讓娃娃吃飽吃好比啥都重要

　　政協(xié)委員呼吁盡快出臺(tái)中小學(xué)《學(xué)校午餐法》

　　“營(yíng)養(yǎng)全面均衡的午餐對(duì)中小學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)育十分重要，但目前我國(guó)在中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、扶持等方面尚無(wú)法可依。盡快出臺(tái)《學(xué)校午餐法》以保障青少年學(xué)生午餐質(zhì)量刻不容緩。”全國(guó)政協(xié)委員何偉昨天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)提出這一建議。

　　中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)餐有助增進(jìn)國(guó)民健康

　　何偉委員介紹，世界各國(guó)百余年來(lái)摸索出的成功經(jīng)驗(yàn)表明，在城鄉(xiāng)中小學(xué)中推行學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐是一個(gè)既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)、既簡(jiǎn)便又有效的增進(jìn)國(guó)民健康的戰(zhàn)略舉措，也是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的明智選擇和最為節(jié)約的基礎(chǔ)性投資。日本是最早供給學(xué)生營(yíng)養(yǎng)配餐的國(guó)家，目前日本營(yíng)養(yǎng)配餐的供給率小學(xué)生達(dá)99%，中學(xué)生達(dá)66%，如今，日本青少年平均身高已高于中國(guó)，而日本也是世界人均壽命最長(zhǎng)的國(guó)家，這和其注重青少年身體素質(zhì)的提高有直接關(guān)系；即便是并不富裕的印度，每年為學(xué)生免費(fèi)午餐計(jì)劃投入的財(cái)政資金也多達(dá)301億盧比。

　　上世紀(jì)90年代末，我國(guó)提出“要在兒童、少年中推廣營(yíng)養(yǎng)餐”，至今已10多年，從開(kāi)始試點(diǎn)推廣以來(lái)，已經(jīng)有北京、上海、浙江、遼寧等20多個(gè)省份開(kāi)展了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐工作。但相對(duì)日本、美國(guó)等推行營(yíng)養(yǎng)午餐比較成功的國(guó)家，我國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐的推廣工作尚處于起步階段，在法律規(guī)范、政府扶持、衛(wèi)生安全、合理配膳、全民意識(shí)等方面都相對(duì)薄弱。

　　學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管

　　何偉委員分析，目前學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐主要存在缺乏法律規(guī)范、缺少政府扶持、午餐質(zhì)量不能保證、全民營(yíng)養(yǎng)意識(shí)不足四大問(wèn)題。

　　他進(jìn)一步解釋說(shuō)，推行中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐是長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程，但我國(guó)目前沒(méi)有一部全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范的有關(guān)學(xué)生午餐供應(yīng)的健康營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的監(jiān)管制度，無(wú)法可依必然導(dǎo)致學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的混亂狀況。在中國(guó)目前國(guó)家級(jí)貧困縣近600個(gè)，特別貧困的學(xué)生人口有350多萬(wàn)，可以說(shuō)，如果沒(méi)有政府的扶持政策，在這些地區(qū)和人口中推行營(yíng)養(yǎng)餐幾乎不太可能。

　　而營(yíng)養(yǎng)餐生產(chǎn)企業(yè)除生產(chǎn)成本外，還需要承擔(dān)教育、工商、環(huán)保等部門(mén)的額外行政管理費(fèi)用；一些學(xué)校雖有食堂，但因受物價(jià)、人工費(fèi)等因素影響，學(xué)校難有更多的資金投入，必然會(huì)導(dǎo)致學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐出現(xiàn)食品衛(wèi)生問(wèn)題、營(yíng)養(yǎng)搭配問(wèn)題。資金有限必然會(huì)使?fàn)I養(yǎng)餐生產(chǎn)企業(yè)(學(xué)校食堂)在食材進(jìn)貨渠道、飯菜加工流程、餐具清洗消毒、食品加工環(huán)境等方面降低標(biāo)準(zhǔn)；目前中國(guó)營(yíng)養(yǎng)師十分稀缺，做學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐的營(yíng)養(yǎng)師少之又少。做飯的師傅大多隨意聘請(qǐng)，根本談不上根據(jù)氣候季節(jié)變化、學(xué)生年齡以及不同學(xué)習(xí)時(shí)段的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)(畢業(yè)班的學(xué)生壓力大，對(duì)營(yíng)養(yǎng)要求更高)等進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)搭配。

　　目前，中國(guó)家長(zhǎng)、學(xué)生、教師對(duì)膳食營(yíng)養(yǎng)的關(guān)注度遠(yuǎn)不及學(xué)習(xí)成績(jī)：家長(zhǎng)給孩子的日常膳食搭配不合理；中小學(xué)生很多偏食、挑食、嗜零食，部分女生在身體發(fā)育的重要階段為減肥而節(jié)食；教師把提醒學(xué)生合理進(jìn)食營(yíng)養(yǎng)午餐看做是教學(xué)之外的額外負(fù)擔(dān)而不愿多說(shuō)多管。

　　建議出臺(tái)《午餐法》保障午餐質(zhì)量

　　為此，何偉委員建議盡快出臺(tái)《學(xué)校午餐法》以保障青少年學(xué)生的午餐質(zhì)量，此法中應(yīng)包含以下內(nèi)容：一、規(guī)定中小學(xué)生不同年齡段的營(yíng)養(yǎng)餐健康標(biāo)準(zhǔn)，并指定政府職能部門(mén)對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐的食品衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)搭配進(jìn)行監(jiān)管。二、明確國(guó)家和各地方政府推動(dòng)中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)餐推廣的法定義務(wù)，在各級(jí)財(cái)政預(yù)算中應(yīng)規(guī)定扶持中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)餐的經(jīng)費(fèi)。三、針對(duì)為學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)餐的食品企業(yè)或?qū)W校食堂的減免稅、補(bǔ)貼或降低水電費(fèi)等雜費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)制定優(yōu)惠政策。四、各地教育主管部門(mén)及各中小學(xué)校應(yīng)有計(jì)劃地做好中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的宣傳、推廣和監(jiān)督工作。五、對(duì)于貧困學(xué)生，經(jīng)認(rèn)定后應(yīng)給予免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐，費(fèi)用由國(guó)家財(cái)政和地方財(cái)政承擔(dān)。(記者龍露)

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