環(huán)境保護(hù)法律法規(guī) 環(huán)境保護(hù)法是旨在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略制定的調(diào)整人們?cè)陂_(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和改善環(huán)境的活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。到目前為止，我國(guó)已基本形成了以《中華人民共和國(guó)憲法》為基礎(chǔ)，以《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》為主體的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系。兩大法+環(huán)保法規(guī)體系 兩大法+環(huán)保法規(guī)體系 一、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系 1、我國(guó)的環(huán)境法律、法規(guī)體系由以下三個(gè)層次組成： 環(huán)境保護(hù)法律 環(huán)境保護(hù)法規(guī) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定：國(guó)家環(huán)境法的權(quán)限高于地方環(huán)境法規(guī)的權(quán)限；法律權(quán)限高于行政法規(guī)；行政法規(guī)權(quán)限高于行政規(guī)章。即上一層次的權(quán)限高于下一層次的權(quán)限。我國(guó)參加和批準(zhǔn)的國(guó)際環(huán)境公約和協(xié)定高于國(guó)內(nèi)環(huán)境法的效力。特別法的效力高于普通法的效力，新法的效力高于舊法的效力。例外是理解為標(biāo)準(zhǔn)高的嚴(yán)于標(biāo)準(zhǔn)低的。在執(zhí)法時(shí)應(yīng)著重注意效率機(jī)制，約束范圍，嚴(yán)于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的效力高于國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的效力。在管理工作中運(yùn)用環(huán)境法時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先運(yùn)用層次較高、權(quán)限高的環(huán)境法律、法規(guī)，然后是環(huán)境規(guī)章，最后才是其他環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。在標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行中，若無(wú)地方標(biāo)準(zhǔn)則執(zhí)行相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 理解為標(biāo)準(zhǔn)高的嚴(yán)于標(biāo)準(zhǔn)低的。在執(zhí)法時(shí)應(yīng)著重注意效率機(jī)制，約束范圍 2、體系簡(jiǎn)述 (1)憲法 憲法是由國(guó)家最高權(quán)利機(jī)關(guān)制定、規(guī)定國(guó)家根本制度的具有最高法律效力的國(guó)家根本大法。憲法是國(guó)家其他一切法律制定的依據(jù)，任何法律法規(guī)均不得與憲法相抵觸。 (2)環(huán)境保護(hù)基本法 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》是中國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本法。該法確立了我國(guó)境內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與資源及環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本方針，規(guī)定了各級(jí)政府、一切單位、組織和個(gè)人保護(hù)資源、環(huán)境的權(quán)利和義務(wù)。 (3)環(huán)境保護(hù)單行法 環(huán)境保護(hù)單行法是為預(yù)防和治理人們排放的有害環(huán)境的物質(zhì)或釋放的能量對(duì)環(huán)境造成污染危害的法律規(guī)范的總稱。它以憲法和基本法為依據(jù)，又是憲法和基本法的具體化。主要包括以下幾類(lèi)： ①污染防治法 如：大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法、海岸環(huán)境保護(hù)法等。 ②資源保護(hù)法 如：土地管理法、森林法、漁業(yè)法、礦產(chǎn)資源法、草原法、水法等。 ③自然保護(hù)法 如：水土保持法、野生動(dòng)物保護(hù)法等。 ④環(huán)境保護(hù)行政管理法 如：環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、規(guī)劃法等。 (4)環(huán)境保護(hù)行政法規(guī) 國(guó)務(wù)院發(fā)布的環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)：自然保護(hù)區(qū)條例、海洋傾廢管理?xiàng)l例、風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例、基本農(nóng)田保護(hù)條例、城市綠化條例等。 國(guó)務(wù)院各部委發(fā)布的環(huán)境保護(hù)行政規(guī)章。 由地方人大和地方人民政府制定的環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)、文件。 (5)相關(guān)的法律規(guī)范 包括其他部門(mén)法中的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律規(guī)范。如：民法通則、刑法、節(jié)能法、消防法、文物保護(hù)法、衛(wèi)生防疫法等。 (6)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)法律體系中的一個(gè)重要組成部分，包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境基本標(biāo)準(zhǔn)、樣品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，該兩種標(biāo)準(zhǔn)屬?gòu)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，違反該標(biāo)準(zhǔn)必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 (7)國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約 國(guó)際公約是調(diào)整國(guó)與國(guó)及調(diào)整由主權(quán)國(guó)家參加的國(guó)際組織與國(guó)家之間的關(guān)系。 中國(guó)政府為保護(hù)全球環(huán)境而簽定的國(guó)際公約，是中國(guó)承擔(dān)全球環(huán)境保護(hù)義務(wù)的承諾。國(guó)際公約的效力高于我國(guó)國(guó)內(nèi)法律（我國(guó)保留的國(guó)際法條款除外）。 二、主要環(huán)境保護(hù)及相關(guān)法律簡(jiǎn)介 1、憲法 《中華人民共和國(guó)憲法》第九條規(guī)定：“國(guó)家保障自然資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動(dòng)物和植物。禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞自然資源”。 第二十六條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。” 2、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 本法于1979年9月13日頒布試行，1989年12月26日修訂通過(guò)并生效的我國(guó)第一部環(huán)境保護(hù)法。本法計(jì)6章47條。重點(diǎn)理解條款如下： 規(guī)定了我國(guó)環(huán)境保護(hù)的管理體制 本法第七條規(guī)定國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)，對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 國(guó)家海洋行政主管部門(mén)、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門(mén)和各級(jí)公安、交通、鐵道、民航管理部門(mén)，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。 縣級(jí)以上人民政府的土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利行政部門(mén)，依照有關(guān)法律的規(guī)定對(duì)資源的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理。 (2)建立了行之有效的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理制度，成為依法保護(hù)環(huán)境的法律依據(jù)。如環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、征收排污費(fèi)制度、污染物排放申報(bào)登記制度等。 3、污染防治法 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法 本法于1988年6月1日起實(shí)施，并于1995年通過(guò)修訂。本法共計(jì)6章50條。重點(diǎn)理解條款如下： ①提出優(yōu)先使用高效清潔能源、清潔生產(chǎn)、淘

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