張長臣代表：

您提出的關于破解小型微型企業(yè)發(fā)展瓶頸的建議已收悉，現(xiàn)答復如下：

小微企業(yè)是國民經濟的重要組成部分，在推動國民經濟增長、促進就業(yè)等方面有重要作用。近年來，我局一直關注小微企業(yè)發(fā)展情況，圍繞民營中小企業(yè)融資難、融資貴問題，主動提升金融服務水平，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，大力破解實體企業(yè)融資瓶頸，出臺了多項政策措施，為小微企業(yè)發(fā)展營造良好的經濟金融秩序，在一定程度上緩解了企業(yè)融資困難局面。主要工作有：

一、搭建銀企對接平臺。一是啟動建設全市智慧金融綜合服務平臺。2020年，我市制定出臺《德州市智慧財稅大數據平臺及智慧金融綜合服務平臺建設應用實施方案》，打造金融交易撮合和企業(yè)地方征信功能的線上平臺。截至2021年2月末，平臺入駐金融機構41家，發(fā)布金融產品和服務79項，認證接入企業(yè)34家；服務企業(yè)融資26筆、金額8.2億元；平臺與農商行合作開發(fā)的純信用線上秒批秒貸業(yè)務“慧德E貸”提供融資服務15384筆、金額8.12億元。二是扎實推進“金融輔導員”制度。2020年，在疫情嚴重沖擊背景下，為加快推動企業(yè)復工復產，我市按照省有關要求積極推行“金融輔導員”制度，扎實開展金融輔導員進企輔導工作，切實提高了民營企業(yè)、小微企業(yè)融資可得性，取得了顯著成效。全市共遴選350名金融輔導員組成110支金融輔導隊開展進企輔導。我市參加輔導企業(yè)共1675家，2020年我市金融機構為輔導企業(yè)解決融資需求119.59億元，輔導企業(yè)注冊率、評價率、滿意率均達到100%。時任副省長劉強同志到我市齊河縣、禹城市專題調研金融輔導工作，給予高度評價。

二、加強信貸業(yè)務創(chuàng)新。針對中小微企業(yè)特點，結合我市實際制定出臺《中小微企業(yè)知識產權質押融資管理辦法（試行）》《關于金融支持產業(yè)鏈發(fā)展的實施意見》《關于增加制造業(yè)民營企業(yè)中期流動資金貸款的指導意見》等政策文件，堅持以服務實體經濟為原則，依法依規(guī)開展金融產品和服務模式創(chuàng)新。擴大抵質押物范圍，鼓勵發(fā)展知識產權、股權、應收賬款等抵質押貸款以及產業(yè)鏈、供應鏈金融產品，提高抵質押率，降低互保聯(lián)保貸款比重。轄區(qū)內工行、農行、交通銀行等銀行機構針對供應鏈上下游企業(yè)特點，積極創(chuàng)新供應鏈金融產品，分別推出工銀e信、e賬通、e信通等業(yè)務滿足企業(yè)融資需求。浙商銀行德州分行靈活應用池化融資、應收款鏈平臺等特色產品，深度融入產業(yè)鏈上下游全環(huán)節(jié)，成功落地多筆該行系統(tǒng)首單供應鏈融資業(yè)務，為產業(yè)鏈企業(yè)轉型發(fā)展提供精準高效服務。截至2021年4月末，全市存貨質押、應收賬款質押、知識產權質押、股權質押等創(chuàng)新型信貸業(yè)務余額264.92億元，較年初增加15.1億元，有效加大了企業(yè)融資支持力度，增強企業(yè)融資能力。

三、加大無還本續(xù)貸推廣力度。針對疫情導致的部分企業(yè)資金緊張問題，制定出臺《德州市強化金融支持企業(yè)復工生產和項目建設的通知》《關于疫情防控期間全面做好貸款業(yè)務資金接續(xù)工作的指導意見》等政策文件，引導金融機構落實好無還本續(xù)貸、利息減免、貸款展期等政策，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，嚴防企業(yè)資金鏈斷裂，保障金融供給。組織轄內銀行機構參與省無還本續(xù)貸獎勵資金評選，提高業(yè)務開展積極性。截至2021年3月末，全市無還本續(xù)貸業(yè)務余額103.54億元，保障有續(xù)貸需求企業(yè)資金鏈安全。

四、推進地方金融組織建設。出臺《關于加快構建市縣兩級政府性融資擔保體系的通知》，要求各縣規(guī)范已有、加快新設融資擔保機構或與市融資擔保公司合作，積極申請納入省級政府性融資擔保機構名單。出臺《德州市融資擔保風險補償資金管理暫行辦法》、《德州市政府性融資擔保盡職免責管理辦法（試行）》等政策文件，通過推進擔保體系建設、降低擔保費率、提高擔保效率、建立融資擔保風險補償機制、資本金動態(tài)補充機制等系列政策“組合拳”，鼓勵引導政府性融資擔保機構積極降低擔保費率、提高融資擔保放大倍數。2020年新增1家融資擔保公司、1家典當行和1家融資租賃公司。截至2020年12月底，全市小額貸款公司、融資擔保公司、民間資本管理公司、典當行和融資租賃公司等地方金融組織共計52家，注冊資本金共計43.12億元，2020年全年共向三農、中小微企業(yè)、個體工商戶支持資金19.38億元。52家機構中民營性質占比近三分之二，民間資本通過發(fā)起設立或參股設立地方金融組織，有效規(guī)范了民間資本的運用，通過發(fā)起設立地方金融組織向小微企業(yè)、三農提供資金支持，有力促進了民間融資的陽光化、規(guī)范化。

當然，目前融資難、融資貴仍然是制約小微企業(yè)健康發(fā)展的一個重要問題。問題既有民營中小企業(yè)自身實力不強的因素，也有政府扶持力度和個別金融機構服務意識欠缺的因素。針對您提出的建議，我們下一步將努力做好以下幾項工作：

一是鼓勵銀行機構加大對民營中小微企業(yè)的信貸支持力度。繼續(xù)完善對銀行機構的考核督導制度，加強銀行機構社會責任感。引導銀行機構在控制風險的前提下，開發(fā)適合小微企業(yè)的特色產品，優(yōu)化貸款流程，持續(xù)擴大對小微企業(yè)的信貸投放規(guī)模。督促銀行機構抓好金融支持政策落實，推進中小微企業(yè)延期還本付息、無還本續(xù)貸、信用貸款、制造業(yè)中長期貸款等金融支持政策落實，推動降低企業(yè)貸款利率，做好中小微企業(yè)融資服務工作。

二是健全完善銀企對接機制。依托現(xiàn)有市智慧金融服務平臺，構建政府產業(yè)政策、金融支持政策、信貸產品、服務模式及企業(yè)經營情況、融資需求等多方信息快速傳遞、即時交流互動的平臺，優(yōu)化銀企線上撮合服務功能，建立政務數據實時歸集提報機制，提高數據收集的廣度和深度，保證數據信息及時、準確、完整采集和傳輸，打破“信息孤島”，讓政務數據“多跑路”，讓企業(yè)“少跑腿”，有效解決銀企雙方信息不對稱問題。

三是加強地方金融組織建設。支持前景廣闊、現(xiàn)金流充沛、資產負債率低的優(yōu)質企業(yè)依法發(fā)起設立各類地方金融組織，豐富地方金融業(yè)態(tài)。加強政策引導，鼓勵各類機構做優(yōu)做強，實現(xiàn)特色化經營、差異化發(fā)展，更好服務實體經濟。

感謝您對政府工作的關心，還請您對我們的工作繼續(xù)予以關注和監(jiān)督。

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