由于缺少養(yǎng)護(hù)，花園慢慢變得雜亂，樹(shù)木遮擋了低層居民家的光線，過(guò)密栽種的喬灌木影響了各自的生長(zhǎng)。在所屬街道今年推進(jìn)的小區(qū)更新項(xiàng)目中，中心花園的改造成為居民最關(guān)心的項(xiàng)目，也是居民意見(jiàn)最多、分歧最大的項(xiàng)目：有的居民希望花園內(nèi)栽種名貴樹(shù)木，有的希望還原花園歷史原貌，還有的居民提出干脆將花園推倒重建。

??為平衡好各方利益訴求，街道充分運(yùn)用新時(shí)代基層治理“三會(huì)（聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)議會(huì)）”制度，在各環(huán)節(jié)、各方面體現(xiàn)人民群眾的意愿。改造之初，街道、居委召開(kāi)了三次居民聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取居民對(duì)花園改造的意見(jiàn)。

??花園公寓屬公房小區(qū)，絕大多數(shù)居民沒(méi)有房屋產(chǎn)權(quán)，不是業(yè)主，只是承租人，這造成小區(qū)多年來(lái)無(wú)法成立業(yè)委會(huì)。因此，每次開(kāi)居民聽(tīng)證會(huì)，全體居民基本都要到場(chǎng)?！?00多人坐滿了會(huì)場(chǎng)，有些居民坐不下，就站到了會(huì)場(chǎng)外的院子里?！苯值栏刹空f(shuō)。居民訴求多樣，有的存在較大分歧，討論最激烈的時(shí)候，居民拿著尺子量花園的圍欄長(zhǎng)度，要求更新后長(zhǎng)度一點(diǎn)都不能少……面對(duì)居民多樣化的訴求，街道將聽(tīng)證工作做得細(xì)致，反復(fù)修改了10余稿設(shè)計(jì)方案，盡量將民意民情融入方案中。

??“在聽(tīng)證階段，街道花費(fèi)了大量時(shí)間和精力，最終達(dá)成居民各方原則上的共識(shí)。但在施工時(shí)仍有很多細(xì)節(jié)問(wèn)題要與居民協(xié)調(diào)溝通，沒(méi)有業(yè)委會(huì)的困境就更加突出了?！苯值佬绿斓剞k綜合科副科長(zhǎng)邱唯一說(shuō)。

??中心花園更新提速

??為更高效地推進(jìn)花園公寓更新，街道進(jìn)行了一次探索——成立了“公房小區(qū)自治家園執(zhí)委會(huì)”?！坝晒抗尽尪伞飿I(yè)管理監(jiān)督權(quán)、公共區(qū)域使用決定權(quán)給居民，再?gòu)木用裰羞x出代表，居民代表與公房公司代表組成執(zhí)委會(huì)，對(duì)小區(qū)公共事務(wù)共同進(jìn)行決策。”邱唯一說(shuō)。

??今年6月，在黃浦區(qū)政府法律顧問(wèn)的全程指導(dǎo)下，花園公寓居民歷經(jīng)自薦、海選、投票等程序，選舉產(chǎn)生4位熱心居民擔(dān)任小區(qū)首屆執(zhí)委會(huì)委員。花園公寓居民還表決通過(guò)了《幸?；春！せ▓@公寓自治家園議事規(guī)則》《幸?；春！せ▓@公寓自治家園章程》。同時(shí)，街道推動(dòng)行政力量為執(zhí)委會(huì)賦能。在街道西部綜合網(wǎng)格工作站的支持下，花園公寓解決了困擾多年的“僵尸機(jī)動(dòng)車”“垃圾廂房臭”“病樹(shù)倒伏”等公共事務(wù)難題；針對(duì)“小區(qū)停車難”“居民不文明行為”等問(wèn)題，街道支持執(zhí)委會(huì)擬定并出臺(tái)了《居民住戶守則》《停車管理規(guī)約》等，受到居民歡迎。

??在一次次解決小區(qū)難題的過(guò)程中，執(zhí)委會(huì)與街道得到了花園公寓居民的認(rèn)可。中心花園的更新得以提速。很多在更新中遇到的細(xì)節(jié)問(wèn)題，居民通過(guò)執(zhí)委會(huì)與施工人員進(jìn)行溝通，都得到了很好的解決。

??不久前，中心花園更新完畢，百年風(fēng)貌小區(qū)重回“高光時(shí)刻”。為滿足小區(qū)老年居民群體需求，街道將原居委會(huì)辦公場(chǎng)所改建成社區(qū)“一門式”服務(wù)陣地和老年日托所，融合社區(qū)服務(wù)、健康養(yǎng)老、文娛活動(dòng)等功能，進(jìn)一步提升了宜居性。

??25年前，“三會(huì)”制度在黃浦區(qū)五里橋街道誕生。多年來(lái)，黃浦區(qū)深入探索新時(shí)代基層治理“三會(huì)”制度，進(jìn)一步推動(dòng)制度應(yīng)用從居民區(qū)深入到樓宇園區(qū)、街區(qū)商圈等各場(chǎng)域，從人民群眾身邊瑣事拓展到基層治理痛點(diǎn)難點(diǎn)，發(fā)展出了居民區(qū)“三會(huì)”制度、樓宇園區(qū)“三會(huì)”制度、街區(qū)商圈“三會(huì)”制度和云“三會(huì)”制度，統(tǒng)籌整合基層各類資源力量，拓寬基層各類組織和群眾有序參與渠道，推動(dòng)基層民主廣泛多層制度化發(fā)展。

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